Материал: ИГиПЗС - уч. пособие-1
31.5 Создание правовой системы США, ее отличительные черты |
291 |
Уголовные законы многих штатов использовали давно известное английское определение заговора, которое использовалось против недовольных, представителей оппозиционных власти организаций и движений.
ВКонституции содержались гарантии от произвола государственных структур. Утверждалось право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг
иимущества. Эти права не могли нарушаться необоснованными обысками или арестами. Ордера на обыск и арест не могли выдаваться без достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением. Такие ордера должны были содержать подробное описание места обыска, а также подлежащих аресту лиц и их имущества.
Вколониальный период юстиция ограничивалась в основном местными судами общего права. Действовали специальные апелляционные суды для повторного разбора дел, решенных местными судьями. В качестве апелляционной инстанции выступали и законодательные собрания колоний. Общего судебного органа в те годы не существовало. Роль высшего апелляционного суда для колоний играл Тайный совет английского короля.
С конца XVIII до начала XX в. среди граждан США был распространен обычай самим вершить суд в форме внеправового правосудия, так называемого линчевания, т. е. наказания, приводимого в исполнение возбужденной толпой. Линчевание получило свое название от фамилии полковника Ч. Линча, который ввел подобные казни в революционной Вирджинии.
Конституция 1787 г. положила начало формированию новой судебной системы, поставив во главе ее Верховный суд. В 1789 г. был принят закон о судоустройстве, который заложил принципы федеральной судебной системы, состоявшей из соподчиненных судебных органов трех уровней.
Низший уровень федеральной юстиции составили районные суды. В стране учреждалось 13 особых судебных районов. В каждом из них имелся один федеральный судья. Районные суды изначально рассматривали только гражданские дела, но позднее под их юрисдикцию попали и уголовные. Исключительной подсудности районных судов подлежали дела, связанные с мореходством, банкротством, авторским и патентным правом, захватом земель. Спорные дела решались при участии суда присяжных.
Второй уровень федеральной юстиции состоял из окружных судов. Согласно закону 1789 г. районные федеральные суды объединялись в три округа, в каждом из которых учреждался суд из трех судей. Судьи были не постоянными, а разъездными: приезжали в свой округ для рассмотрения дел на одну-две сессии в год. Впоследствии разъезды стали необязательными. В 1869 г. окружные федеральные суды были реорганизованы в особую категорию судов с самостоятельным персоналом и подсудностью. В конце XIX в. они были преобразованы в окружные апелляционные суды. Было учреждено 11 округов, в которые объединялись районные суды. В каждом округе действовал суд в составе от трех до 15 судей. Они могли рассматривать дела как единолично, так и в полном составе.
Высший уровень федеральной юстиции представлял Верховный суд. Рассмотрению в нем подлежали дела исключительной компетенции, в которых одной из сторон был штат, либо иски к представителям иностранных государств, споры между штатами. В порядке апелляции рассматривались лишь существенные во-
|
Лекция 31. Образование Соединенных Штатов Америки. |
292 |
Особенности развития государственности и права |
|
|
просы. Их определял сам Верховный суд, именно он решал, какое дело принимать к своему рассмотрению.
Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по делу «Мэрбери против Мэдисона», вынесенное в 1803 г. Суть дела заключалась в следующем. Некий В. Мэрбери попросил суд издать судебный приказ, обязывавший государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен». Он был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора1.
Закладывались основы права федерации. В конце XVIII в. конгресс принял ряд законов: Закон о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже. Последний предусматривал наказание по суду за преступный сговор с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о правительстве США, конгрессе и президенте.
Судебный процесс продолжал регулироваться Биллем о правах, утверждавшим процессуальные гарантии. Указывалось, что никто не мог быть принужден свидетельствовать против самого себя, уголовное наказание не могло применяться иначе, чем на основе надлежащей правовой процедуры. Гарантировалось право обвиняемого на защиту. Суд мог выделить ему бесплатного адвоката. Защитник и обвинитель могли дать отвод любому кандидату в присяжные. Подсудимый не нес бремя доказывания своей невиновности. Судебные гарантии прав личности исходили из известного постулата: каждое лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на судебное разбирательство в соответствии с законом.
В 1873 г. был составлен специальный Свод законов о судоустройстве, замененный в 1911 г. Судебным кодексом. Помимо федеральных судов сформировались специальные суды: таможенные, налоговые, военные и др.
Судебная система США состояла из двух параллельно функционировавших структур: федеральной и судебной системы отдельных штатов. Каждый штат имел право устанавливать свою судебную систему, состоявшую из местных судов, в компетенцию которых входило рассмотрение мелких гражданских и уголовных дел, а также судов первой инстанции, которые рассматривали более серьезные уголовные и гражданские дела в границах законов штата. В качестве апелляционной инстанции выступал Верховный суд штата.
Общефедеральная судебная система состояла из окружного суда по гражданским и уголовным делам, рассмотрение которых происходило на основе федеральных законов; апелляционного суда по решениям и приговорам окружных судов; Верховного суда США — высшего судебного органа страны, который одновременно выступал как суд первой инстанции в отношении особо важных дел и являлся высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим федеральным судам.
1Прудников М. Н. Указ. соч. С. 509.
Контрольные вопросы по лекции 31 |
293 |
Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением дел, которые затрагивали принципиальные вопросы федерального законодательства. В начале XIX в. Верховный суд приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что, по существу, означало наделение этого органа правом конституционного надзора и толкования законов.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Контрольные вопросы по лекции 31
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.Охарактеризуйте значение Декларации независимости и Статей конфедерации в становлении американской государственности.
2.Какая форма государственного устройства была закреплена в конституции США?
3.Раскройте систему сдержек и противовесов, содержащуюся в американской Конституции.
4.Каково содержание Билля о правах?
5.В чем своеобразие судебно-правовой системы США?
Лекция 32
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ
1.«Реставрация Мэйдзи» и ее государственные последствия
2.Первая Конституция Японии 1889 г.
3.Эволюция судебно-правовой системы. Рецепция западноевропейского опыта
32.1 «Реставрация Мэйдзи» и ее государственные последствия
В течение более чем двух столетий Япония была страной, закрытой для иностранцев. Но 8 июля 1853 г., когда командор военно-морского флота США М. Перри1 прибыл в залив Эдо (около Токио) во главе эскадры из шести кораблей с поручением президента открыть Японию для взаимной торговли, эта эпоха закончилась. Перри вручил предложения американской стороны, пообещав вернуться через год. Он сдержал свое обещание и возвратился в феврале 1854 г., но на этот раз с девятью кораблями. В течение нескольких недель происходили церемониальные маневры. Американцы раздавали щедрые подарки официальным лицам. В ответ японцы продемонстрировали американцам свою национальную борьбу сумо, а Перри — искусство своих моряков в стрельбе. В конце концов хозяева с неохотой подписали договор о дружбе и сотрудничестве, открыв два порта для приема иностранных судов2. С этого момента началась новая история Японии.
1Мэттью Кэлбрейт Пери (10 апреля 1794 — 4 марта 1858 гг.) — военный и политический деятель США, офицер и коммодор Военно-морских сил США.
2Канагавский договор — договор, подписанный 31 марта 1854 года между США в лице коммодора Мэттью Перри и Японией. Договор открыл японские порты Симода и Хакодате для американской торговли, гарантировал обеспечение безопасности лиц, потерпевших кораблекрушение, и позволил США создать постоянное консульство.
32.1 «Реставрация Мэйдзи» и ее государственные последствия |
295 |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вплоть до середины XIX в. в Японии господствовали феодальные отношения.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Земля в основном находилась в собственности крупных феодалов. Большинство крестьян разорялось, поскольку отдавало своим господам больше половины урожая. В стране возникали крестьянские волнения и восстания. Усугубляло ситуацию бесцеремонное вмешательство в дела Японии западных государств.
Японию заставили заключить с США неравноправный договор, лишавший ее таможенной автономии. Подобные договоры были подписаны Японией и с другими европейскими державами1. Существовала реальная угроза превращения страны в полуколонию. Такое положение не устраивало основные социальные слои японского общества: крестьянство, торгово-промышленную буржуазию, самураев (военное сословие мелких дворян).
Назрела насущная необходимость изменения общественного и государственного строя страны.
До середины XIX в. Япония представляла собой централизованное феодальноабсолютистское государство, во главе которого стоял император. Однако фактически власть находилась в руках сёгуна (полководца), являвшегося высшим должностным лицом, главнокомандующим и начальником всего аппарата управления. Должность сёгуна была наследственной и традиционно замещалась представителями крупнейших феодальных домов. Опору сёгуната составило сословие буси, состоявшее из воинов-феодалов. Высшим его слоем были личные вассалы сёгуна, низшим — мелкое военное дворянство, самураи.
В октябре 1867 г. представители оппозиции потребовали у сёгуна передачи власти 15-летнему императору Муцухито. В ответ сёгун попытался подавить движение военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение. Было объявлено о восстановлении власти императора — реставрация Мэйдзи2.
Важную роль играли самураи. Дальновидные самурайские круги видели в императорском престоле, в культе императора единственно надежную опору в деле консолиации японцев перед внешней угрозой. Не случайно именно в это время в Японии формируется «императорский путь», «тэнноизм» (от слова «тэнно» — «сын Неба» — древнего названия японского императора) — идеология, несущая политический, религиозный и мировоззренческий смысл, ставшая объединительным началом. Используемый правящими кругами как инструмент идеологического завоевания масс, «тэнноизм» служил не только решению национальных задач Японии, но и в силу своей националистической направленности последующей агрессивной внешней политике Японии.
1Договоры Ансэй — обобщающее название пяти неравноправных договоров «о дружбе и торговле», которые были подписаны в 1858 году (5-ом году Ансэй) между Японией и пятью западными государствами: США, Голландией, Россией, Великобританией и Францией. Названы по имени девиза Императорского правления Ансэй (1854–1860 гг.).
2Мэйдзи — тронное имя императора Муцухито и название периода его правления (1867– 1912 гг.) по японскому летоисчислению.