Материал: ИГиПЗС - уч. пособие-1

Лекция 33

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО КИТАЯ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1.Империя Цин. Заключение неравноправных договоров со странами Запада

2.«Небесное государство» тайпинов

3.Политика «самоусиления». «Сто дней реформ»

4.Право. Цинский свод законов Дацин люйли

33.1 Империя Цин. Заключение неравноправных договоров со странами Запада

К началу XIX в. в Китае по-прежнему продолжало существовать традиционное общество, в котором развитие приобрели мелкое крестьянское ремесло и кустарная промышленность. Вместе с тем в некоторых районах страны началось довольно широкое распространение товарно-денежных отношений. Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Жестокая эксплуатация крестьян и городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговцами дополнялась национальным гнетом.

С XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Власть маньчжуров над многомиллионным Китаем держалась три столетия. Утвердившись на троне китайских императоров, маньчжуры в основном следовали китайским государственным традициям. Правительственный аппарат был восстановлен по образцу прежнего китайского феодального государства, но с маньчжурами на ключевых постах. Маньчжуры занимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немногочисленных маньчжурских племен над многомиллионным китайским народом держалась на союзе завоевателей с китайскими феодалами. Законы ставили маньчжурских завоевателей в привилегирован-

ное положение по отношению к остальному населению. Они требовали от всего мужского населения Китая в знак покорности выбривать часть головы и носить косу.

Во главе государства стоял маньчжурский богдыхан (император), наделенный неограниченной властью. Он был неограниченным монархом, верховным законодателем и жрецом. Ему принадлежало исключительное право принесения жертв

имолений «Верховному небу», а также неограниченное право карать и миловать своих подданных.

Трон передавался по наследству и по принципу первородства. Но этот порядок не соблюдался строго. Перед смертью император мог избрать своим преемником любого из своих сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев императорской крови.

Несмотря на то, что верованием маньчжуров продолжал оставаться шаманизм, богдыхан присвоил себе функции верховного главы конфуцианской религии. Ему также был подчинен сложный бюрократический аппарат. Главными государственными учреждениями были Государственный совет, Императорский секретариат, Военный совет.

Высшая исполнительная власть осуществлялась императором через шесть центральных министерств (приказов): чинов, налогов, церемоний, военного, уголовных наказаний, общественных работ. Существовали и другие центральные учреждения. Так, контроль за деятельностью столичных и местных чиновников осуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. палата цензоров, а разбором кассационных жалоб занимался Верховный суд.

Чиновничество делилось на девять классов, имелись определенные знаки отличия. Почти все высшие должности были замещены маньчжурами, китайцы в основном занимали должности средних и младших чиновников. Государственный аппарат китайской империи был сильно ослаблен из-за коррупции и взяточничества.

Доступ на государственную службу был открыт всем, сдавшим специальные экзамены на одну из трех степеней, третья (высшая) степень присваивалась после сдачи экзаменов в уезде, в провинции и в столице.

Главной военной опорой цинских богдыханов была армия, состоявшая преимущественно из маньчжуров. Кроме того, цины располагали монгольской конницей.

Армия была слабо оснащенной, плохо подготовленной, не была в состоянии оборонять государство, противостоять армии и флоту иностранных государств.

Китай времен правления цинской династии характеризовался наличием сильной власти на местах. Страна была разделена на провинции, объединенные в 10 наместничеств. Во главе каждой провинции стояли военный и гражданский губернаторы. Провинции делились на области, округа, уезды, волости. Округа и уезды возглавляли управляющие. Низшей административной единицей было объединение 10 дворов во главе со старостой.

При первых маньчжурских богдыханах было закреплено правовое положение различных слоев населения. Высшую ступень феодальной иерархии занимали маньчжурская знать и дворянство; далее следовали крупные китайские феодалы

ибогатые купцы. Крестьяне и ремесленники не имели никаких прав. Маньчжуры обратили значительную часть покоренного китайского населения в рабов. Был установлен режим феодальной реакции, соединенный с национальным порабощением.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Китай проводил политику изоляции страны от внешнего мира. С конца XVIII в. государства Европы усилили давление на Китай, стремясь получить новые рынки сбыта и источники сырья.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

С1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало «опиумным войнам» (1840–1842 гг.). Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии,

ацинские власти показали полную неспособность организовать оборону страны1.

Вавгусте 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан неравноправный договор

сАнглией. В 1843 г. он был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставлялось право экстерриториальности, устанавливалась не подчиненная китайским властям система управления. Местные китайские власти должны были не только разрешать систему иностранных поселений в открытых портах, но и выделять для них земли и дома за «справедливую» арендную плату. Иностранцы полностью изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них устанавливалась консульская юрисдикция.

Китай обязывался открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, принцип наибольшего благоприятствования, предоставить иностранцам право на концессии. В 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. Эти договоры ознаменовали начало превращения Китая в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали экономику, увеличивали налоговое бремя2.

33.2 «Небесное государство» тайпинов

Важным следствием заключения неравноправных договоров явилось возникновение в стране революционной ситуации, развитие которой привело к потрясшему Цинскую империю крестьянскому восстанию. Его возглавили руководители тайного антиманьчжурского «Общества поклонения верховному владыке», проповедовавшего равенство и братство. Конечную цель борьбы они видели в создании «Тайпин тянь-го» («Небесного государства всеобщего благоденствия»), поэтому его последователи и стали именоваться тайпинами.

Восстание развивалось успешно. В 1851 г. тайпины овладели окружным центром Юнань, где и заложили основы своей государственности. Руководитель движения Хун Сюцюань получил титул небесного царя, царями (ванами) стали именоваться и пять других руководителей движения. Как и в других крестьянских движениях, китайские крестьяне не пошли дальше установления «справедливой» монархии.

Тайпины осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Была принята программа преобразования общества и государства. В ее основе лежали

1История государства и права зарубежных стран. Т. 2. С. 443. 2Прудников М. Н. Указ. соч. С. 524.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В конце XIX в. большое влияние на общественную жизнь Китая оказала группа интеллигентов во главе с публицистом и философом Кан Ювэем, представлявшая интересы национальной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Желание китайской буржуазии разделял молодой император Гуансюй. Он содействовал реорганизации центрального управления, принятию мер, направленных на развитие промышленности и ее связи с наукой. При нем поощрялись изучение европейских языков, переводы иностранных книг по науке и технике. Этот период вошел в историю Китая под названием «сто дней реформ».

Однако у реформаторов не хватило сил, чтобы добиться весомых результатов и закрепиться у власти. Их противники совершили государственный переворот, вернувший страну на прежние рельсы развития. Со временем это привело ее в еще больший упадок. Политика правящей династии вызывала возмущение народа. Произошел ряд выступлений и восстаний, но они не принесли успеха.

В 1899 г. Китай вновь был потрясен народным восстанием — выступлением сельской и городской бедноты в рядах ихэтуаней («отрядов справедливости и согласия»), возникших на базе тайного общества — «кулак во имя справедливости

исогласия». Восстание было направлено главным образом против иностранцев

ипродолжалось до 1901 г., будучи усиленным представителями правящих кругов, заигрывавшими с широким народным движением. Осада восставшими посольского квартала в Пекине послужила поводом для вмешательства во внутренние дела Китая ряда европейских держав, царской России и США. В 1900 г. войска интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитулировал.

Представителями империи был подписан протокол, по которому Китай обязывался выплатить вторгшимся в страну державам огромную контрибуцию и принял ряд унизительных условий, закреплявших окончательное превращение Китая в полуколонию. Это усилило ненависть народа к маньчжурской династии, и чтобы притушить ее, цины вынуждены были предпринять ряд реформ.

Вместо министерства общественных работ было создано министерство земледелия, промышленности и торговли, перед которым была поставлена задача выработать уставы, регламентирующие деятельность торгово-промышленных предприятий, всячески способствовать притоку капиталов в промышленность и торговлю. Было учреждено министерство полиции, затем преобразованное в министерство внутренних дел. По европейскому образцу было создано министерство иностранных дел. В то же время создавались министерства образования, почт и путей сообщения, финансов, армии. Появилось Главное таможенное управление. Судебные органы были отделены от администрации. Судебную систему составили Верховная судебная палата, суды высшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.

Осуществлялась подготовка к переходу к конституционному правлению. Была опубликована «Основная программа конституции». Этот документ упоминал