Более 90% доходов государственного бюджета Великобритании в конце 70 -х - начале 80-х гг., как, впрочем, и в настоящее время, составляют налоги. При этом, рассматривая налоги Великобритании, следует учитывать, что они отличаются крайней нестабильностью и отсутствием согласованности между различными статьями налоговых поступлений. В Великобритании налоговая система в основном сформировалась еще в XIX столетии. Однако и она подвергается переменам.
«Налоги играют основную роль (около 90%) в формировании доходной части английского государственного бюджета.
Налоговое законодательство в Великобритании, как уже отмечалось, утверждается правительством.
Организация налоговой службы возложена в основном на два правительственных департамента, подотчетных казначейству: Управление внутренних доходов и Управление пошлин и акцизов.
В его функции входит непосредственный контроль за взиманием налогов с юридических и физических лиц (подоходного налога, налогов на капитал, гербового сбора). В административном отношении этот контроль осуществляет управление главного налогового инспектора, находящаяся в Лондоне.
Главному инспектору подчинено огромное количество районных управлений , с помощью которых производится непосредственный сбор налогов с населения и организована информационная и консультационная службы. В районных конторах работает значительный штат налоговых инспекторов, изучающих счета промышленных предприятий и личные счета, осуществляющих оценку суммы обложения, санкционирующих пересчет и возврат платежей и представляющих интересы УВД в спорных вопросах в суде. Печатным органом УВД в отличие от ряда других стран, например США и Франции, не издаются руководства, толкующие налоговое законодательство страны».
В ведении Управления пошлин и акцизов, находится вся система косвенного обложения.
Таким образом налоговая система Великобритании двухступенчатая - состоит из общегосударственных и местных налогов. За счет налоговых поступлений в основном формируется доходная часть госбюджета.
В отличии от других стран Европы и мира, Германия обладает одним из самых высоких ВВП в мире, уступая лишь некоторым государствам. По территориальному устройству, Германия является федерацией, которая состоит из 16 земель, каждая из которых имеет свою конституцию, правительство и парламент. Финансовая система ФРГ включает федеральный бюджет, бюджет 16 земель, общин, специализированные бюджетные и внебюджетные фонды, финансы федеральной железной дороги, и федеральной почты. Все государство соответственно разделена на финансовые округа.
Звеном, которое в свою очередь пронизывает всю финансовую систему, является высшие финансовые дирекции. Данные органы объединяют несколько финансовых округов.
Денежные средства, которые поступают от граждан, на соответствующие общественные нужды, продолжают свое движение не в общей денежной массе, а в свою распределяются между федерацией, общинами и землями.
Определение задач, которые встают перед общинами, регулируются земельными правовыми актами.
На федерацию возложено выполнение тех задач, которые обеспечивают существование государства в целом
Формально все звенья бюджета, являются автономными, а именно составляют бюджет, взимают налоги, сборы расходуют средства на выполнение поставленных перед ней функций.
Федерация и земли ведут свое бюджетное хозяйство, независимо друг от друга, самостоятельно, и соответственно сами берут на себя риски в части бюджетного планирования и исполнения, и за контроль своих бюджетов.
В финансовую систему государства, входят внебюджетные фонды находящиеся в ведении центрального правительства. Главным из фондов является фонд социального страхования.
Таким образом, финансовая деятельность в германии осуществляется правительством, а именно (бундестагом), в остальном регулирование финансовой системы осуществляется, органами земель, которые соответственно называются земельными правительствами. называются и как уже отмечалось выше, земли при осуществлении финансовой деятельности, самостоятельны и независимы друг от друга.
Такая система является так же эффективной, поскольку каждое территориальное образование определяется с своими целями и задачами, распределение финансовых средств происходит рационально, что позволяет избегать дефицита бюджетов. Поскольку общая масса денежных средств, которая поступает от граждан, сразу подлежит разделению между землями, общинами и федерацией в целом, данная процедура в значительной степени позволяет компенсировать расходы.
Стабильная финансовая система данного государства, позволяет обеспечивать высокий уровень социального обеспечения граждан и повышать уровень жизни в целом.
Помимо высоко экономически развитых стран Европы, в юридической и научной литературе, фигурирует так же и Япония, поскольку уровень экономического развития а так же общий уровень жизни очень высок, поэтому стоит рассмотреть систему данного государства.
«В Японии равно так же как и в США, государственный сектор не велик, который действует в отраслях инфраструктуры, а не в промышленности как в большинстве государств.
Центральному правительству Японии принадлежит всего пять унитарных предприятий. Ряд крупных государственных предприятий был приватизирован в 80е годы.
Государственные предприятия не участвуют в материальном производстве, что опять же отличает ее от других стран Европы, соответственно государственные предприятия подчиняются парламенту. Он принимает решения по планам и исполнению специальных счетов центрального бюджета, которые включают и балансы этих предприятий. Парламент утверждает цены, планы развития, объемы и источники финансирования и программы использования прибыли. При изменении отпускных цен (тарифов) требуется обязательное согласие, Управления экономического планирования, которое отвечает за то, чтобы эти тарифы не стали причиной общей дестабилизации цен. Правительственная финансовая инспекция проверяет периодически состояние дел на предприятиях. На местном уровне действует похожая система регулирования».
Подготовка проекта бюджета, осуществляется Министерством финансов, а так же его территориальными органами, называемыми департаментами.
Другие министерства и ведомства, готовят предложения относительно размера, объема и структуры своих бюджетов. Согласно конституции Японии, парламенту принадлежит исключительное право, распоряжаться государственными финансами. Исполнение бюджета осуществляется Министерством финансов Японии».
«Кассовое обслуживание бюджета производят Японский банк и его отделения. Министерства и ведомства в пределах установленных им расходов представляют в Министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются.
Далее копии смет направляются в Японский банк, и последний осуществляет соответствующие операции. Контроль за расходованием утвержденных ассигнований проводится поквартально в форме отчетов министерств и ведомств. Контролеры Министерства финансов изучают полученные отчеты, проверяют данные и составляют общий отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам.
В Японии 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков и районов, каждый из которых имеет самостоятельный бюджет. Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых поступлений».
Финансовая система Японии, так же является наиболее эффективной, обеспечивающей стабильное функционирования экономической системы государства.
Благодаря данной системе, Япония входит в число немногих государств, имеющих развитую финансовую систему. Данное государство является одним из экономических лидеров в мире.
3. Вопросы совершенствования систем финансового права в зарубежных странах
Как известно, многие государства, в том числе и Российская Федерация, стремятся достичь, порога так называемых правовых и социальных государств, одним из главных черт таких политических систем, является высокий уровень экономического развития государства.
В свою очередь это требует, создание эффективного механизма регулирования, финансовой политики государства, а следовательно развитие и становление финансовой системы страны.
Успешность развития любой финансовой системы во многом зависит от понимания условий и ограничений ее модернизации. Конкретная модель финансовой системы в той или иной стране зависит от общей модели капитализма, которая сложилась в данном государстве. Развитие разных финансовых институтов во многом предопределяется тем, насколько развиты и как устроены в странах товарные и трудовые рынки, механизмы социальных гарантий, образовательная и инновационная системы.
Разные страны пришли к структуре современной рыночной экономики различными путями и в разное время, например, в Российской Федерации такой переход начался всего чуть больше 20 лет назад, в то время как в других странах этот период начался раньше. Историческое развитие и культурные особенности стран обусловили и разделение самой структуры финансовой системы.
«Применительно к финансовой системе Соединенных Штатов Америки, стоит сказать, что с 2004 года, по настоящее время растет показатель федеральных и бюджетных расходов, и усложнение экономических и социальных функций государственных органов США. Доля военных расходов в федеральном бюджете выросла».
США занимают исключительное положение на международных рынках. На их долю приходится большая по сравнению с любой другой страной часть вывоза товаров, услуг и капитала. При этом экспорт товаров в сопоставлении с другими странами имеет невысокий удельный вес в национальном производстве, это в значительной степени объясняет нехватку денежных средств в казне государства.
Так же необходимо отметить относительно низкий, по сравнению с другими развитыми странами, уровень перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) через государственный бюджет -- менее 17-18 % через федеральный и около 30 % -- через консолидированный. В ряде Европейских стран такой показатель равен 60%.
Далее перейдем к анализу финансовых систем стран Европы. Особенно интересной выглядит система Федеративной Республики Германии.
Финансы государственных предприятий - составная часть финансовой системы Германии. Деятельность госпредприятий в основном убыточна, так как на их продукцию, которая в основном реализуется частным монополиям, установлены низкие цены. Следовательно, если стоимость продукции падает, значит возрастают и убытки.
32«Германия имеет развитый сектор государственной собственности, в частности: транспорт, связь, горную промышленность, черную и цветную металлургию, производство электроэнергии, алюминия, нефтяную и газодобывающую промышленность. Данные предприятия не играют большой роли в устранении убытков, за счет низких цен на продукцию, а следовательно не приносит достаточного количества денежных средств.
Несмотря на это, в Германии процветает рынок ценных бумаг, который и создает благоприятное финансовое состояние страны».
Рынок ценных бумаг - один из крупнейших рынков мира, это рынок облигаций, займов, векселей, казначейских обязательств, ссуд по долговым обязательствам, акций и др. Германия занимает четвертое место после США, Японии, Великобритании, где большую роль на рынке ценных бумаг играют опционы.
Так же стоит рассмотреть финансовую систему Франции. В соответствии с экономическим развитием Франции в последние десятилетия роль государственных финансов по аккумуляции и перераспределению национального дохода и общественного продукта усилилась.
Отличительной чертой финансовой системы Франции является высокая степень ее централизации.
Государственные финансы Франции состоят из трех уровней формально автономных счетов, находящихся в тесной взаимосвязи друг с другом.
Они включают в себя:
1. Счета центрального правительства, куда входят: общий бюджет (государственный бюджет), объединяющий доходы и расходы правительства окончательного характера, так называемые дополнительные и присоединенные счета государственных предприятий и организаций, специальные счета казначейства.
Взятые в целом, эти три категории финансовых счетов составляют расширенный или централизованный бюджет правительства.
2. Бюджеты местных органов власти.
3. Бюджеты системы социального страхования.
Национальные счета Франции позволяют проследить движение совокупных доходных и расходных операций всех звеньев государственной финансовой системы. Это значит, что государство максимально эффективно контролирует оборот денежных средств.
Франция среди развитых стран по величине государственного сектора занимает одно из первых мест. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике (угольной, нефтяной, газовой, энергетической), сфере главных потребителей энергии (почти все виды транспорта), а также в новых отраслях (аэронавтика, электроника, химия). Дефицит государственных предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также из бюджета и специальных фондов.