Материал: ИГиПЗС - уч. пособие-1

Лекция 31

ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВА

1.Организация управления в североамериканских колониях Англии

2.Американская революция. Декларация независимости

3.Конституционное развитие США. Конституция 1787 г. Билль о правах 1791 г.

4.Гражданская война Севера и Юга. Государственно-правовые последствия

5.Создание правовой системы США, ее отличительные черты

31.1 Организация управления в североамериканских колониях Англии

Образование и становление государства США в Новое время стало результатом формирования американской этнической общности из колонистов, выходцев из Европы, большая часть которых переселилась в Америку в поисках свободы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Определяющим фактором создания здесь государства и права были национально-освободительная борьба, а также наличие свободных территорий, на которых по мере их освоения устанавливались буржуазные отношения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Поэтому в ходе социально-экономических преобразований в США не наблюдалось той последовательности событий (этапов развития), которая четко просматривалась в ходе английской и французской буржуазных революций.

Первые английские колонии на Атлантическом побережье Северной Америки были основаны в начале XVII в. Они были чисто экономическими проектами, и их правовой статус определялся колониальными хартиями, которые представляли собой своеобразные договоры между Британской короной и той или иной компанией. В последующем своем развитии отношения между короной и колониями во все возрастающей степени приобретали политический характер.

Население первых британских колоний состояло из законтрактованных лиц, обязанных в течение трех-четырех лет выплатить компании стоимость их проезда в Новый Свет, значительного числа заключенных, рабов-негров. Со временем усилился приток в страну политических и религиозных оппозиционеров из Европы и иных свободных переселенцев.

Колониальное сообщество не было однородным с момента своего возникновения. В него входили плантаторы, буржуа, свободные мелкие фермеры, купцы, судовладельцы. На социальные противоречия накладывались религиозные противоречия, существовавшие между различными направлениями протестантизма, католиками, другими верованиями.

Острые противоречия существовали между плантаторским Югом, экономика которого была основана на рабовладении, и промышленно-аграрным Севером, где развивались капиталистические отношения. В южных колониях землевладельцы заводили обширные плантации, где возделывались рис и табак. Для их обработки использовался труд рабов-африканцев, поскольку обратить в рабство североамериканских индейцев не удавалось.

В северных колониях рабский труд применялся мало. Основную массу населения составляли фермеры-крестьяне, владевшие относительно небольшими участками земли. Создавались льняные, кожевенные и шерстяные мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между Севером и Югом, в социально-экономическом плане заняли промежуточное положение.

Система британского колониального управления в своих основных чертах сложилась к концу XVII в. К этому времени существовало 13 колоний, растянувшихся вдоль средней части побережья.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

По своему правовому положению колонии подразделялись на три группы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В первую группу входили две колонии, имевшие хартии самоуправляющихся территорий, все их органы управления были выборными. Колонии второй группы (три колонии) принадлежали частным владельцам. К третьей группе относились колонии, являвшиеся владениями Британской короны (восемь колоний). Управление в них осуществлялось губернаторами, но создавались также и двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены назначавшимися короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето.

Английское правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии и рынок сбыта английских товаров и проводило политику сдерживания развития колоний. Английский парламент и король запрещали в колониях производство железных изделий и тканей. Было предписано вывозить их готовыми из Англии. Торговля с другими государствами также запрещалась с тем, чтобы английские купцы могли свободно поднимать цены на свои товары. Англия усиливала притеснение колоний, ограничивала экономическую активность буржуазии колоний. Одновременно нарастал военный и административный гнет метрополии.

Английский парламент принимал законы, затруднявшие развитие промышленности и торговли в колониях. Была издана серия законодательных актов, увенчавшихся Актом 1756 г. о гербовом сборе со всех коммерческих сделок, лицензий и объявлений в газетах, средства от которого должны были пойти на покрытие расходов на оборону колоний и управление ими. Акт о гербовом сборе и последовавшие за ним попытки британских властей ввести другие пошлины поставили автономию колоний под угрозу, и американцы ответили на это решительными действиями. Появился лозунг: «Никакого налогообложения без представительства». Группы патриотов пресекали действия имперских сборщиков налогов и организовывали бойкот британского импорта. На улицах городов возникли стихийные антианглийские демонстрации и митинги. В Бостоне возбужденная толпа разгромила особняк вице-губернатора. Под натиском колонистов Англия отступила. Акт о гербовом сборе так и не был реализован, в 1766 году английский парламент его аннулировал.

Укреплялись тенденции к объединению колоний, выразившиеся в фактическом установлении конфедеративных отношений между ними.

31.2 Американская революция. Декларация независимости

В конце XVIII в. в Америке начались открытые массовые антиправительственные выступления. В колонии были посланы английские войска. В результате «бостонского чаепития»1 в колониях начались революционные выступления. Одна за другой колонии стали объявлять о своем отделении от Англии.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Американская революция характеризуется некоторыми особенностями, отличающими ее как от предшествовавшей английской буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения Великой французской буржуазной революции.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1Однажды английские купцы привезли в Бостон большую партию чая, который был обложен парламентом особым налогом. Не желая признавать право английского парламента облагать их налогами, местные жители, переодетые индейцами, напали на корабль и выбросили ящики с чаем в море. Это событие вошло в историю под названием «бостонского чаепития». Английские власти закрыли бостонский порт для торговли.

Первая особенность американской революции состояла в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма. Американское общество революционного периода не знало наследственной аристократии, помещиков и крепостных, цехов, гильдий. Оно было в массе своей демократично по духу, настроениям и убеждениям. Социальные противоречия в нем были менее остры, чем в Европе.

Вторая особенность американской революции заключалась в том, что она началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Она стала одновременно национально-освободительным и нацио- нально-объединительным движением.

Американская революция сохранила в неприкосновенности рабовладельческую систему Юга, которая в течение долгих лет сдерживала развитие капитализма. Она слабо затронула и отношения собственности, сложившиеся в колониальный период, ликвидировав лишь пережитки феодализма в поземельных отношениях.

В1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс представителей всех колоний. Он призвал к бойкоту английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода

кразрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия.

Вмае 1775 г. открылся Второй Континентальный конгресс. Под влиянием революционных настроений большинство его участников склонилось к разрыву с Англией. Конгресс признал своей армию из партизанских отрядов и назначил главнокомандующим Джорджа Вашингтона, решительного сторонника независимости, способного военачальника. В дальнейшем Вашингтон показал себя выдающимся политическим деятелем своего времени.

Британские войска и «минитмены» (добровольцы из местных жителей) столкнулись в колонии Массачусетс. Первые военные действия не дали ни одной из сторон значительного перевеса. В июне 1775 г. около тысячи британских солдат и офицеров погибло при штурме высоты Банкерилл под Бостоном, и к марту 1776 г. войска оставили город. Американцы, в свою очередь, потерпели поражение в Лонг-Айлендском сражении и были вынуждены оставить Нью-Йорк. Они обратились к Франции за помощью и получили значительную поддержку.

4 июля 1776 г. вновь созванным Третьим Континентальным конгрессом была принята Декларация независимости — заявление об отделении от Англии и полной самостоятельности бывших колоний. В ней утверждалось, что «все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью», что для обеспечения этих прав среди людей учреждены правительства, имеющие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство. По существу, Декларация провозгласила принцип национального суверенитета и признала за народом право на революцию.

Декларация независимости никогда не была юридическим документом в строгом смысле слова и не вошла в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.

Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний «свободными и независимыми штатами» означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в Декларации и содержались слова «Соединенные Штаты Америки», это не означало, что США были созданы как единая федеративная республика.

В 1778 г. британские силы капитулировали под Саратогой. Убедившись в возможности американцев выстоять, Франция послала им сухопутные и военно-морс- кие подкрепления. Французская помощь оказалась решающей. В 1781 г. объединенная американо-французская армия окружила британские войска на полуострове Йорктаун в Вирджинии. Им пришлось капитулировать, что практически означало конец военных действий. Однако мирные переговоры в Париже завершились только в 1783 г. По условиям Парижского мира, Англия признала независимость Соединенных Штатов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Война не только утвердила американскую независимость, но и способствовала либерализации жизни в Америке. Были отменены дворянские титулы, институционализированы буржуазно-демократические права и свободы, англиканская церковь потеряла статус официальной.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31.3Конституционное развитие США. Конституция 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Процесс принятия колониями собственных конституций начался 6 января 1776 г., когда Нью-Гэмпшир принял первую Конституцию. Моделью для многих штатов послужила Конституция Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г.

Конституции штатов начинались с Декларации прав или с Билля о правах, в которых содержались традиционные для английских подданных права и свободы — освобождение из-под стражи под залог, запрет жестоких наказаний, свобода печати и выбора, право большинства на замену и изменение правительства, свобода слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, принуждение давать показания против самого себя и т. д.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Все конституции исходили из принципа разделения властей, склоняясь к идее верховенства парламента. В силу этого во всех штатах, за исключением трех, позиции исполнительной власти были слабее власти законодательной.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Только в двух штатах губернаторы были наделены правом отлагательного вето, в большинстве штатов судьи назначались не исполнительной, а представительной и законодательной властью.