46
материал для построения таблиц и графиков и прочее. Набор инструментов предоставлялся всем детям, которые желали принять участие в процессе планирования городской среды. Таким образом, воспитанники самостоятельно могли принять участие и понять особенности основных фаз любого проекта: анализа, идеи, концепции, дизайна, планирования,
строительства, управления.
Таким образом, объекты, разработанные в рамках данных проектов,
получаются лучшими с точки зрения вовлечения учащихся в процесс принятия решений.
Программа «Мюнхен – город для детей» – не единственная программа по привлечению детей и молодёжи к процессу принятия решений в сфере улучшения городской среды. Также был организован конкурс среди людей,
которые помогли улучшить городскую среду в пользу детей. Победителями конкурса были воспитатели, учителя, участники школьных патрулей и другие. Далее стали внедряться и организовываться конкурсы на наилучшие рестораны для детей, лучший для проживания район города и так далее. Тем самым, конкурс способствовал распространению идеи Мюнхена как города, в
котором комфортно жить детям. Воспитанники были членами трехстороннего жюри, принимали активное участие в принятии решений относительно победителей конкурса:
1.Детское жюри: 13 детей в возрасте 8-14 лет;
2.Семейное жюри: 27 семей проверяли качество предоставляемых услуг (в первую очередь, учитывалось мнение основных потребителей –
детей); 3. Взрослое жюри: в основном профессиональные эксперты в
конкретных вопросах.
Рассмотрим опыт Ирландии. Нам он очень важен с точки зрения участия детей в различных инициативах по принятию решений, находящихся по степени значимости на верхних ступенях лестницы Харта.
47
Ирландия обладает богатым опытом проведения консультаций с детьми по различным вопросам. При школах в Ирландии существуют консультационные детские советы, которые участвуют в молодёжных форумах, проводимых в местных сообществах.
В ведении специального Агентства при Министерстве по делам детей и молодёжи работают уполномоченные органы правительства Ирландии,
которые заинтересованы в проведении консультаций с детьми и молодёжью с
целью узнать их мнение относительно ряда вопросов.14
Также в Ирландии существует развитая система молодёжных представительных органов, озвучивающие интересы детей как на местном,
так и на общенациональном уровне.
У Великобритании существуют давние традиции представительной демократии. При правильной организации данного процесса дети включены непосредственно в процесс разработки проекта и дебатов по поводу его принятия.
Несколько отличающуюся от других городов позицию в вопросах привлечения детей и молодёжи к процессу принятия решений занимает
Голландия, особенно голландский город Тилбург.
В ходе подготовки к реализации проекта «Взрослеем в Тилбурге» ключевая роль была отведена мнению детей и молодёжи города.
В рамках организации проекта были опробованы различные виды взаимодействия с детьми и молодёжью:
- Оценка работы молодёжных организаций и объединений: оценка работы данных организаций, предоставляющих услуги молодёжи,
проводилась на основании методологии SWОТ-анализа.
- Консультации с молодёжью: более 500 детей в возрасте 10-18 лет были опрошены по различным проблемным вопросам. В итоге более
14 Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г.Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей "Женщины и дети прежде всего", программа повышения социальной компетентности "Мы сами" в рамках проекта "Голос ребенка" / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.
48
половины респондентов считают, что городские власти не считаются с мнением молодёжи.
- Тематические дискуссии: в разных районах города были проведены публичные дискуссии и диспуты на темы социальных услуг для молодёжи,
потенциала молодых людей, возможности для самореализации в городе, в
дискуссиях, кроме детей и молодежи, принимали участие родители и представители муниципалитетов.
- Исследовательские группы: состоят из представителей молодёжи,
муниципалитетов и некоммерческих организаций, их задачей являлось дать
оценку проделанной работе по совершенствованию городской среды.15
После проведения консультаций руководство Тилбурга решило создавать детям все условия для участия в процессе принятия решений относительно развития городской среды и инфраструктуры.
Но при этом власти города решили отказаться от создания молодежных советов, так как в них вступали в основном высокообразованные и обеспеченные молодые люди. В результате получалось, что интересы всей молодёжи города, особенно маргинализованных слоёв, которые нуждались в поддержке в первую очередь, не учитывались. Кроме того, молодые люди заинтересованы в мероприятии менее формальном и более спонтанном,
творческом, чем заседания советов, что было не столько обязанностью,
сколько развлечением.
Италия сначала отставала от соседей по ЕС в вопросах привлечения детей к принятию управленческих решений. Однако в 2001 году в Риме,
благодаря признанию высшим руководством Рима способности детей сделать положительный вклад в управление городом, состоялся запуск проекта под названием Детский город (City of Children). Теперь в городе наряду с официальным Муниципальным советом работает новый
совещательный орган власти – Детский муниципальный совет (ДМС).16
15Там же
16Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г. Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей «Женщины и дети прежде всего», программа
49
По поручению городской администрации была создана специализированная рабочая группа (City of Children Laboratory). В её задачи входит организация работы ДМС и поддержание взаимосвязей между ДМС и официальным Муниципальным советом, а также сотрудничество с подобными ей организациями на национальном и международном уровне.
В испано-говорящих странах есть ещё ряд городов, где действует подобная программа: Барселона, Буэнос-Айрес, Валенсия, Мадрид.
Выводы по I главе
Рассматрев сущность процессов управления и самоуправления,
государственно-общественный характер управления образовательными организациями (управляющие советы школ, ученические советы), была выявлена специфика ученического самоуправления в образовательных организациях, проанализированы российские и зарубежные модели ученического самоуправления.
Внедрение государственно-общественных форм управления образовательными организациями, демократизация системы образования делают актуальным решение проблемы развития ученического самоуправления.
Развитие школьного самоуправления актуально не только в России.
Анализ опыта привлечения детей к принятию решений в таких странах как Германия, Ирландия, Великобритания, Голландия, Италия, позволил сформулировать несколько рекомендаций относительно условий,
необходимых для того, чтобы учащиеся захотели и смогли принимать решения на уровне взрослых:
- предоставлять больше свободы действий учащимся, при этом постепенно увеличивая зону их ответственности, поощрять молодёжный стиль работы;
повышения социальной компетентности «Мы сами» в рамках проекта «Голос ребенка» / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.
50
- развивать социальную компетенцию, организационные способности,
т.к. процесс принятия управленческих решений требует определённого уровня подготовки, поэтому целесообразно проводить обучение детей,
предоставляя им возможность больше увидеть информации об объектах и процессах, в отношении которых предоставляется возможность говорить и принимать решения;
- использовать в детских сообществах принципы поведения взрослых,
которые способны оказывать положительное влияние на продуктивность деятельности самоуправляемой организации, обучая детей необходимым знаниям и навыкам;
-соблюдать этические принципы в совместной детско-взрослой общности;
-вовлекать детей в деятельность по поиску социальных партнёров для реализации совместных проектов.
Анализ различных определений термина «самоуправления» позволяет определить ученическое самоуправление как демократическую форму объединения учащихся, способствующее развитию их самостоятельности в принятии и осуществлении решений для реализации коллективных целей.
Важную роль в развитии и повышении эффективности ученического самоуправления могут сыграть ресурсы и возможности сетевых сообществ.
Одним из важных аспектов в работе ученического самоуправления является выбор модели ученического самоуправления в образовательной организации.
В целях создания условий для развития ученического самоуправления необходимо введение спецкурса по основам организации ученического самоуправления в педагогических вузах, разработка специальных программ повышения квалификации в организациях дополнительного профессионального образования, активизировать участие педагогов в профессиональных конкурсах, а также в каждой отдельной образовательной