Новое развитие институт ипотеки получил в Римской империи. В I в. н. э. создавались ипотечные учреждения, которые выдавали кредиты под залог имущества частным лицам.
Следует отметить, что залоговое право является одним из старейших гражданско-правовых институтов. Возникновение залога, совершенствование его формы, проходило постепенно и соответствовало общим тенденциям развития, как права, так и экономических отношений, обусловливалось принципами такого развития, потому что «формы залога всегда составляли один наиболее чувствительных пунктов праворазвития, один из тех пунктов, которые всего сильнее отражают ход экономической эволюции в данной общественной сфере».
Однако единого термина для обозначения залога римское право не знало: на разных стадиях развития залог именовался различно. Поэтому есть основания полагать, что институт ипотеки в течение времени прошел путь эволюции от фидуции (от лат. fiducia сделка на доверии, доверительная сделка) до более прогрессивной стадии - пигнуса (от лат. pignus - неформальный залог) и далее - до ипотеки.
Поскольку по римскому праву для отчуждения имущества требовалось соблюдение торжественной формы (mancipatio или in jure cessio), то именно такая форма и применялась при fiducia. Сопровождало торжественное отчуждение предмета залога соглашение сторон, тоже публично выраженное, и предусматривавшее обязанность кредитора возвратить имущество должнику по уплате им долга или вознаградить должника за вред и убытки, причиненные ему в случае нарушения такого обязательства. Именно от этого соглашения - pactum fiducia - и сама сделка, и предмет залога получили название fiducia. Эта форма залога по римскому праву представляла собой соединение двух совершенно независимых друг от друга частей: отчуждения имущества должника в собственность кредитора и договор - pactum fiducia, порождавшее личные отношения между кредитором и должником.
При использовании указанной формы залога интересы должника обеспечивались крайне неэффективно, ведь она более всего напоминала лишь условную форму купли-продажи и не отвечала мотивам установления залогового обременения - обеспечить исполнение должником основного обязательства. Не обеспечивая, кроме того, и получение кредитором высокого процента по кредиту, fiducia в ходе экономического развития неминуемо должна была быть заменена другими, более прогрессивными формами залога.
Одной из таких форм стал pignus, при установлении которого имущество передавалось не в собственность кредитора, а лишь во временное владение и обязанностью последнего было возвращение предмета залога по получении удовлетворения по основному обязательству. В случае же просрочки кредитор приобретал так называемое ut liceat ereditore pignus vendere, то есть право самостоятельной продажи предмета залога. Договор, по которому устанавливался pignus и предмет залога передавался во владение кредитора, уже не требовал соблюдения торжественных обрядов и форм.
В классический период в преторском эдикте сложилась третья, наиболее развитая форма римского залога - ипотека (hypotheca), сложившаяся под влиянием восточного греко-египетского права. При этой форме предмет залога оставался и в собственности, и во владении должника, а субъекту залогового права давалось право в случае неисполнения обязательства истребовать заложенную вещь, у кого бы она к тому времени ни оказалась, продать ее и из вырученной суммы покрыть свое требование к должнику.
Proprie pignus disimus quod ad creditorem transit, hypothecam, cum non transit nec possession ad creditorem. «О «пигнусе в собственном смысле слова мы говорим, когда вещь переходит к кредитору, об ипотеке, когда даже владение не переходит к кредитору».
После того как была введена в практику hypotheca как форма залога, не сопровождавшаяся передачей самой вещи тому, кому она закладывалась, причем в случае неисполнения обеспеченного залогом обязательства вещь не поступала в собственность залогополучателя, а подлежала обязательной продаже, стало возможным установление на одну и ту же вещь нескольких последовательных залоговых прав.
Соотношение нескольких залоговых прав на одну и туже вещь определялась их старшинством, то есть временем установления залога (так называемый ранг залоговых прав). Право требовать заложенной вещи признавалось только за первым залогополучателем, второй, третий и так далее удовлетворялись (в порядке очереди) из остатка (по удовлетворении первого залогополучателя) суммы, вырученной от продажи заложенной вещи. Происходивший переход первого ранга (старшинства) к лицу, удовлетворившему первого залогополучателя, назывался ипотечным преемством.
Становление классического института ипотеки было связано со сменой политико-экономических условий того времени: ослабление рабовладельческого хозяйствования и массовая передача земель арендаторам. Первоначально новая форма залога распространялась на орудия труда, которые арендаторы земель в силу объективных причин не могли передать собственникам земель (латифундистам). Позднее в ипотеку начала передаваться и недвижимость.
Роль государства в соблюдении прав участников ипотечных сделок была велика. Достаточно сложные по структуре сделки требовали контроля и регулирования, отлаженной регистрационной системы. В связи с ослаблением этих государственных функций с закатом эпохи Древнего мира, институт ипотеки перестал существовать в течение нескольких веков, прежде чем появиться вновь в средневековом европейском законодательстве.
Формой залога в Германии была aeltere Satzung. Сущность этого правоотношения состояла в том, что установитель Satzung получал определенную сумму денег от приобретателя Satzung, а последний в свою очередь - или временное пользование недвижимостью, или же, сверх того, условное право собственности на сам объект недвижимости. При таком положении дел на один имущественный объект не могло быть установлено более одной aeltere Satzung.
Большим сходством с германским правом древнейшей организацией реального кредита является французское право. Практически полностью совпадает французская Engagement с германской aeltere Satzung.состояла из двух форм залога недвижимости: vifgage и mortgage. При vifgage плоды вещи не только заменяли проценты занятой суммы, но шли также и в счет капитала, вследствие чего по истечении известного срока могло наступить освобождение вещи от залогового бремени.
Точно такая же форма германского залога, имевшая в виду уничтожение долга, называлась Totsatzung. Наоборот, французская форма mortgage для должника как бы и не существовала, не оказывая ему никаких услуг, так как плоды, приносимые недвижимостью, не могли вырвать ее из чужого обладания. Как отмечал Л.А. Кассо, «mortgage преобладал в первой половине средних веков - в последствии ему пришлось идти в разрез с каноническими принципами, так как он легко скрывал взимание чрезмерного роста».
Законодательству стран континентальной системы права, наряду с термином «залог», также было известно понятие «ипотека», где под последней понимается залог недвижимого имущества. При этом следует отметить, что речь идет не просто о разных терминах, а о различии в правовом регулировании. Правовые нормы, относящиеся к залогу недвижимого имущества (ипотека), значительно отличаются от правовых норм, относящихся к залогу движимого имущества.
Традиционно в странах континентальной системы права только недвижимое имущество может быть предметом ипотеки, так как недвижимое имущество, как правило, подлежит регистрации. При ипотеке вещи собственник продолжает владеть обремененной вещью. При залоге же вещь передается во владение залогодержателю. Это объясняется, прежде всего, тем, что нахождение недвижимого имущества постоянно в одном и том же месте дает возможность устанавливать и сохранять доказательства прав на это имущество. Лица, имеющие права на недвижимое имущество, такие как, например, кредитор по ипотеке, всегда имеют возможность на месте восстановить доказательство прав, в то время как доказательство прав в отношении движимого имущества осложнено подвижностью этого имущества.
В целях создания механизмов финансирования жилищного строительства, решения жилищных проблем широких слоев населения, снижения цен на жилье и стимулирования строительства жилья постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2000 года № 1290 была одобрена Концепция долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования в Республике Казахстан.
В соответствии с Концепцией Национальным Банком Республики Казахстан было принято решение о создании оператора вторичного рынка ипотечных кредитов, осуществляющего рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные кредиты населению.
Работая по программе Компании, банки получили возможность выдавать кредиты гражданам Республики Казахстан в национальной валюте на длительные сроки.
Важным направлением деятельности АО «Казахстанская Ипотечная Компания» является стандартизация процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов. Решение данной задачи позволит снизить риски субъектов ипотечного рынка и упростить процесс обращения ипотек на вторичном рынке.
Кредит по программе Компании предоставляется на срок до 20 лет. В ближайшее время Компания приступает к кредитованию коммерческой недвижимости для субъектов частного бизнеса и индивидуальных предпринимателей.
В ноябре 2005 года максимальная ставка вознаграждения по ипотечным кредитам, выдаваемым по рыночной программе Компании, составляет 11,9%, с учётом максимальной маржи банков - 4%. Для сравнения, в октябре 2005 года ипотечные кредиты выдавались по ставке 13,2%. инфляционный таргетирование банковский кредитоспособность
Для повышения доступности ипотечных кредитов широким слоям населения, Компанией уже сегодня проведены переговоры с рядом банков-партнеров и достигнута предварительная договоренность о снижении маржи банков до 2%, что позволит гражданам получить ипотечный кредит по рыночной программе Компании по ставке вознаграждения от 9.9% до 11.9%.
Граждане, которые не могут претендовать на получения ипотечного кредита в рамках Государственный программы, имеют возможность воспользоваться рыночной программой Компании, и получить ипотечный кредит на приобретение, ремонт и строительство (долевое участие в строительстве) жилья.
Спрэд Компании по рыночной программе кредитования в составе котировочной ставки на период с 02 ноября 2005 года по 01 февраля 2006 года будет равен нулю, то есть котировочная ставка, по которой Компания рефинансирует ипотечные кредиты, выданные банками - партнерами, будет соответствовать уровню инфляции за предыдущий месяц в годовом выражении.
Банки - партнеры выдают ипотечные кредиты по рыночной программе Компании по ставке вознаграждения, устанавливаемой Компанией. Ставка вознаграждения состоит из котировочной ставки, устанавливаемой Компанией, и маржи банков - партнеров, то есть надбавки, покрывающей издержки банка - партнера по выдаче и обслуживанию ипотечного кредита. Максимальная маржа, устанавливаемая банками - партнерами равна 4%. Компания, утверждая ежемесячно котировочную ставку, исходит из сложившейся за предыдущий месяц инфляции в годовом выражении и спрэда, в который включены маржа инвесторов, приобретающих ипотечные облигации Компании, и собственная маржа, обеспечивающая покрытие собственных издержек и получение прибыли Компании. АО «Казахстанская Ипотечная Компания» уверена, что принимаемые меры позволят продолжить совместную работу с банками-партнёрами по дальнейшему снижению процентных ставок по выдаваемым ипотечным кредитам.
С октября 2003 года начал работу государственный Жилищный Строительный Сберегательный Банк Казахстана (ЖССБК). Банк, работающий по схеме немецких накопительных фондов, предлагает клиенту за 3-10 лет накопить 50% стоимости квартиры, а затем выдает остальную сумму в виде займа под 3,5-6,5% годовых. Срок займа сегодня составляет 15 лет. На вложенные клиентом средства начисляется 2,5-5% годовых, к которым государство добавляет еще приблизительно 12 тысяч тенге в год.
На сегодняшний день банком заключено около 1,3 тысячи договоров на общую договорную сумму более 1 млрд. тенге. В рамках принятой жилищной программы планируется снижение первоначального взноса с 50% до 25% и увеличение срока возврата основной суммы кредита с 15 до 25 лет.
Сроки кредитования - до 10-15 лет в зависимости от срока накопления. Ставка вознаграждения по займам составляет от З,5% до 6,5% годовых.
Для получения жилищного займа достаточно накопить денежные средства на сберегательном счете, открытом в Жилстройсбербанке в размере не менее 50% от суммы, необходимой для улучшения жилищных условий. По истечении срока накопления, наряду с выплатой Ваших сбережений, Вам предоставляется кредит в такой же сумме на улучшение жилищных условий.
Сумма накопленных сбережений включает в себя сумму вкладов, вознаграждения и премии государства.
Минимальный срок накопления жилищных строительных сбережений на сегодня составляет 3 года. Максимальный срок накопления не ограничен. В течение всего периода накопления на деньги клиента Банком начисляется вознаграждение по ставке, размер которой выбирается клиентом самостоятельно - от 1,5% до 4,5% годовых. При этом, выбирая процентные ставки по вкладу, клиент определяет ставки вознаграждения по займу. Например, если ставка вознаграждению по вкладу 3% в год, то ставка вознаграждения по займу составит 6 % в год.