Материал: Формирование имиджа главы муниципального образования на примере формирования имиджа главы Староминского района

Формирование имиджа главы муниципального образования на примере формирования имиджа главы Староминского района

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«кубанский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО КубГУ)

Кафедра издательского дела, рекламы и медиатехнологий

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК

Заведующий кафедрой

д. филол. наук, проф.

_____________Н.П. Кравченко

_____________________2014 г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИМИДЖА ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ(НА ПРИМЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА ГЛАВЫ СТАРОМИНСКОГО РАЙОНА)

Работу выполнил(а) ________________________________ К.С. Ткачева

Факультет журналистики

Специальность 030601.65 Журналистика

Научный руководитель

д. филол. наук, проф. _______________________________ Н.П. Кравченко

Краснодар 2014

Содержание

Введение

.        Теоретико-методологические основы изучения имиджа органов власти по созданию имиджа

.1 Роль имиджа в управленческой деятельности

.2 Роль информационной работы, как объекта научного исследования

.        Специфика информационной работы по созданию имиджа главы района

.1 Структура информационной политики в районе

.2 Имиджевая функция как основная составляющая информационной работы

.3 Взаимодействие со СМИ и медиопланирование

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. На политической арене нашего государства лидер должен обладать многими качествами и навыками. Сейчас общество трудно обмануть пресловутыми политическими технологиями и приёмами. Прежде всего, во главе любой структуры должен стоять грамотный руководитель. Ему необходимо иметь большой запас личностных качеств. Он должен обладать умственными способностями, гибкостью, дипломатией. Только с таким багажом можно создать имидж руководителя, которому общество будет доверять.

Мир вокруг нас постоянно меняется, и мы вокруг него. Однажды созданный постулат с набором политтехнологий «замыливает» глаз. В связи с этим возникает кризис взаимоотношений в понимании лидера - политический тупик. Поэтому над имиджем необходимо постоянно работать. Этим занимаются различные социальные институты и организации РФ. Совсем недавно считали, что достаточно одной авторитарности. Сейчас видение российского лидера рассматривается под более продуктивным углом зрения. Прежде всего, имидж руководителя, строится через призму социологического анализа. Это даёт возможность оценить ситуацию, сделать пошаговые поправки и идти к цели с более конструктивным подходом.

Руководитель администрации разного уровня, является первым лицом муниципального образования или сельских поселений. Глава - это высшее должностное лицо <#"809673.files/image001.gif">

На рисунке видно, что больше всего информация о деятельности местных органов власти в газете «Степная Новь» было опубликовано в 2009 году.

Динамика роста публикаций о деятельности местных органов власти отмечена тем, что в 2009 году состоялись выборы на пост главы Староминского района. Возглавил его Владимир Васильевич Горб, он был выбран главой муниципального образования Староминский район. Вся информация о деятельности депутатов, о решениях, постановлениях публикуется именно в издании «Степная Новь». «Степная Новь» - это политическая газета, здесь очень подробно и в большом объеме отражается информация о местных властях, об их деятельности, принимаемых решениях, все, что связано с здравоохранением, образованием, социальной сферой, подробно описываются Постановления, решения главы. Здесь фокусируется внимание не только на главе муниципального образования «Староминский район», но, а также на главах сельских поселений (Староминское, Куйбышевское, Рассветовское, Новоясенское, Канеловское). Так за три года в газете «Степная Новь» было опубликовано 209 статей о местных органах власти.

Немаловажную роль в формировании имиджа играет качество публикуемой информации, будь она положительной, отрицательной или нейтральной. Качество подаваемой информации влияет на мнение населения. Вся публикуемая информация о деятельности местных органов власти в газете «Степная Новь» положительная, но иногда присутствует нейтральная информация. Так за три года в газете «Степная Новь» было опубликовано 105 статей положительного характера, 15 статей нейтрального характера. Помимо информации положительного и нейтрального характера, очень редко публикуются статьи о деятельности местных органов власти отрицательного (критического) характера (смотри Рисунок 3).

Рисунок 3 - Характер информация о местных органах власти за три года.

За три года в газете «Степная Новь» была опубликована всего одна информация отрицательного характера, выражающая недовольство народа к властям. Но после долгих бесед главы с населением по вопросу асфальтирования грунтовых дорог, был найден компромисс, и вопрос решился в положительную сторону.

Большинство материалов, публикуемых в газете и вещаемых по телевидению, направлены на «разъяснение» созидательных усилий в деятельности глав администрации в осуществлении работы в районе и сельских поселениях. Фокус внимания газеты и телевидения направлен на позитивный настрой и говорит о поддержке средствами массовой информации местной власти [40, с. 143].

Таким образом, газету «Степная Новь» можно отнести к медиа группе, которая формирует положительный имидж местных органов власти. Публикуемая здесь информация носит разъяснительный характер деятельности местных органов власти. Позитивный настрой, в свою очередь приводит к апатии населения. При отсутствии реальных событий, ее искажение, умалчивание, население не активизируется для решения местных задач. Это проблема очень актуальна, поскольку задача местного самоуправления - повышение качества жизни населения. И именно население должно решать вопросы местного значения, так как местная власть осуществляется населением через выборные органы местного самоуправления, с помощью которых должны решаться местные задачи.

«Руководитель любого уровня должен быть, прежде всего успешным менеджером. Путин как-то назвал всю нашу страну корпорацией, а себя - ее менеджером… Просто так президент… с помощью своих советников и политтехнологов четко обозначил свою собственную роль [25].

Если местные органы не будут позволять местным СМИ освещать проблемы, население не будет принимать в этом активное участие, а экономическая, культурная, социальная сфера не будут развиваться в лучшую сторону, и проблема не искоренится сама собой. Всё развитие цивилизаций, и вместе с тем отношения между властью и народом идёт по кругу исторических событий, которые из века в век повторяют свою системность.

«Вернемся к истории. Разве политические деятели прошлого не заботились о своем облике в глазах общества? Разве их не волновало, как выглядели акции власти для окружающих? И для населения своей страны, и для соседей? Патриарх Никон понятия не имел о том, что такое PR-технологии. Ему и в голову не приходило, что через три века после него маркетинг станет учебным предметом и сферой деятельности множества людей. Но именно PR он и занимался всю жизнь. Образно говоря, Никон провел десятки, если не сотни PR-кампаний. Эта активность сделала его, крестьянского сына, вторым человеком в России. А когда чутье ему отказало, несколько неудачных PR-проектов уничтожили его карьеру»[25].

Позитивный имидж должен быть не просто сформирован СМИ, он должен быть достигнут в совместном решении насущных проблем с населением, то есть во взаимодействии населения и местной власти, тогда будут достигнуты интересы местного сообщества, улучшится экономическое благосостояние района.

По мнению населения, среди информации о местных органах власти преобладает положительная - 81,25% . В действительности, проведенный контент - анализ за три года подтвердил, что зачастую содержится положительная информация, а также нейтральная информация. Опрос населения также показал, что 13,50% считают - критика есть, но мало и, 5,25% человека, что информация носит критический характер.

Местные органы власти должны быть максимально приближены к народу, соответственно, информация о них (позволяющая конструировать их имидж) - полноценной. Однако, по результатам нашего исследования, в Староминском районе было выявлено, что около половины жителей (48%), считают, что СМИ недостаточно освещают деятельность городских властей, еще 25% ответили, что не знают (с нашей точки зрения, скорее всего, не интересуются подобного рода информацией) и лишь 26% считают, что предоставляемой информации вполне достаточно.

Причина преобладания в СМИ информации положительного характера о деятельности местных органах власти в том, что районные СМИ по типу являются государственными, то есть финансируются из районного бюджета. Подтверждением этому являются результаты проведенного интервью с главным специалистом отдела по связям со СМИ Староминского района, которое позволило выявить этапы формирования информации о местных органах власти. Информация о местных органах власти формируется совместно со специалистом отдела по связям со СМИ и аккредитованным специалистом от местных СМИ, включающая в себя несколько этапов:

подготовка темы;

подготовка задаваемых вопросов;

ознакомление главы муниципального образования;

встреча корреспондента с главой;

материал утверждается в местных СМИ;

утверждается главой муниципального образования.

Это говорит о том, что СМИ не напрямую, а косвенно зависят от местных органов власти, поэтому они не могут публиковать какие-либо данные, противоречащие интересам местных властей. Также существует отсеивание информации не столь важной для района, такой, как частные вопросы жителей города (вопросы, которые озвучиваются по главному телефону). Тому подтверждением является проведенное контент - аналитическое исследование печатных средств массовой информации, которое позволяет говорить о преобладании информации положительного характера.

По словам интервьюера, информация подается в СМИ, когда есть повод, если есть актуальная проблема. Если бы власть подавала бы информацию обильно или же маленькими порциями, то в этих случаях снялся бы упрек в сокрытии тех или иных сведений, то власть была бы открыта перед обществом и им нечего было бы скрывать. При этом власть не полностью открыта перед обществом, через средства массовой информации прибегает к манипулятивным технологиям воздействия на население.

Перенасыщение положительной информации от незнания проблем, происходящих в районе, население становится пассивным. Ответственны за это местные власти, поскольку именно они контролируют местные СМИ, не позволяя им публиковать альтернативную информацию.

Так, проведенное интервью с главным специалистом отдела по связям со СМИ показало, что критическая информация о местных органах власти не публикуется, а почему не публикуется, респондент уклонился от ответа.

О преобладании положительной информации в СМИ свидетельствует проведенный мониторинг отделом по работе со СМИ муниципального образования Староминский район. Все показанные сюжеты с участием главы муниципального образования Владимира Васильевича Горб с 16 октября по 28 декабря 2009 года носили положительный характер.

Староминское телевидение МУП «РКИЦ»Староминская» освещало такую информацию как о еженедельной планерке Главы, публичные слушания, подготовка к Новому году, награды победителей конференции профессионального мастерства и др.

Таким образом, телекомпания МУП «РКИЦ «Староминская» ведет подробную работу в предоставлении информации о местных органах власти, об их деятельности.

Проведенное исследование печатных и телевизионных СМИ показало следующее: при формировании имиджа в СМИ освещается положительная информация и очень мало отрицательной информации, к абстрактному представлению о местной власти, что приводит к низкой активности людей в участии решений проблем района. Свидетельство тому отчет о социально - экономическом развитии Староминского района за 2007, 2008 и 2009 года, который показал, что в 2007 году поступило 6576 обращений [19], 2008 году поступило 2289 письменных обращений граждан, 1047 из них в адрес главы, на личный прием пришли 1627 человек, в том числе главой администрации было принято 275 человек [20]. В 2009 году поступило более 1500 обращений [21].

Анализ обращений граждан показал, что актуальными вопросами, как и предыдущего года, являются: обеспечения жильем, приватизация квартир, выделение материальной помощи, социальной защиты, пенсионного обеспечения, коммунального хозяйства, трудоустройства, выплата заработной платы, строительства дорог, газификации, благоустройства, транспорта и связи. Авторами основного количества обращений были льготные категории граждан. В адрес главы поступили обращения от пенсионеров, инвалидов и родителей детей инвалидов, инвалидов и участников ВОВ и семей погибших военнослужащих, многодетных семей и одиноких матерей.

Можно сделать вывод, что за три года наблюдается тенденция сокращения обращений граждан в местные органы власти, можно ли сказать, что это хорошо или плохо, нельзя, поскольку либо у граждан улучшилось экономическое благосостояние с помощью проведения реформы монетизации льгот, с принятием закона о местном самоуправления, либо из-за не желания, поскольку зачастую проблемы граждан решаются в редких случаях.

Для создания позитивного имиджа местной власти применяются не только средства массовой информации, но такие средства как личные контакты главы муниципального образования с населением, также главный телефон, поздравительные открытки. На планерках глава поздравляет сотрудников администрации с их успехами в работе, поощряет тех сотрудников, которые отличились, тем самым стимулирует их. То есть имидж главы муниципального образования создается не только для населения, но и для самих сотрудников, которые вместе с ним работают. Ведется работа по повышению позитивного имиджа каждого сотрудника. Тому подтверждение, проведенное интервью с главным специалистом отдела по СМИ. По ее словам, от каждого работника зависит имидж, будет ли он положительным или отрицательным, так как все сотрудники, вся местная власть старается повысить имидж всей власти в глазах населения. Но при этом у главы муниципального образования нет имиджмейкера, по словам респондента, он ему не нужен. «У него достаточно хороший имидж. Он всегда выглядит с хорошо подобранной одеждой. Если это какое-то официальное мероприятие, выглядит в деловом стиле, если же это мероприятие, требующее неформальной обстановки, одевается в более свободную непринужденную одежду. Ему всего скорее нужен не имиджмейкер, а политтехнолог для того, чтобы он понял всю суть общения с прессой, то, как ему нужно себя вести в определенных обстоятельствах, не бояться выражать свои мысли на публике. Ответственные в формировании имиджа главы муниципального образования - это все сотрудники администрации». Главный специалист несет непосредственную ответственность за формирование имиджа, так как в его функцию входит поддержание положительного имиджа. Он взаимодействует с местными средствами информации, то есть именно через него проходит информация от главы до СМИ.

Местные органы власти, применяя манипулятивные технологии, используют также некоторые эффекты воздействия на массы, такие как: эффект «расслабления» аудитории, то есть глава муниципального образования использует экспромт речи, что позволяет держать аудиторию под контролем и завоевать доверие.