Материал: Государственная политика в сфере занятости молодежи (на примере муниципальных образований Краснодарского края)

-       организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;

-       управление деятельностью подведомственных департаменту центров занятости населения в муниципальных образованиях края, координация, анализ, организационно-методическое обеспечение деятельности названных органов и контроль за ними [46].

Органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с предметами ведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на осуществление мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В городе Армавир предоставляет услуги по устройству на работу Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира».

Служба занятости населения оказывает помощь в трудоустройстве на квотируемые рабочие места вышеперечисленным гражданам. В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Армавир в 2011 году обязанность по приему граждан на квотируемые рабочие места возложена на 91 работодателя города, имеющего численность работников более 100 человек. В настоящее время в базе данных ЦЗН имеется порядка 230 квотируемых вакансий [52]. На Рисунке 2 представлена структура Армавирского «Центра занятости населения».

Рис. 2. Структура «Центра занятости населения» города Армавира

В городе Краснодаре предоставляет государственные услуги по регистрации и постановке на учет Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара».

В городе Горячий Ключ предоставляет услуги населению в решении проблем занятости Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Горячий Ключ».

Одним из основных направлений которых является оказание содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Действенным рычагом при проведении данной работы являются квотируемые рабочие места.

Закон Краснодарского края «О квотировании рабочих мест» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, относит: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; выпускников учреждений начального и среднего профобразования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые; граждан, освободившихся из мест лишения свободы - до погашения судимости, и граждан, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма [6].

В современных условиях найти работу молодым специалистам, не имеющим опыта работы, достаточно сложно, поскольку работодатель предъявляет высокие требования к профессиональной подготовке и, конечно, опыту работы.

Для помощи в трудоустройстве выпускников учебных заведений в центре занятости населения города Армавира реализуется программа стажировки молодых специалистов.

Молодые специалисты приобретают опыт работы по специальности, полученной в учебном заведении (юрист, менеджер, учитель, педагог-психолог, инженер-конструктор, экономист, бухгалтер, техник по программному обеспечению, слесарь-ремонтник, оператор ЭВМ). За стажерами закреплены наставники из числа высококвалифицированных специалистов, которые помогают приобрести опыт работы, а также навыки работы в коллективе.

Одно из направлений работы центра занятости - это организация и проведение общественных работ. Некоторые граждане общественные работы воспринимают негативно: они не соответствуют их квалификации, привычкам, желаниям, уровню заработной платы. Общественные работы - это возможность пережить, переждать время безработицы. Возможность остаться занятым и получать заработную плату дополнительно к пособию по безработице. Впоследствии, когда большинство проблем станут разрешаться в положительную сторону, человек снова сможет устроиться на то место, которое соответствует его квалификации, желанию и возможностям. Несмотря на все стереотипы, общественные работы - это прекрасное изобретение, призванное помочь людям, а не навредить [35].

Согласно анализу работы специалистов по трудоустройству в муниципальных образованиях Краснодарского края за октябрь 2014 года в городе Армавире трудоустроено за месяц на постоянную работу - 5 человек; на временную -52 человека. За год на постоянную работу устроено - 48 человек, на временную - 1014 человек. Несовершеннолетних трудоустроено за месяц индивидуально - 19 человек; в составе ПТБ - 15 человек; состоящие на проф.учете - 7 человек. За год нарастающим итогом - 858 человек. Заключено договоров за месяц - 1; всего - 16. Количество обратившихся с целью трудоустройства за месяц - 187 человек; всего - 1687 человек.

Краснодар. Общий показатель трудоустроенных в минувшем году составил 6029 человек из 6670 обратившихся (рисунок 3). Это приблизительно 90% всех обратившихся за помощью в трудоустройстве. Данный показатель достаточно мал, по сравнению с общим количеством молодых людей, нуждающихся в помощи при поиске работы в городе Краснодаре. Планируется привлечение большего числа молодежи, путем широкомасштабной рекламной кампании. И увеличение показателей как обратившихся, так и трудоустроенных молодых граждан.

Рис. 3. Количество трудоустроенных и обратившихся граждан в Центр занятости в г.Краснодар в 2013 году, чел.

Судя по гендерному разделению числа обратившихся за помощью в трудоустройстве более всего нуждаются в вакансиях женщины, так как их число превышает число обратившихся мужчин приблизительно в 2 раза. Причём эта динамика прослеживается не только в Краснодаре, но и по краю в целом.

Так же в трудоустройстве нуждаются несовершеннолетние, в возрасте от 14 до 18 лет. Это особая категория, и потому в «Муниципальную ведомственную целевую программу «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы»[14] заложены средства в размере 455,8 тысяч рублей для работы ребят в подростковых трудовых бригадах. Они так же могут быть трудоустроены индивидуально промоутерами, курьерами и на другие вакансии на четырехчасовой рабочий день. За 2013 год было трудоустроено 3611 несовершеннолетних подростков (рисунок 4). В 2014 году планируется увеличение этих показателей. Ведь большая часть ребят учатся в СУЗ-ах и ПУ. Планируется продолжать активную работу в этом направлении и делать упор в работе именно на эту категорию молодежи.

Рис. 4. Количество трудоустроенных несовершеннолетних в г. Краснодар в 2013 году, чел.

В ВУЗ-ах города созданы студенческие трудовые отряды. На сегодняшний день на территории Краснодара зарегистрировано 14 отрядов различной направленности, общей численностью 198 человек. Хотелось бы эти показатели увеличить в 2014 году.

В результате проведенного анализа отчета об исполнении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае «Молодежь Кубани» на 2011-2013 годы, за 2013 год, автором деланы следующие выводы [10].

Департаментом молодежной политики Краснодарского края и ГБУ КК «Молодежный кадровый центр» с 17 по 18 февраля 2013 года в г. Горячий Ключ проведен Краевой методический семинар для специалистов по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях Краснодарского края на тему: «Инновационные методы организации добровольческого (волонтерского) движения на Кубани».

Семинар проводился с целью повышения эффективности работы специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края в сфере реализации добровольческой (волонтерской) деятельности, а также приобретения практических навыков по координации деятельности добровольческих (волонтерских) проектов.

Участниками семинара стали специалисты по трудоустройству молодежи в муниципальных образованиях Краснодарского края, привлеченные специалисты.

В рамках семинара проведены презентация добровольческих проектов, тренинги опытными тренерами-психологами на командообразование и навыков социальной коммуникации.

В заключении мероприятия специалистами по трудоустройству была проведена добровольческая (волонтерская) акция (трудовой десант) в помещениях Свято-Троицкого Храма, находящегося на стадии строительства. Общее количество участников семинара - 54 человека.

Краевой авто - велопробег студенческих трудовых отрядов «ПроСТО» проходил с 28 марта по 1 апреля 2013 года с целью популяризации и вовлечения учащейся молодежи в студенческое трудовое движение Краснодарского края.

Участниками авто - велопробега стали: заместители глав администраций муниципальных образований Краснодарского края, руководители органов по делам молодежи и специалисты по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края; активисты студенческих трудовых отрядов из числа студентов учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, на базе которых активно развивается студенческое трудовое движение; студенты учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. Общее количество участников авто - велопробега - 2 300 человек.

В рамках авто-велопробега прошла обширная агитационная программа для представителей учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Студенты учебных заведений Краснодарского края, активно формирующие и развивающие студенческое трудовое движение, представили «творческие визитки» по основным направлениям деятельности студенческих отрядов с целью популяризации, информирования и вовлечения молодежи в студенческое трудовое движение.

Также были организованы круглые столы с участием руководителей органов по делам молодежи, специалистов по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края и проректоров по учебно-воспитательной работе учебных заведений. В ходе круглых столов обсуждались проблемы, возникающие при формировании студенческих трудовых отрядов и корректировке учебных планов, определены пути их решения, а так же намечены перспективные направления совместной работы по развитию студенческого трудового движения на территории муниципальных образований.

В завершении мероприятия в каждом из 5 муниципальных образований участниками краевого авто-велопробега студенческих трудовых отрядов «ПроСТО» проведены акции «Студенческие трудовые отряды за светлое будущее», в рамках которого в г. Туапсе установлена памятная надпись «Студенческие трудовые отряды Кубани приветствуют Вас».

В городе Краснодаре 20 апреля 2013 года проведена универсальная ярмарка вакансий «Весна-2013». Ярмарка проводилась с целью содействия постоянному и временному трудоустройству молодежи на предприятиях различных сфер экономики Кубани. В ярмарке приняли участие 70 организаций - работодателей, которые предложили молодежи более 1600 вакансий по Краснодарскому краю. Посетили ярмарку более 5 000 человек из числа молодежи, желающих трудоустроиться.

В мероприятии принял участие специалист государственной инспекции труда в Краснодарском крае, который провел профессиональные консультации для молодых людей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, касающихся трудового права, специалист департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложил молодежи вакантные рабочие места на предприятиях агропромышленного сектора экономики Кубани. Все желающие получили консультации по вопросам трудоустройства в составе студенческих трудовых отрядов.

С целью повышения эффективности работы специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края, командиров штабов студенческих трудовых отрядов учебных заведений Краснодарского края в направлении развития студенческого трудового движения 26 - 27 мая 2013 года в городе Приморско-Ахтарске проведен методический семинар для специалистов по трудоустройству муниципальных образований Краснодарского края на тему: «Студенческие трудовые отряды - эффективный механизм самореализации и трудового воспитания молодежи». Количество участников семинара - 70 человек.

Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи.

К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:

-             молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;

-             дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры;

-             социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);

-             образовательные учреждения дополнительного образования;

-             детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

-             другие организации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью.

Осуществляемая специализированными организациями деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, способствуют созданию молодежных центров, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан.