Управление окрайнами империи.
Управление Закавказьем в первой половине 19в.
Грузия.
1801г. «манифест о учреждении внутреннего в Грузии управления» фактически манифест о вхождении Грузии в состав Российской империи.
1802 г. - "Учреждение управления Грузией"
1. Главнокомандующий – высший правительственный чиновник в Грузии
2. Грузинский правитель – заместитель главнокомандующего по гражданским делам
3. Верховное грузинское правительство:
4 экспедиции,
управлялось русскими и грузинскими должностными лицами. Глава - Главнокомандующий русскими войсками в Грузии.
Грузия была разделена на 4 уезда. Главы = уездные суды и управы земской полиции (и там тоже были русские)
По мере присоединения к России на всю территорию распостранялась русская адм. система (губернии и уезды), и общероссийское законодательство.
Управление царством польским.
+ По решению Венского конгресса 1815 г.
1815г. «О население Российской империи» - манифест объявил о создании в составе Российской империи царства Польского.
«О населении царства польского» - был обращен к польскому народу о вступлении в состав России и о желании императора даровать конституцию.
Конституционная хартия 1815 г.
Ведение общей верховной власти в лице Российского императора в лице Российского императора, являющегося польским королем.
введение единого порядка о престолонаследии, польская корона объявлялась наследственной для российских монархов
отсутствие у царства польского отдельной от империи внешней политики и дипломатической службы
невозможность конституционного функционирования всех органов власти без санкции или прямого участия императора.
наличие у поляков своего законодательства, представительных органов, бюджета, судебной системы, армии.
введение системы гражданских и политических прав.
Подразделялось на:
воеводства, а они на поветы.
Воевода возглавлял воеводскую комиссию и выборный воеводский совет.
Поветы управлялись поветными старостами.
Низшая единица = гмин - всесословная волость. Гминный сход возглавлялся войтом.
Финляндия - имела статус великого княжества (ее великим князем был российский император). Официально присоединилась в 1809 г. (Окончание Русско-Шведская).
1. Всесословный Сейм - законодательный орган власти, избирающийся сословиями.
Гражданское и уголовное законодательство
Основы военного и церковного законодательства
Финансовые дела.
2. Верховную гос. власть от Росиии осуществлял Генерал-Губернатор. При нем был Правительствующий Сенат. Сенаторы из числа Финляндцев, полномочия - 3 года. Отделы Сената - юридический и экономический.
3. С конца 80-х гг. XIX в. усилилось наступление правительства на финляндскую автономию. Пик политики русификации Финляндии пришелся на 1898 – 1904 гг., когда генерал-губернатором княжества был Н.И. Бобриков.
- В России орган - Комиссия по делам Финляндским => 1826 г. преобразован в статс-секретаря по делам Великого княжества Финляндского
4. Судебная власть: у Сената, Генерал-рокурора и гофтерихтами (старыми судами Ф)
5. Особенности:
Имела собственное гражданство
Финляндцы имели равный допуск к гос. службе.
Пользовались правами империи
Наличие своего чиновничьего аппарата (одни финляндцы), своя почтовая система, финансовая система, банки, бюджет.
Однако в последствии она теряет часть своей самостоятельности.
Сибирь.
В 1822 г. была проведена реформа управления:
Изменение АТ деления два генерал-губернаторства, четыре губернии и две области
упорядочение препровождения и размещения ссыльных каторжан
принятие Устава об инородцах.
все нерусское население Сибири подразделялось на три категории: бродячих, кочевых и оседлых.
Для бродячих народов была сохранена сложившаяся система взаимоотношений царской администрации с местной родоплеменной верхушкой.
Кочевые народы, стоявшие на более высокой стадии социально-экономического развития получили трехзвенную систему управления:
родовое управление – учреждалось на каждое стойбище, улус или род, имевший не менее 15 семей;
инородная управа – административно-полицейское, судебное и хозяйственно-финансовое учреждение, создававшееся на несколько стойбищ или улусов;
степная дума – сословный орган управления для отдельных народов, состоявший из местной знати.
Для оседлого нерусского населения вводилась волостная система. Они приравнивались в правах к русским людям.
В 80-х гг. XIX в. в сибирских губерниях постепенно вводится общее устройство, с некоторыми ограничениями там распространяются и судебные учреждения. К началу ХХ в. на территории Сибири существовало 4 губернии (Тобольская, Томская, Енисейская и Иркутская) и 4 области (Забайкальская, Амурская, Якутская и Приморская).
НЕ НАДО, НО! ВДРУГ СПРОСИТ.
Бакинское и Карабахское ханство.
Долгое время сохраняли самостоятельность, с 1816г. получают статус провинции Российской империи, в которой вводятся военно-комендантские системы правления.
Управление: Во главе каждой провинции начальник, ему подчинялся комендант и казначей.
1833г. учреждение особого комитета по обустройству Закавказского края.
1840г. издается именной указ Николая I «учреждение для управления Закавказским краем»
С 1 января 1841г. в Закавказье вводилось Российское административно-территориальное деление:
Закавказский край состоит:
Каспийской области
Грузино-имериинской губернии
губерния и область делятся на уезды на уезды, а уезды на участки;
создается 3-х ступенчатая система управления:
главное управление (главноуправляющий, совет главного управления, Тифлисский военный губернатор
губернское и областное управление (см. выше)
управление уездное во главе с начальниками
В середине 40-х годов вводится институт наместничества.
Бессарабия:
Присоединена в 1812 г. (в результате Русско-турецкой войны (1806-1012 гг)- образована Бессарабская область, переименованная в 1873 г. в Бессарабскую губернию.
Правительство Бессарабии
общего собрания и
двух департаментов. Один - ведал городской и земской полицией и судебными делами, другой — финансами, торговлей и промышленностью, статистикой.
"Устав образования Бессарабской области 1818 г.". Он сохранял за Бессарабией автономные права. Высшие исполнительно-распорядительные, судебные и отчасти законодательные функции принадлежали Верховному совету.(Преобразован в областной с правами совещательного органа) Надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц осуществлял подольский генерал-губернатор. Существовало областное правительство во главе с гражданским губернатором. Все решения правительство принимало большинством голосов. Делопроизводство велось на русском и молдавском языке. В судопроизводстве, богослужении и обучении также применялся молдавский язык. Все другие областные учреждения по своим функциям были близки к действующим в Российской империи губернским учреждениям. Местное дворянство было приравнено в правах к русскому.
В последствии Верховный совет теряет часть своих функций, молдавский язык запрещается в школах.
В 1856-1878 гг. южная часть Бессарабии временно входила в состав Молдавского, а затем Румынского княжества.
Кавказ.
Присоединение Кавказа к России растянулось более чем на полвека.
В 1801 г. в состав России вошла Восточная Грузия. Для управления ею было учреждено верховное грузинское правительство во главе с главноуправляющим.
В 1804 г. Россия установила протекторат над Западной Грузией, в 1810 г. вошедшей в ее состав в качестве Имеретинской области.
В результате русско-персидских войн 1804 – 1813 гг. и 1826 – 1828 гг. и русско-турецкой войны 1828 – 1829 гг. вся территория Закавказья вошла в состав России.
На присоединенных землях упразднялись феодальные государственные образования и создавались новые административные единицы и учреждения.
В 1819 – 1864 гг. Россия вела военные действия с горцами с целью окончательного покорения Северного Кавказа. В период кавказской войны на территории Чечни и части Дагестана сложилось феодально-теократическое государство – Имамат, возглавляемое имамом Шамилем.
В 40-х годах XIX в. Кавказским комитетом и Шестым отделением Собственной Е.И.В. канцелярии была подготовлена административная реформа для Кавказа.
В 1844 г. учреждается Кавказское наместничество. Наместник, являвшийся одновременно главнокомандующим Отдельным кавказским корпусом (с 1857 г. – Кавказская армия) обладал обширными полномочиями в области гражданского и военного управления и суда.
При нем функционировал совет, состоящий из губернаторов губерний наместничества и других чиновников, назначенных императором.
Наместническое управление на Кавказе просуществовало до 1881 г. и было восстановлено во время первой русской революции.
Прибалтийские губернии (Лифляндия, Эстляндия и Курляндия) - в первой половине 19. в. были обеденины в Прибалтийское Генерал-Губернаторство.
Была присоединена еще в 18 в.
Управление Отзейским краем строилось на общеимперских началах. Но были особенности:
В организации сословного управления и суда
Для них был издан свод местных узаконений, гарантирующий древние привилегии дворянства, мещанства, духовенства.
До 19 в. предпринимались неоднократные попытки систематизации. Так как основным источником права оставалось СУ и нооуказные статьи, принятые в середине XVII в, требовалось обновление законодательной базы, её очищение от всех устаревших норм, формирование единого кодекса российского права. Отдельные случае систематизации встречаются в отношении церковного зак-ва – создание духовного регламента, военной сфере – создание воинских уставов. Увеличение числа НПА, принимаемых Петром I, еще более утвердила правительство в необходимости исправления этой проблемы.
В 18 в было 9 попыток всеобщей систематизации – 1) 1700 г., 2) 1714, 3) 1718 – три Петровских попытки, которые он пытался провести через спец палату, сенат и коллегию юстиции. 4) 1728, 5) 1730 – две попытки избрать комисию для кодификации, провалились, 6) 1741 – комиссия из сенаторов, комиссию то создали, но она не работала, 7) 1754 – создание ЦК, губернских и ведомственных комиссий, даже приготовлен план, 8) 1766 – Екатеринская комиссия, работавшая под Наказом императрицы, наиболее масштабная, 1796 – два указа, которые вроде бы должны были подготовить комисиию со сввоом законов.
В 1803 цель провести систематизацию получает министерство юстиции. Обвинив предыдущие комиссии в бездумном совмещении законов, новые систематизаторы установили свой регламент, в рамках которого должен быть составлен такой кодекс, который основан на основаниях права, определяет весь гос аппарат и подданных, расположенный по строгой системе. Сначала работал РОзенкампф, с 1808 года – Сперанский. Работа их была достаточно успешной, но все же была прервана. Составлены проекты УУ, ТУ и ГУ, но все затихло.
При Николае I работа велась в канцелярии. Целями работы были:
Установление защиты личности и собственности,
стабильность существующего государственного строя
Режим законности
Сперанский разделил работу на три этапа:
Инкорпорация законов, составление Полного собрания законов РИ в хронологическом порядке (1649-1825) – 46-56 томов
Работа по созданию Свода законов (кодификация) – при составлении исключались недействительные нормы, устранялись противоречия, проводилась редакция нового текста и ноых законов, иногда формулировались новые нормы. В каждой статье давались ссылки на НПА, с которых они брались, из противоречащих законов выбирались лучшие или наиболее поздних – было создано 15 томов и 8 книг, которые вошли в действие с 1835 года.
Создание нового Уложения (в идеале – кодекса). Не удался.
В 1845 появляются своды Местных узаконений губерний Остзейских (Прибалтика), в 1838 г – Свод степных законов кочевых инородцев. В 1845 году издано Уложение об наказаниях с классификацией преступлений и наказаний, основанная уже более на буржуазных принципах права.
Гражданское право в 1-ой половине XIX века.
Развитие гражданского права происходило на основе кодификации норм права. В 1832 был опубликован Свод законов Российской Империи, введенный в действие в 1835. В 1845 вышло второе издание Свода законов, в 1857 – третье. Свод законов состоял из 15 томов, 8 разделов.
Источники: Свод законов гражданский (X том), Акты имперской власти, Толкования Сената, Обычное право, Гражданские Уложения на местах.
Правосубъектность: правоспособность с рождения, дееспособность: ограниченная с 14 лет, полная – с 21. Крепостные – объект гражданско-правовых отношений.
Черты: сословность, мелочная регламентация со стороны гос-ва.
Вещное право: 1) Классификации вещей: недвижимые (угодья, дома, ж/д) и движимые (деньги, крепостные, животные); раздельные и нераздельные; благоприобретенные (вещи, пожалованные. Купленные, выслуженные, подаренные) и родовые (полученные по праву наследования).
2) о собственности: понятие ~ право исключительно и независимо от постороннего лица владеть, пользоваться и распоряжаться вещью вечно и потомственно; способы приобретения – завладение, находка, приращение, по давности, передача; общая собственность – одна и та же вещь принадлежала нескольким лицам, доходы и издержки делились по долям. Собственник мог быть ограничен в своем праве либо в интересах общества (сервитуты в пользу всех без исключения), либо в интересах частного лица (сервитут для соседа). Способы прекращения права собственности: передача вещи другому, гибель вещи, отказ собственника от своего права, конфискация, экспроприация.
3) о владении: законное и незаконное владение охранялось законом от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество по суду не переходило к его настоящему владельцу.
4) о сервитутах: любое другое лицо имело право определенное время пользоваться чужой вещью и ее плодами, но при этом существо вещи не д.б. измениться. Делились на право участия общего (личный сервитут) и право участия частного (реальный сервитут)
Обязательственное право. Обязательства были из договоров и деликтов. Предметом договора были вещи и действия. Препятствиями служили пороки воли и волеизъявления.
Формы: письменная и устная. Форм письменной: домашний, явочный и крепостной. Если договор домашний или явочный, то акты писали на гербовой бумаге по установленному образцу, в присутствии свидетелей, скреплялись печатями нотариусов или маклеров. В крепостной форме заключались сделки об укреплении вещных прав на недвижимость.
Средства обеспечения договора: задаток, неустойка; полное и частичное, простое и срочное поручительство; залог. Способы прекращения договора: соглашение обоих сторон, добровольный отказ стороны от своего требования, истечение 10-летнего срока давности, лишение по суду всех прав состояния хотя бы одной стороны.
Договоры: купля-продажа (Сделки с недвижмостью – только в одной форме), запродажа – продавец обязывался в письменной форме передать имущество в назначенный срок, определялась цена и сумма неустойки, вносился задаток. Предметом договора мены были только движимые вещи. Договор поставки - 1 человек обязывался в назначенный срок передать большую партию или массу вещей определенного качества и кол-ва, а другой – заплатить установленную сумму $. Предметом договора найма были как движимые, так и недвижимые вещи на срок не более 30 лет. Договор займа. Договор ссуды - 1 лицо безвозмездно передавало другому во временное пользование движимое имущество. Договор товарищества (полного и на вере, куда входили не только товарищи, но и вкадчики, рисковавшие только своим вкладом), найма услуг и личного найма, подряда, поклажи, страхования, дарения.
Институт доверенности устанавливал взаимные права и обязанности м/у верителем и поверенным. Верящее письмо, выдаваемое д/управления имением, составлялось на гербовой бумаге. Поверенный не имел права выходить за пределы доверенности. Доверенность прекращается со смертью верителя или с истечением установленного срока, на который она была выдана.
Вексель – ценная гербовая бумага, в которой в установленной форме выражалось обязательство уплатить сумму $ к установленному сроку. Векселя: простые и перводные.
Гражданские права: авторские и промышленные, права авторов литературных, художественных и музыкальных произведений, а также права на изобретение в области пром-ти, на рисунки, модель, клеймо, фирму. Предмет этих прав – нематериальные блага. Срок действия авторского права – 50 лет. Нарушение авторского права в форме плагиата было уголовно-наказуемым.
Наследственное право в 1-ой половине XIX века
Выделялось наследование по закону и по завещанию
По завещанию духовная грамота могла совершаться как в устной, так и в письменной форме. Это могли делать лица не моложе 21 года в здравом уме и твердой памяти, имеющие право на такие действия с имуществом. Завещание могло быть домашним и нотариальным. Домашнее писалось при 3-х свидетелей или 2-х свидетелях и духовнике, нотариальное – в конторе у нотариуса при свидетелях, подписывалось ими и закреплялось нотариусом, после его записывалось. Наследником могло быть любое лицо, кроме еврея, поляка, инородца или лица с безнравственным или незаконным поведением. Он утверждался через суд. Родовые имени могли завещаться только родственникам.