Материал: Формирование политики занятости в Темниковском муниципальном районе

Как видно из таблицы 2.5 наиболее высокооплачиваемыми видами экономической деятельности являются: 1)производство и распределение электроэнергии, газа и воды по данным 2011 года достигает-18074,5 т.р;

) транспорт и связь- 16757,2 т.р; 3)Финансовая деятелность-25250,9 т.р ; 4) государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование-20226,9 т.р.

В современных условиях, с развитием малого предпринимательства увеличивается численность работников, работающих в качестве наёмных у индивидуальных предпринимателей. Быстрыми темпами увеличивается и численность занятых на малых предприятиях. Рассмотрим это на примере Темниковского муниципального района.(9)

Численность работников, работающих у индивидуальных предпринимателей и на малых предприятиях района увеличится из года в год, что является положительным фактором в трудоустройстве и занятости населения.

Совершенная конкуренция занятости может быть реализована лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.

Невозможно сохранить высокий уровень занятости без роста экономической эффективности труда, а для этого необходима оптимизация численности работников. Это означает их сокращение, так как на многих предприятиях есть значительные скрытые резервы рабочей силы. Так, в Темниковском районе отдельные предприятия и организации испытывают потребность в работниках. При этом юридические лица оформляют в службе занятости заявление о потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест.

Наибольшая потребность в работниках в 2007 году наблюдается в сельском хозяйстве и в сфере деревообрабатывающего производства. В сельскохозяйственном производстве, в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и государственной Программы «Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 годы», вновь возникает потребность в рабочей силе.

Таблица 2.6 - Потребность предприятий в работниках (за год)

Из данных таблицы 2.6 видно, что общая потребность в работниках для предприятий и организаций Темниковского муниципального района с каждым годом незначительно возрастает.

В Темниковском районе, как и в любом другом, имеются не занятые трудом граждане. Их динамику можно проследить по ниже приведенной таблице.

Таблица 2.7 - Численность не занятых граждан Темниковского района

Данные таблицы 2.7 показывают, что в летнее и осеннее время идет значительное сокращение незанятых. Это преимущественно, в основном для отрасли сельского хозяйства.

.3 Безработица. Оценка уровня и структуры в Темниковском муниципальном районе

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы на спросом на нее. К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стран, относится лица, не занятые на момент опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированных на бирже труда.

Для снижения уровня безработицы используются различные методы, например организация переобучения безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и т. д. Наличие безработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает их более производительно и качественно работать. С этих позиций безработицу можно назвать стимулом к лучшей работе. Важно заметить, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

1.      Потерявшие работу в результате увольнения;

2.      Добровольно оставившие работу;

.        Пришедшие на рынок труда после перерыва в работе;

.        Впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.(10)

Динамика численности безработных по причинам незанятости Темниковского муниципального района с 2005 по 2011 годы имеет переменный характер. В 2011 году 85 человек оставили работу по собственному желанию, 70% их которых по причине смены местожительства, 137 человек оказались высвобождены в виду сокращения штатов, банкротства предприятий, 27 человек составляют выпускники профессионального лицея и медицинского училища

Рисунок 7 - Динамика структуры безработных по причинам занятости Темниковского муниципального района

Современная безработица в России, безусловно - явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем, феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком периоде историческом идет речь, имеет общие черты и закономерности. Критерием разграничения типов безработицы обычно служит причина ее возникновения и ее продолжительность.

Актуальность проблемы предотвращения безработицы возрастает в связи с банкротством значительной части предприятий. Тревожит рост молодежной безработицы. В общей численности безработных по половому признаку за анализируемый период с 2005 по 2011 году преобладали женщины. В 2011 году они составили 182 человека, что на 155 человек больше чем мужчин. Трудоустройство женщин значительно затруднено в связи с тем, что они менее мобильны. (11)

Рисунок 8 - Динамика численности безработных

По возрастному признаку наиболее не занятыми является трудоспособное население в возрасте от 30 до 50 лет. Численность этой категории особенно высока в 2011 году и составляет 107 человек. 68 безработных в возрасте до 24 лет. В районе остро стоит проблема с трудоустройством молодежи до 30 летнего возраста, численность которых равна 28 человек. Не имеют работу и 46 человек предпенсионного возраста.

Рисунок 9 - Динамика структуры безработных по возрасту Темниковского муниципального района

Значительная часть безработных Темниковского муниципального района имеет среднее профессиональное образование.

Рисунок 10- Динамика численности безработных Темниковского муниципального района по образованию

Невостребованность выпускников связана с тем, что деятельность предприятий в основном направлена не на развитие и расширение производства, а на самосохранение и выживание.

Однако, безработица затронула не только тех, кто занят на тяжелых физических работах или неквалифицированным трудом, но и значительную часть специалистов, имеющих высшее и среднее специальное образование, а также большое число многодетных матерей, матерей-одиночек, воспитывающих несовершеннолетних детей и инвалидов.

Численность безработных граждан по данным службы занятости Темниковского муниципального района Республики Мордовия с 2005 по 2011 годы имело переменный характер. Изменилось и количество вакантных мест за анализируемый период. В 2011 году на учете состояло 249 безработных, свободных вакантных мест было 67.

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рисунок 11 - Изменение численности безработных граждан и числа вакантных мест Темниковского района

По данным рисунка 11 по продолжительности безработицы наибольший процент занимают безработные от 8 до 12 месяцев. В 2011 году это 27,5%, 23% приходится на безработных, стоящих на учете более 12 месяцев. Наименьший процент 8,5% составляют безработные со сроком до 1 месяца.

Рисунок 12 - Распределение безработных по продолжительности безработицы и их доля в общей численности безработных граждан Темниковского муниципального района

Уровень безработицы в Темниковском муниципальном районе в 2011 году составил 1,4%.

На территории города Темникова располагается Центр занятости Темниковского муниципального района, Центр занятости содействуют населению в поиске подходящей работы.

В приложении 2 на таблице 2 представлены основные показатели деятельности ЦНЗ Темниковского района.

Хорошо зарекомендовавшей себя формой содействия занятости населению являются ярмарки вакансий. На них посетители имеют возможность решить, как правило, три основные задачи: ознакомиться с банком вакансий, проконсультироваться трудового законодательства, выбрать при необходимости учебное учреждение для профессиональной переподготовки. Поэтому состав участников ярмарок вакансий включает ведущие предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования или находящиеся поблизости; учебные центры по профессиональной переподготовке взрослого населения; юридические службы и консультации; представителей территориальных органов службы по труду и занятости.

Одним из действенных механизмов реального содействия занятости населения на уровне муниципального образования является организация общественных работ. Под оплачиваемыми общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки, имеющие социально полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.

Согласно данным Цента Занятости населения Темниковского района, общественными работами в 2011 году было занято: по прогнозируемым данным-226 человек ,по фактическим-215 человек.

Глава 3. Формирование политики занятости в Темниковском муниципальном районе

.1 Организационно-экономический механизм управления политики занятости Темниковского муниципального района

При выработке государственной политики занятости в России основным ориентиром служит показатель регистрируемой или официальной, безработицы, существенно преуменьшающий ее реальные масштабы.

Особенностью нынешнего этапа является то, что реформы пока отрицательно воздействуют на уровень жизни населения. Все еще значительны темпы инфляции, усиливается дифференциация доходов, велико число лиц, находящихся ниже порога бедности, а также тех, чей доход ниже необходимого физиологического уровня, ухудшилась структура потребления, особенно у бедных семей. Низки темпы ввода жилья, объектов здравоохранения, образования, культуры, что при расширении сферы платности делает их все менее доступными основной массе населения. Растет безработица, особенно среди женщин и молодежи и т.д.

Рынок труда в России должен основываться, с одной стороны, на общих закономерностях его организации, присущих рыночной экономике, а с другой - на учете социально-экономических и политических особенностей развития нашей страны. Это значит, что модель регулирования рынка труда не должна слепо дублировать ни одну из моделей, получивших распространение на Западе.

Перспективным направлением регулирования рынка труда в России является создание адекватного специфике смешанной экономики института социального партнерства и налаживание координации действий государственной службы занятости с деятельностью общественных организаций, представляющих интересы трудящихся и работодателей на разных уровнях структурной организации общества.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. В этой области принят закон о занятости, созданы биржи труда, службы содействия занятости.

Государственная политика на рынке труда и в сфере занятости регулируется путем разработки и реализации районных программ занятости, которые формируются, исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития. Программа содействия занятости населения Темниковского муниципального района на 2008-2013 гг. (далее - Программа) определяет на основе прогноза социально-экономического развития района, анализа и прогноза ситуации на рынке труда района и поселений основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения, нацелена на защиту граждан от безработицы, охватывает прежде всего основные группы населения: безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, и работающих, но находящихся под угрозой увольнения. Это обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Темниковского муниципального района принятым нормативным документам в части важнейших целевых показателей и главных направлений политики занятости.

В Темниковском районе, особое место в системе регулирования рынка труда занимает служба занятости, являющаяся одной из важнейших структур рыночного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющая посреднические функции на рынке рабочей силы. Служба занятости является государственной организацией и осуществляют свою деятельность под руководством Государственного комитета труда и занятости населения республики Мордовия и Министерства труда и социальной защиты населения.