Материал: Формирование политики занятости в Темниковском муниципальном районе

Основными направлениями деятельности службы занятости являются:

1)   регистрация безработных;

2)   регистрация вакантных мест;

3)   трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

4)   изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;

5)   тестирование лиц, желающих получить работу;

6)   профессиональная аттестация и профессиональная переподготовка безработных;

Центральным республиканским экономическим органом по проведению государственной политики в области труда, его оплаты и условий занятости населения, перераспределения трудовых ресурсов, миграционных процессов, обеспечения социальных гарантий для различных категорий граждан является Министерство туда и социальной защиты населения.

Министерство труда и социальной защиты населения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими экономическими органами управления и власти, оказывают необходимую организационно-методическую помощь межотраслевым государственным объединениям, ассоциациям, предприятиям, организациям и другим организационным структурам независимо от форм собственности, по вопросам, относящимся к его деятельности.

Основными задачами Министерства труда и социальной защиты населения, служб занятости населения районов являются:

1)   обеспечение социальных гарантий и поддержки уровня жизни населения, государственное регулирование трудовых отношений в условиях различных форм собственности и хозяйственной деятельности;

2)   осуществление единой государственной социально-экономической политики, в улучшении условий и охраны труда работающих, особенно женщин;

3)   проведение государственной экспертизы условий труда на действующих предприятиях, а также при создании новой техники, технологии, строительстве и реконструкции действующих производств;

4)   организация и обеспечение функционирования государственной служба занятости;

5)   разработка и осуществление мер по предотвращению воспроизводства массовой безработицы;

6)   организация социальной защиты безработных, разработка и осуществление мер по формированию, распределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, их сбалансированности с рабочими местами;

7)   координация работы по подготовке кадров, организация переобучения высвобождаемой рабочей силы и профориентации населения;

8)   формирование средств на проведение мероприятий по обеспечению занятости населения и социальной поддержке граждан при безработице;

9)   реализация государственной политики в области регулирования миграционных процессов, проблем, связанных с беженцами и вынужденными переселенцами.(12)

Основными функциями Министерства труда и социальной защиты населения РМ и служб занятости населения районов являются:

·   формирование в республике постоянно действующей системы социальной защиты населения, особенно уязвимых его слоев. Проведение расчетов по единой методологии минимальных потребителей бюджетов и индексации доходов населения. Подготовка на их основе предложений в Правительстве республики по слабо защищенным слоям населения. Осуществление контроля за обеспечением минимальных резервов заработной платы;

·   внедрение системы заключения и контроля за выполнением коллективных договоров между трудовыми коллективами и собственниками. Участие в разрешении трудовых конфликтов. Содействие осуществлению мер, направленных на раскрепощение товаропроизводителей, стимулирование трудовой и деловой активности, поддержку и защиту предпринимательства;

·   способствование созданию экономических, правовых и социальных условий, позволяющих гражданам собственным трудом зарабатывать себе на достойную жизнь при опережающем росте производства товаров народного потребления и услуг;

·   внедрение экономико-правового механизма, регулирующего ответственность предприятий за состояние условий и охраны труда, участие в подготовке проектов комплексных программ, нормативных документов по вопросам безопасности и гигиены труда, организация их внедрения;

·   разработка прогнозных балансов трудовых ресурсов на перспективу 5-10 лет в масштабе предприятий на основе их свода, а не сальдирования, в которых исключается взаимоотношение недостатка рабочей силы в одних предприятиях и ее избытком в других, и другие.

На их основе происходит:

1)   обеспечение организационного и научно-методического руководства разработкой республиканской, районных и городских программ развития народонаселения и оказание содействия в их реализации;

2)   осуществление руководства и координирования службы занятости в центре и на местах;

3)   участие в разработке и осуществлении мер по трудоустройству и социальной поддержке молодых специалистов;

4)   осуществление работы по организации сельскохозяйственного переселения в трудонедостаточные хозяйства, в том числе в целях формирования крестьянских хозяйств;

5)   содействие межрегиональному сотрудничеству по вопросам подготовки и переподготовки незанятого населения;

6)   контроль за рациональным расходованием средств фонда занятости населения;

7)   взаимодействие с миграционными службами других республик, краев, областей, и другие.

3.2 Программа по содействию занятости населения в Темниковском муниципальном районе

Для развития рынка труда целесообразно и необходимо создание Программы по содействию занятости населения района.

Цель Программы - создание условий для эффективного развития рынка труда, рационально обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой; повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; обеспечение защиты от безработицы, поддержание социальной стабильности в обществе.

Основой Программы является система социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Мероприятия Программы сгруппированы в разделы, характеризующих основные направления содействия занятости населения:

. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:

. Профессиональная ориентация населения.

. Психологическая поддержка безработных граждан.

. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.

. Оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно улучшить ситуацию на рынке труда в районе:

·        расширить возможности для реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

·        обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

·        повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах службы занятости населения;

·        снизить уровень общей и регистрируемой безработицы, продолжительность безработицы;

·        создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

·        сохранить занятость работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах.

·        повысить конкурентоспособность безработных граждан, в том числе за счет совершенствования качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

·        оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь гражданам, ищущим работу по организации и ведению предпринимательской деятельности;

·        содействовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

·        смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.

В результате реализации мероприятий Программы получит следующий итог: социально - экономический эффект, который формируется из следующих составляющих:

) увеличение доходной части бюджетов за счет произведенных налоговых отчислений с фонда оплаты труда работников, участвующих в мероприятиях Программы; 2)снижение потенциального уровня бедности за счет трудоустройства безработных граждан.

Заключение

Проблема занятости населения является одной из важнейших для муниципального образования. В поселениях, находящихся на стадии стагнации и упадка, безработица - главная социальная проблема.
 Сложность муниципального регулирования вопросов занятости состоит в том, что основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры Федеральной службы по труду и занятости. Большая часть трудоспособного населения, проживающего на территории муниципального образования, работает на предприятиях и организациях немуниципальных форм собственности.

Возможности влияния органов местного самоуправления на рынок труда, отношения между работниками и работодателями весьма ограничены. Функции трудоустройства незанятого населения и выплаты пособий безработным являются прерогативой государства.

Тем не менее органы местного самоуправления имеют определенные возможности и рычаги влияния на процессы занятости и трудовых отношений на своих территориях, и на их основе может быть сформирована муниципальная политика в данной сфере.

Список литературы

1)Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1

2)Численность и состав населения Республики Мордовия. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Статистические сборники №№ 920-945

)Статистические сборники по численности населения, подготовленные Сводным отделом информации в Темниковском районе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы.

) Статистические сборники «Численность населения Республики Мордовия по полу и возрасту» на 1 января 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 20012 гг.

) Статистические сборники «Труд и занятость в Мордовии» Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы

)Асхабов Ф. «Занятость населения и формирование рынка труда»

)Андреева Л.А., Медведев О.М. «Правовое регулирование обеспечения занятости в России» ,2003 г.

)Бурякова И. А., Чирков Е. П. «Рынок труда: проблемы занятости населения на местном уровне» Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;

)Костаков В.П. "Человеческий фактор, занятость, благосостояние";

) Качество жизни: Факты и тенденции (Редокол: Л.А. Иванова (отв. ред.) и др.; Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия - Саранск, Издательство Мордовского университета, 2010.

) Калашников С.В «Развитие рынка труда- неотъемлемый элемент государственной политики//Человек и труд,2007г.

9)Ляховская Н.А «Обзор российского рынка труда///Коммерсант-Деньги, 2008г.

)Магарина И. «Комплексная оценка ресурсного потенциала», Экономика сельского хозяйства России.

11)Малахова Е.В., Машенко В.А. "Безработица на селе и пути ее смягчения";

)Малеева Т.Н «Политика на рынке труда на этапе экономического роста»Человек и труд,2008 г.

) Медведев О.М. «Правовые проблемы обеспечения занятости населения.»,2000 г

)Пашков А.С. «Занятость, безработица, трудоустройство»,2007г.

)Полетаев А. «Российская модель рынка труда и заработная плата //Население и общество,2007г.

)Сулейманова Г.В. «Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование»,2010 г.

) Ресурсы сети интернет

«Приложение А»

Формирование и распределение трудовых ресурсов Темниковского района муниципального района в 2007 году, тыс. чел.

«Приложение В»