Становится очевидным, что время отдыха, равно как и любая другая правовая категория, имеет два важных отличия: во время отдыха сотрудник свободен от выполнения собственных трудовых обязанностей и волен пользоваться указанным временем по своему желанию. Проблемно то, что сущность каждой из этих особенностей имеет двойственное значение и предусматривает большое количество разночтений. К примеру, что касается предоставления свободы от выполнения работы. Будучи в отпуске, работник обязан аккуратно обращаться с имуществом работодателя, если он каким-то образом имеет контакт с этим имуществом (например, рабочая форма может храниться у работника, отдыхающего в очередном ежегодном отпуске). Следовательно, в этом случае работника нельзя признать полностью освобожденным от выполнения своих трудовых обязанностей.
Возможность пользоваться временем отдыха по своему желанию также является противоречивым признаком данного понятия, особенно когда речь идет о военнослужащих. Так, военнослужащий, получивший увольнение на сутки, не может покинуть территорию населенного пункта, в котором находится военная часть, а значит, он ограничен в использовании времени отдыха по своему усмотрению.
Итак, обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что время отдыха это важный элемент в структуре трудовых правоотношений.
Существуют различные точки зрения на определение понятия времени отдыха. Однако самым полным и точным представляется понятие, согласно которому временем отдыха называется время, в течение которого работник свободен от работы, предусмотренной трудовым договором, и которое он использует по своему усмотрению в рамках, установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором, для удовлетворения своих потребностей и интересов, а также для восстановления и сохранения своей способности к эффективному труду. Молодцов М.В. Трудовое право России. 2015. 450 с.
С точки зрения структуры отрасли трудового права, время отдыха понимается как отдельный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих время отдыха работников, его виды и продолжительность.
Данный институт закреплен в 5 разделе Трудового кодекса РФ.
Необходимо отметить, что время отдыха отличается своими характерными признаки. Основными из них являются такие, которые указывают на освобождение в это время работника от своих трудовых обязанностей и на распоряжение данным временем по своему усмотрению. Но как было выявлено ранее, эти признаки содержат в себе ряд противоречий, которые лишают работника возможности полноценного использования времени отдыха.
1.2 Право работника на отдых и гарантии его реализации
Общеизвестно, что право на отдых, если рассматривать его в разрезе социально-экономических и культурных прав, располагается на втором месте по важности после либеральных ценностей, полученных вследствие буржуазных революций в Европе и Америке. Современные права человека появились в результате упрямой борьбы народов за повышение своего экономического уровня, развития культуры и уровня жизни в целом. Гнетова Л.В. Эволюция советского законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха: автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.01 / Л. В. Гнетова. Владимир, 2015. 23 с.
В СССР Конституция 1936 года впервые закрепила право на отдых. Несмотря на то, что социальная защищенность гражданина СССР на практике была сведена к минимуму, однако же, преобразование во многом повлияло на мировое общественное сознание. Итогом к этому стала разработка Всеобщей декларации прав человека в 1948 году, которая уже провозглашала право на отдых для работающих граждан. Это право зафиксировано также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятый в 1966 году.
Бесспорно, право на отдых служит конституционным правом каждого человека. Данное право состоит не только в предоставлении работнику отпуска, выходных дней и т.д., но и в сокращении рабочей недели. Так как рабочее время и время отдыха две непосредственно взаимосвязанные категории, ведь при увеличении времени отдыха сокращается рабочее время и наоборот.
Обратившись Трудовому кодексу РФ, несомненно, стоит отметить, что этот документ регулирует только алгоритм предоставления времени отдыха работнику, а правом пользоваться им или нет, решает сам работник, т.е. трудовое законодательство не регулирует право использования времени отдыха работником.
Право на отдых считается одним из главных прав работника. Помимо этого, оно входит в список основных начал Трудового кодекса, и обеспечивает координирование трудовых и близких с ними отношений.
Стоит заметить, что право на отдых имеют работники, которые трудятся по трудовому договору. Следовательно, гарантии данные работнику и реализующие права на отдых, безусловно, соотносятся с присутствием трудового правоотношения между работодателем и подчиненным. Шестакова Е.В. Льготы от «А» до «Я»: монография / Е.В. Шестакова. - Москва: Феникс, 2014. - 222 с.
Итак, подписав трудовой договор, работник наделяется правом требовать от конкретного работодателя предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха, а работодатель, со своей стороны, обязанностью удовлетворить эти требования и обеспечить условия для осуществления работником права на отдых.
На практике имеются случаи так называемого неофициального оформления работника. Здесь имеются в виду трудовые правоотношения, которые не подкреплены трудовым договором, в которых отсутствует коллективный организованный труд. Соответственно, право на отдых в этом случае не может быть защищено предоставленными государством гарантиями для работника и не предоставляется в полной мере. К примеру, гражданин, который работает в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно принимает решение по поводу того, сколько часов будет длиться его рабочий день, будет ли он использовать выходные и праздничные дни для отдыха, есть ли у него необходимость в отпуске.
В этом случае приоритетным выбором является выбор в сторону успешности работы предприятия или функционирования бизнеса, а не соблюдения трудового законодательства.
Реальность осуществления права на отдых обуславливается не только тем, что его объявило государство, но и тем, что само это государство гарантирует реальную возможность пользоваться им.
Гарантии - это средства, способы и условия, благодаря которым происходит обеспечение предоставленных работникам прав в области социально трудовых отношений. Трудовое право России: учебник для вузов / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. M.: Контракт, 2014. 360 с.
Компенсации - это финансовые выплаты, целью которых служит возмещение работникам расходов, полученных от выполнения ими трудовых обязательств, определенных трудовым кодексом и прочими федеральными законами. Рыженков А.Я. Трудовое право России. 2014. 394 с.
Гарантии и компенсации можно выделить в две группы: общие и специальные.
К группе общих гарантий и компенсаций относятся следующие: гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, компенсации за неиспользованный отпуск и другие. Они характерны для всех работников компании или организации. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник для вузов / К.H. Гусов, В.Н. Толкунова. М.: Велби, 2012. 496 с.
В группу специальных гарантий и компенсаций входят гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при выполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением;
при вынужденном приостановлении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника. Рыжков В.Л. Трудовые отношения, в части гарантий и компенсаций работникам / В.Л. Рыжков // Кадровый вопрос. 2015. №11. С. 37-39.
Автор Молодцов М.В. в основу своей классификации гарантий работников выдвигает содержание и характер действия. При этом, он также аналогично выделяет гарантии общие и специальные. Общие он подразделяет на экономические, политические и идеологические, а к числу специальных гарантий ученый подразумевает юридические гарантии. Таким образом, общие служат предпосылками для реализации права на отдых, в то время как специальные подкрепляют социальные интересы юридической силой и являются более эффективным средством охраны данного права. Молодцов М.В. Трудовое право России: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. М.: Норма, 2015.450 с.
Следующий автор Толкунова В.Н. классифицирует гарантии и компенсации по такому критерию как целевое назначение гарантий. Согласно этому она подразделяет гарантии на гарантии реализации и гарантии охраны права на отдых. Первые определяют границы осуществления этого права и правила пользования им. К этой группе гарантий относятся нормы обязывающие и запрещающие. К примеру, известный запрет непредоставления отпуска более двух лет подряд служит важной гарантией ежегодного предоставления отпусков. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник для вузов / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. М.: Велби, 2012. 496с.
Вторая группа гарантий по В.Н. Толкуновой включает гарантии охраны права на отдых. Их основное назначение - предотвращение нарушения права, и конечно его защита и восстановление. Очередным примером этой группы норм являются нормы трудового законодательства о порядке разрешения трудовых споров, а также нормы гражданско-процессуального законодательства о судебной защите нарушенных прав.
В юридической науке имеются и другие классификации гарантий. Так, например, классификация гарантий в зависимости от их закрепления в том или ином нормативном акте. Согласно этому существуют государственные правовые гарантии, провозглашенные трудовым законодательством и другими нормативно правовыми актами, и правовые гарантии, закрепленные на основании отсылочных статей Трудового кодекса в коллективных договорах и внутренних нормативных актах организации, в индивидуальном трудовом договоре. Последние обычно конкретизируют государственные правовые гарантии, но также могут и изменять их, например, для улучшения положения работников. Петров А.Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников. 2015. № 8. С. 44-48.
Следует заметить, что показанный перечень гарантий открыт, то есть допускается, чтобы трудовым договором были упомянуты и другие случаи реализации гарантий и компенсаций работникам, дополняющие перечень имеющихся в трудовом законодательстве.
К примеру, трудовым договором предусматриваются гораздо более высокие размеры компенсационных выплат.
Сотрудникам, свыше оклада, полагаются различные доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и прочие.
Доплата - денежная сумма, выплачиваемая сверх установленного норматива или тарифных ставок в связи с особыми условиями труда. Трудовое право России: учебник для вузов / под ред. А.М. Куренного. М.: Юристь, 2013. 407 с.
Данные выплаты осуществляются из финансового фонда работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), выплачивают работнику денежные суммы в рамках, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В этих случаях работодатель освобождает сотрудника от основной работы на время выполнения государственных или общественных обязанностей. Башкова Е.С. Как меня защищает Трудовой кодекс? Ответы на вопросы: монография / Е. С. Башкова. М.: Эксмо, 2015. 320 с.
Одной из главных правовых гарантий, закрепленных в Трудовом кодексе, является установление минимальной продолжительности времени отдыха, а именно перерыва для отдыха и питания - не менее 30 минут, и выходных дней - не менее 42 часов. Ухтинский, П.В. Право работников на отдых: перерывы в течение рабочего дня (смены): автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.05 / П.В. Ухтинский. Екатеринбург, 2009. 5 с.
Помимо прочего работникам гарантируется предоставление в течение рабочего дня (смены) перерыва для отдыха и питания, специальных перерывов для обогревания и отдыха, а также перерывов для кормления ребенка. По окончании рабочего дня (смены) гарантируется предоставление ежедневного (междусменного) отдыха. В дни памяти выдающихся событий, или традиционные праздничные даты всем сотрудникам предоставляются нерабочие праздничные дни. Румынина В.В. Трудовые отношения: от приема до увольнения (практическое руководство директора магазина) / В.В. Румынина. М.: Инфра-М, 2013. 368 с
В Трудовом кодексе для выходных дней и нерабочих праздничных дней предусмотрены гораздо более широкие государственные правовые гарантии. К ним относятся следующие: запрет на работу в выходные и нерабочие праздничные дни; добровольность привлечения к труду в выходные и нерабочие праздничные дни; обеспечение компенсации за работы в выходные и нерабочие праздничные дни; обеспечение охраны труда и частичный запрет на привлечение к труду в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов и женщин, имеющих детей до трех лет. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Проспект. 2016. С. 301