Изложенное дает возможность заявлять о целевом направлении времени отдыха. Оно заключается в том, что сотрудник наравне со своими увлечениями должен исполнять во время отдыха интересы работодателя, т. е. пользоваться этим временем для восстановления и сбережения собственной трудоспособности. Необходимо заметить, что использование времени отдыха для возобновления работоспособности соответствует и заинтересованности самого работника. Как уже было сказано, большая часть ученых полагают, что работник может пользоваться временем отдыха по своему желанию. Петров А.Я. Время отдыха - о концепции раздела V Трудового кодекса РФ / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. 2014. № 5. С. 39-43 На самом деле, часто работники сами решают, на что они потратят это время. Однако, исходя их практики, можно уверенно заявить, что зачастую работники не имеют возможности пользоваться временем отдыха по своему желанию в достаточной мере. Таким образом, согласно суждению В.М. Лебедева, большой ряд категорий работников зачастую ограничен в свободе распоряжения собственным временем отдыха. Подобное ограничение заложено в самом законе, определяется трудовым договором, т. е. исходит от работодателя. Лебедев В.М. Теоретические основы Трудового Кодекса Российской Федерации / В.М. Лебедев // Трудовое право. - 2015. - №11. С. 11-16. Помимо этого, зачастую сотрудник не может воспользоваться временем отдыха по своему желанию по причине наличия особых условий его трудовой деятельности. Оробец В.М. Трудовое право. СПб., 2011. С. 209. Проанализировав правовое регулирование труда отдельных категорий работников, В.М. Лебедев пришел к выводу, что существует самостоятельная правовая категория, которая находится рядом со временем отдыха работника и рабочим временем. Это так называемое промежуточное время, сопряженное с переходом от рабочего времени к свободному от выполнения трудовых обязанностей времени.
Итак, одной из явных актуальных несовершенств современного трудового законодательства является нечеткое разграничение времени отдыха и указанного прежде промежуточного времени. Безусловно, что ко времени отдыха невозможно относить те периоды, когда сотрудник в свободное от работы время, по сути, выполняет свою работу, к примеру, делает предварительные или заключительные действия, либо пребывает в состоянии готовности незамедлительно перейти к осуществлению собственной работы.
Представляется, что время отдыха возможно понимать как период, в течение которого сотрудник свободен от работы, предусмотренной трудовым договором, и которое он использует по своему желанию в пределах, установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, включающими нормы трудового права, с целью удовлетворения собственных нужд и потребностей, а также для восстановления и сохранения своей способности к результативному труду. Молодцов М.В. Трудовое право России: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. М.: Норма, 450 с.
Время отдыха - важнейший институт трудового права Российской Федерации, призванный удовлетворять самые разные нужды и потребности работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, его возможностей, дарований, таланта; занятие творчеством (живопись, музыка, литература); физкультурой и спортом, туризмом; участие в общественно политической и культурной жизни страны. Королькова Т. Право на отдых в новой редакции ТК РФ/ Т. Клокова // Вопросы трудового права. 2016. №8. С. 46-49.
Однако главным (базовым) направлением времени отдыха остается, бесспорно, восстановление физических сил и здоровья работника, его работоспособности.
Как говорилось прежде, важным и определяющим предназначением института времени отдыха в трудовом праве служит такая функция как восстановительная. Именно это как раз должен брать во внимание федеральный законодатель при проектировании раздела 5 Трудового кодекса Российской Федерации. Но это не исключает акцентирование и некоторых его других функций, таких как компенсационная и стимулирующая функции.
Совместно с этим в науке трудового права еще виднеется точка зрения о наличии института рабочего времени и времени отдыха. В его защиту зачастую приводятся доводы о связи и взаимозависимости рабочего времени и времени отдыха, неразрывно сопряженных между собой категориях и т.д. Петров А.Я. Время отдыха - о концепции раздела V Трудового кодекса РФ / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. 2014. № 5. С. 39-43. Тем не менее, время отдыха - определенно иная категория в экономическом, правовом и социальном значении. Более того, время отдыха и время труда ("рабочее время") - антагонисты, как по форме, так и по содержанию. Они устанавливают перед собой разные цели и задачи. По этой причине невозможно не считать время отдыха самостоятельным институтом трудового права. Петров А.Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. 2015. № 8. С. 44-48.
Примечательно то, что в основу Трудового кодекса РФ законодатель заложит научно обоснованную систему трудового права. Построение кодекса такого, что любому его разделу соответствует институт трудового права. Петров А.Я. Время отдыха - о концепции раздела V Трудового кодекса. 2014. № 5. С. 39-43. Таким образом, институт времени отдыха закреплен в отдельном разделе «Время отдыха», подобное закрепление приобрел институт рабочего времени.
Под институтом времени отдыха подразумевается комплекс правовых норм, регулирующих время отдыха работников, его виды и длительность. В основании данного института лежат нормы Конституции РФ и международное трудовое право.
Трудовой кодекс сформировал модель, так сказать зафиксировал основу института трудового права - времени отдыха, так как за границами Кодекса имеется большое количество законов Российской Федерации и подзаконных актов.
Анализ, как Трудового кодекса Российской Федерации, так и прочих федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих время отдыха, приводит к выводу: институт времени отдыха чрезмерно дифференцирован. По этой причине специалистам (психологам, аналитикам, социологам, экономистам и юристам), несомненно, предстоит найти решение важной проблеме критериев, к примеру, длительности ежегодных оплачиваемых отпусков (основных и дополнительных), ликвидировав их разобщенность, нелогичность, а иногда и безосновательность. Королькова Т. Право на отдых в новой редакции TK РФ. 2016. № 8. С. 46-49
На основе вышесказанного, возможно предоставить две формулировки понятию времени отдыха. Первая показывает время отдыха как временную единицу, делая акцент на том, что это период, в течение которого сотрудник освобожден от работы, предусмотренной трудовым договором, и которым он пользуется по своему желанию в рамках, предопределенных трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, включающими в себя нормы трудового права, с целью удовлетворения собственных нужд и потребностей, а также для восстановления и сохранения личной способности к результативному труду. Бойченко Т.А. Право на отдых: некоторые аспекты реализации / Т.А. Бойченко // Культура: управление, экономика, право. 2014. №2. С.44-46
Согласно второй формулировке время отдыха понимается равно как структурный компонент в системе трудового права, выделяясь в самостоятельный институт. Согласно этому, время отдыха необходимо толковать как систему правовых норм, регулирующих время отдыха сотрудников, его типы и длительность.
Проанализировав определения времени отдыха, нужно отметить два его ключевых признака.
Во-первых, на протяжении указанного времени сотрудник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязательств. При этом внимание акцентируется на неточности определения в данной части. Она состоит в том, что определенные обязанности (аккуратно обращаться с имуществом работодателя, не раскрывать должностную и коммерческую тайну и др.) должны осуществляться и в нерабочее время. Петров А.Я. Время отдыха - институт трудового права и спорные аспекты Трудового кодекса. 2015. № 5. С. 84-89. В некоторых случаях представители работодателя вверяют работнику выполнение какого-либо задания в период использования им свободного от посещения предприятия времени, так вот данный промежуток времени обязательно должен быть включен в рабочее время, отталкиваясь от того, сколько часов было потрачено сотрудником на выполнение порученного работодателем задания.
В данной ситуации у работодателя нет возможности контролировать фактически затраченное время на порученную сотруднику работу. Работник может предоставить свою информацию о количестве времени, затраченного на выполнение трудовых обязанностей. Дача правовой оценки представленной работником информации о рабочем времени возлагается на представителей работодателя. Споры по поводу времени отдыха и рабочего времени сотрудника разрешаются в предусмотренном законодательством порядке.
Правовые термины, применяемые в трудовом праве, а именно "рабочее время" и "время отдыха", дают возможность разделить все время работника в течение трудовой деятельности на рабочее время и время отдыха. Других видов времени трудовое право не предусматривает. Петров, А. Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. 2015. № 8. С. 44-48.
Значит, отталкиваясь из наличия доказанности или не доказанности юридически значимых факторов, определяющих правовые понятия "рабочее время" и "время отдыха", можно представить, в какое из упомянутых понятий стоит включить тот или иной временной промежуток. К таким факторам законодательство относит освобождение сотрудника от выполнения трудовых обязанностей. Недостаток доказательств, указывающих на это обстоятельство, дает возможность включить время, затраченное работником на выполнение производственного или должностного поручения работодателя, в рабочее время. При этом работодатель может привести свои доказательства о том, что он не был осведомлен о выполнении сотрудником порученной работы во внеурочное время. Сосна Б. О некоторых проблемах, возникающих при применении законодательства, регулирующего время отдыха / Б. Сосна // Закон и жизнь. 2004. № 9. С. 50-54.
Наличие факта исполнения работником своих трудовых обязательств в интересах работодателя, и, кроме того, утверждение работодателем проделанной сотрудником работы, безусловно, влечет появление у работодателя обязанности по включению в рабочее время всех периодов, потраченных на осуществление этой работы. Ведь в данном случае сотрудник не был свободен от выполнения работы, а напротив, осуществлял ее в интересах работодателя. Наличие последнего обстоятельства и дает право включить этот период в рабочее время. В таком случае, освобождение работника от обязанности пребывания на рабочем месте еще не дает права утверждать, что сотрудник в это время был избавлен от несения трудовых обязанностей. Другими словами, он имел возможность нести эти обязанности по месту проживания, или же в ином месте. Но вне зависимости от этого, периоды работы сотрудника требуется включать в рабочее время.
Во-вторых, признаком, относящимся к правовому понятию "время отдыха", является свобода выбора в использовании входящих в него периодов работником. Это обстоятельство подтверждается тем, что отсутствуют видимые преграды для распоряжения работником собственным свободным временем. И напротив, наличие таких преград со стороны работодателя становится причиной для отнесения соответствующих периодов к рабочему времени сотрудника. Зобнина И.Б. Значение Конституции РФ в российской трудовом праве: автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.05 / И.Б. Зобнина. Пермь, 2014. 24 с.
Таким образом, согласно п. 2 ст. 21 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" лица, проходящие этот вид службы, не имеют права оставлять населенный пункт, в котором они исполняют трудовые обязанности, без предварительного одобрения этих действий работодателем. Значит, они лишены свободы в распоряжении собственным временем отдыха. К примеру, выехать в выходные дни в другую местность.
В связи с этим непризнание работодателя права работника свободно пользоваться временем отдыха является доказательством, указывающим на наличие преград для распоряжения сотрудником указанных периодов в соответствии с собственными потребностями и интересами. Присутствие данного ограничения влечет за собой возникновение у работодателя обязанности по присоединению периодов, неиспользованных сотрудником по собственному желанию, к рабочему времени.
При отсутствии необходимого объема работ работодатель вынужден освободить от работы своего работника. Так как подобные случаи возникают не по вине работника, эти периоды освобождения от работы приравниваются к рабочему времени. Работники подписывают трудовой договор, соглашаясь при этом на выполнение трудовых обязанностей в интересах работодателя в течение заданных отрезков времени. Воробьева Е.В. Работа в праздник: повышенная оплата или другой день отдыха / Е.В. Воробьева / Зарплата. - 2014. - №7. - С. 35-38.
Существенно, что в трудовом праве других стран законотворец разделяет время отдыха и другие периоды освобождения от работы, регулируя их иными разделами и (или) главами определенных нормативных актов. Жильцов М. Дефектные нормы / M. Жильцов // ЭЖ-Юрист. 2015. №33. С. 34-35.
Представление времени отдыха в виде фактического времени дает возможность судить о том, сколько работник отдыхал в действительности. Это время далеко не каждый раз совпадает с установленным законом, оно бывает и меньше (в большинстве случаев), и больше его. Так, фактическое время будет меньше установленного тогда, когда сотрудник привлекается к работе в периоды, когда он должен был отдыхать (примером к этому служит сверхурочная работа, работа в выходные дни, замена части трудового отпуска денежной выплатой). И наоборот, фактическое время будет больше, чем установленное законом в тех случаях, если работник освобождается от работы в те периоды, когда он должен был работать. Примером к этому служат отпуска без сохранения заработной платы, которые являются видом времени отдыха, поскольку используются работниками по своему усмотрению. Фактическое время отдыха сотрудников (по видам) наравне с рабочим временем учитывается в табелях рабочего времени или других внутренних актах организации в установленном порядке. Егоров В. Дорога на работу - тоже работа! / В. Егоров // ЭЖ-Юрист. 2015. № 4. С. 11-16.