Работники, трудящиеся в режиме ненормированного рабочего дня имеют отдельную гарантию от государства - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Длительность такого отпуска оговаривается в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка, но при этом она не может быть меньше трех календарных дней. Эта норма закреплена в статье 119 Трудового кодекса РФ. Абрамова О.В. Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации: некоторые спорные вопросы. 2014. №8. С.78-80.
Помимо ежегодных основных и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков законодательство устанавливает и право трудящегося на учебный отпуск.
Так, претендовать на получение этого отпуска могут работники, обучающиеся как по заочной, так и по очной форме обучения. Условиями предоставления учебного отпуска служат следующие: учебное учреждение непременно должно иметь государственную аккредитацию; сотрудник обязан учиться успешно и не иметь академической задолженности; сотрудник должен получать образование соответствующего уровня впервые.
Для получения учебного отпуска, сотрудник должен обратиться к работодателю с заявлением на предоставление учебного отпуска, со справкой- вызовом на очередную учебную сессию. Руководитель организации издает приказ о предоставлении учебного отпуска. Образцы приказа и заявления содержатся в Приложении 2 и Приложении 3 соответственно.
При выполнении всех вышеназванных условий сотрудник получает учебный отпуск с сохранением среднего заработка, в противном случае отпуск будет предоставлен без оплаты.
Итак, подводя итог, следует отметить, что Трудовой кодекс закрепляет такой вид отдыха для работника как отпуск. В зависимости от назначения, отпуск может быть ежегодным оплачиваемым, ежегодным дополнительным оплачиваемым, отпуском без сохранения заработной платы и учебным. Работник наделен правом использования этих отпусков, а работодатель обязанностью их предоставления.
Как правило, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется всем без исключения работникам, трудящимся в организации более 6 месяцев. В то время как ежегодным дополнительным отпуском могут воспользоваться только отдельные категории работников (работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работники районов Крайнего Севера).
Также работникам, совмещающим работу с обучением, предоставлено право на учебный отпуск. Условия использования этого отпуска закреплены в главе 26 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, законодательство предусмотрело обширное многообразие видов отдыха для работников. Среди них имеются как краткосрочные (перерывы в течение дня, ежедневный (междусменный) отдых, выходные и нерабочие праздничные дни) так и длительные периоды для отдыха и восстановления сил работающего населения. Однако на практике реализация данных прав сталкивается со множеством проблем, речь о которых пойдет в следующем параграфе.
2.2 Правовые проблемы, возникающие с реализацией права на отдых, на примере Вологодской области
На сегодняшний день в системе российского трудового законодательства имеется множество пробелов и недоработок, особенно по вопросу регулирования времени отдыха. Решение этих проблем даст возможность увеличить эффективность и качество труда работников, избавиться от потери рабочего времени на производстве, и таким образом, удовлетворить интересы работников и работодателей, а также интересы государства. Наиболее важной задачей на пути к совершенствованию трудового законодательства становится адаптация норм Трудового права и других нормативных актов к условиям рыночной экономики. Становится очевидным то, попытки расширить свободу регулирования трудовых отношений работника и работодателя путем принятия локальных нормативных актов, заключения коллективных договоров и соглашений, даст положительные результаты. Помимо этого, нелишним будет определение и закрепление в трудовом законодательстве целевого назначения времени отдыха. Благодаря этому можно сформулировать такую гарантию использования работником времени отдыха по целевому назначению как полный запрет на осуществление оплачиваемого труда во время ежегодного оплачиваемого отпуска. Башкова Е.С. Как меня защищает Трудовой кодекс? Ответы на вопросы: монография / Е.С. Башкова. М.: Эксмо, 2015. 320 с. Занятие трудовой деятельностью в период положенного отпуска крайне отрицательно влияет на восстановление трудоспособности сотрудника. Также и работодатель получает определенную долю издержек, ведь работник в этом случае не может трудиться в полную силу, а значит, страдает производительность труда.
Основная проблема Трудового кодекса в том, что даже если работодатель желает соблюдать закон, не факт, что он поступит в рамках закона. Так как сам кодекс ему на помощь не придет, потому что написан противоречиво и напоминает оглавление сборника трудового законодательства, нежели сам сборник законодательных актов.
Многие юристы-практики и ученые-правоведы указывают на противоречия в праве, неразработанность отдельных правовых норм.
Ознакомившись с судебной практикой на примере Вологодской области, можно заключить, что большинство решений судов выносится далеко не в пользу работника.
Так, решением Вологодского городского суда от 18 сентября 2015 г. по делу № 2-1798/2015 было принято исковые требования К.В.Д к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) «Череповецкая городская поликлиника» о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, внесении изменений в трудовой договора, признании факта проведения специальной оценки условий труда и приказа об отмене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.
Суд мотивировал свое решение тем, что гражданка К.В.Д. занимает должность, не относящуюся к перечню должностей с вредными и опасными условиями труда. В данном решении суд ссылается на список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Напомним, что данный нормативно-правовой акт был принят в 1974 году, то есть до вступления в силу нового Трудового кодекса, отсюда возникают сомнения о законности использования его на практике в настоящее время.
Сомнение заключается в том, что указанный Список не может применяться с момента вступления в силу Трудового кодекса, это объясняется тем, что Список утвержден не Правительством РФ (как предписано ст. 117 Трудового кодекса РФ), органами власти СССР.
При этом нельзя умалять право работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и игнорировать положенные им компенсации, ссылаясь на отсутствие материального закрепления в законе.
Поэтому до принятия соответствующих документов Правительством РФ следует использовать указанный выше список.
Очередной недоработкой норм Трудового кодекса является норма, регулирующая замену ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Согласно ст. 74 Трудового кодекса право на получение денежной компенсации вместо части отпуска имеют только работники, отпуск которых превышает 28 календарных дней.
В судебной практике встречается немало случаев, когда работник лишается отпуска взамен предоставленной компенсации.
Так, например, 25 октября 2015 года Череповецкий городской суд рассматривал дело №2-1257/15 иску Безруковой О.Г. к МБУК «Дворец химиков» о восстановлении на работе, предоставлении отпуска, компенсации морального вреда.
Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что согласно трудового договора (номер обезличен) от (дата обезличена) она работала (данные обезличены) МБУК «Дворец химиков». Приказом директора (номер обезличен) от (дата обезличена) была уволена в соответствии (данные обезличены) Трудовым кодексом РФ (сокращение штата работников организации). (дата обезличена) письменно обратилась к директору МБУК «Дворец химиков» о предоставлении отпуска в порядке ст. 127 ТК РФ для отдыха и продолжения лечения в санатории, поскольку длительное время после травмы лечилась у (данные обезличены). Директор отказал в предоставлении очередного отпуска, сославшись на график отпусков 2015г. и заменил отпуск денежной компенсацией.
В ходе судебного разбирательства суд решил исковые требования Безруковой О. Г. удовлетворить.
Свое решение суд мотивировал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 127 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Правовая позиция по данному вопросу была изложена в Определении Конституционного суда от 05.02.2004 г. №29-0.
Из указанного постановления следует, что особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, является исключением из данного общего правила. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с другими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой особую гарантию, обеспечивающую осуществление конституционного права на отдых для тех работников, которые заканчивают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Таким образом, работник восстанавливается в правах с последующим предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска.
Одним из самых распространенных видов отпуска, по которому чаще всего возникают неопределенности, является учебный отпуск.
Регулирование этого вопроса вынесено в главу Трудового кодекса о гарантиях и компенсациях, что уже позволяет усмотреть неких особенный подход к предоставлению учебных отпусков. Очевидно, что работодатель с нежеланием подходит к вопросу предоставления учебного отпуска для своего сотрудника, несмотря на то, что этот самый сотрудник растет профессионально и личностно, а значит, может принести существенную пользу для производства. Естественно такая ситуация совершенно не мотивирует работника к освоению новых знаний. Сергеева Т.Ю. Все об отпусках: учеб. пособие / Т.Ю. Сергеева, В.А. Фролов. - М.: Омега-Л, 2009. - 287 с.
Этот вопрос весьма актуален в наше время, так как все большее число работников стремится получить дополнительное или высшее образование.
Постепенно общество начинает тянуться к знаниям, кроме того эта особенность наблюдается уже многие годы. Можно предположить, что это является своеобразным ответом на ускоренный рост научно-технического прогресса.
На производстве все чаще возникает конкуренция между специалистами. Очевидно, что работодатель выбирает именно качественно подготовленные кадры, которые не нуждаются в дополнительном обучении.
Это не может не сказаться на мотивации многих работников получать две и более специальности. Ведь так они повышают шанс быть принятыми на желаемую ими должность.
Нередко, работники начинают получать дополнительное образование уже находясь в трудовых отношениях. Это создает множество проблем в сочетании рабочего и учебного времени. Подспорьем к этому может служить лишь законодательное закрепление и урегулирование этого вопроса.
Однако, обращаясь к законодательству, можно встретить множество неопределенностей в регламентировании учебных отпусков.
Примером к этому может служить иск Цветиковой Н.А. к ООО «СтройДом» о взыскании денежных средств.
Цветикова Н.А. обратилась в Вологодский областной суд с иском к ООО «СтройДом» о взыскании денежных средств, указав в обосновании, что с определенного времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности геодезиста. В соответствии с условиями трудового договора должностной оклад истца составляет 25000 руб., также договором предусмотрена выплата премий в зависимости от личного трудового вклада работника. Она предоставила работодателю справку-вызов ФГБОУ ВПО «Череповецкий государственный университет» для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы сроком на 112 календарных дней и заявление на предоставление учебного отпуска. В оформлении учебного отпуска и выплате отпускных было отказано в устной форме без объяснения причины.
Рассмотрев материалы дела, суд решил исковые требования Цветиковой Н.А. к ООО «СтройДом» о взыскании денежных средств удовлетворить.
Действительно, при подробном прочтении положения Трудового кодекса, следует отметить, что он не ставит в зависимость занимаемую должность со специальностью, получаемой в учебном заведении.
Порой возникают ситуации, когда работодатель не дает отпуск, несмотря на то, что сотрудник подал заявление и предоставил справку-вызов. Многие в этом случае при наступлении учебной сессии просто не выходят на работу, а работодатель, в свою очередь, их увольняет. Как правило, в судебной практике такие дела решаются восстановлением сотрудника на работе и получению им среднего заработка за время вынужденного прогула.