Материал: Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Рис. 1. Динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков за 2003-2012 гг.

В России по данным официальной статистики, число наркоманов, состоящих на диспансерном учете, оценивается немногим более 500 тыс. чел., а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, - более 2,5 млн. По результатам специальных эпидемиологических исследований, общее число потребителей наркотических веществ, включая «скрытых» наркоманов, может втрое превышать количество состоящих на официальном учете. Таковы выводы отчета ООН.

По словам директора УФСКН В. П. Иванова (интервью «Эхо Москвы» 25.02.2013 г.) в России наркотики употребляют «порядка 8,5 млн. человек». По данным ФСКН, ежегодно в России более 100 тыс. чел. умирают от заболеваний, связанных с наркотиками.

Россияне потребляют более 20% всемирного объема производства героина, а также 5% от сбыта всех опиатов. Об этом говорится в опубликованном в Вене докладе ООН «Наркомания, преступность и повстанческое движение…».

За первое десятилетие нового века (2001-2010 гг.), по данным ООН, количество наркоманов в России увеличилось в 10 раз. В настоящее время они потребляют от 75 до 80 тонн афганского героина в год. Вторым по величине рынком сбыта является Китай, его показатель в два раза меньше российского.

Наряду с ростом злоупотребления наркотическими средствами развивается и преступность, связанная с ними. Если в 1999 г. более тысячи наркопреступлений выявилось лишь в 7 регионах, то сейчас этим видом преступности охвачены все регионы страны.

В. Иванов считает, что «специфика употребления наркотиков разная в разных регионах. Если допустим, в южных регионах, таких как Краснодарский край, Ставропольская область, кавказские республики, доминирует употребление марихуаны, гашиша. … Именно там мы фиксируем количество произрастающей конопли, причем не просто культивируемой, а стихийные посевы. Если мы возьмем промышленные центры, такие как Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и так далее - там во многом доминирует героин афганского происхождения. Потому что именно в этих городах, мегаполисах сосредоточена инфраструктура торговая, логистическая, удобная для сбыта дорогостоящих, концентрированных и очень опасных таких наркотиков как героин. Это, прежде всего рынки, мы же знаем, что такое рынки, неупорядоченная торговля, без учета персонала торгующих, без контрактов».

Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

Вызывает беспокойство распространение среди кадровых военнослужащих ВС РФ, в т.ч. и среди офицеров, преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков. Некоторые кадровые военнослужащие идут на это от безысходности, для того, чтобы хоть как-то поправить свое материальное положение; другие же преследуют цель обогащения и рассматривают сбыт наркотиков как выгодный и доходный бизнес.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломы мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

Простота изготовления и доступность растительного сырья продолжают привлекать внимание заготовителей и потребителей наркотических средств. Из районов заготовки марихуана переправляется практически во все крупные города и промышленные центры России, а также в другие страны.

Несмотря на существующие в стране законодательные запреты, предусматривающие строгую уголовную ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию наркокультур, число лиц, привлекаемых к ответственности за данное правонарушение, не сокращается.

Продолжается утечка наркосодержащих лекарственных препаратов из легального оборота в нелегальный. Власти обеспокоены быстрым возрастанием производства синтетических наркотиков и психотропных веществ (фенилциклидин, первитин, эфедрин) в подпольных лабораториях.

В.П. Иванов считает, что «ФСКН, и МВД, и службы безопасности достаточно эффективно действуют. ... 14 тысяч преступных групп ежегодно мы ликвидируем. Но это, конечно, не картели и не парамилитарные группировки. … Но я бы выделил две угрозы. Первая - объемы забрасываемых на нашу территорию наркотиков большие. К этому приобщаются молодые люди, и достаточно высокая смертность. На сегодняшний день смертность молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет по классификациям превышает 100 тыс. чел. ежегодно. И 70% приблизительно по нашим подсчетам умирает по причине регулярного употребления наркотиков и отказа внутренних органов. Сердца, печени, почек, пищеварительного тракта и так далее. Это большая цифра. А вторая угроза в том, что в странах, которые находятся в экономической кооперации с нами и в Таможенном союзе, и в рамках СНГ, и ЕврАзЭс (и вообще это наши исторические соратники), идет дестабилизация».

Эксперты ООН заключили, что в Россию наркотики поступают через Центральную Азию. Больше всего - через Казахстан. Кроме того, авторы доклада ООН заявляют о существовании воздушного пути в страну - напрямую из Пакистана и стран Средней Азии, а также морского и воздушного канала из стран Африки.

Одним из важнейших факторов, которые способствуют распространению наркотиков, исследователи называют коррупцию. По их данным, в России коррупция выше, чем в Иране и Пакистане. В ООН посчитали, что российскими правоохранительными органами изымается лишь 4% героина, поступающего в страну. В Иране, к примеру, - 20%, в Пакистане - 17%.

"Спрос на афганский героин в России вырос поражающими темпами, и теперь страна стала в большей степени конечным пунктом поставок, нежели транзитной зоной. В действительности поток героина из России в Европу очень ограничен", - говорится в документе ООН. В таких условиях, согласно выводам экспертов ООН, антинаркотические усилия российских властей остаются малоэффективными. "Российская Федерация, будучи самым большим национальным героиновым рынком, потребляет более 20% героиновой продукции из Афганистана, но при этом перехватывает весьма скудные 4% от всего потока, достигающего ее территории", - отмечается в докладе.

Наибольших успехов в области пресечения поставок наркотиков из Афганистана добились правоохранительные органы Ирана - они перехватывают 20% объема поставок, Китай - 18%, Пакистан - 17%. В самом же Афганистане спецслужбы изымают из оборота лишь 2% незаконно произведенных наркотиков.

Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 5,99 млн. чел. По словам В. П. Иванова, «в 2012 г. «количество обратившихся составляет порядка 650 тысяч человек». Медицинские учреждения могут стационарно пролечить за год не более 50 тыс. человек.

Основными очагами распространения наркотиков в городах России являются школы и места развлечения молодежи - дискотеки и клубы. 70% из опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь.

По мнению экспертов, каждый наркоман вовлекает вслед за собой в употребление наркотиков 13-15 человек.

Число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей - в 42 раза.

Приблизительная продолжительность жизни наркоманов с момента начала употребления наркотиков составляет в среднем - 4-5 лет.

В последние годы наркоманы становятся основной причиной роста заболеваемости СПИДом. По статистике почти 90% выявленных в 1997-1998 гг. случаев заражения ВИЧ-инфекцией являлись следствием внутривенного употребления наркотиков, и причиной заражения явилось использование общих шприцев.

Около 90% преступлений по данным МВД сегодня происходят на почве наркомании. Разбойные нападения, кражи, грабежи, убийства совершаются часто ради одной дозы.

Статистика наркомании по России говорит, что из числа употребляющих наркотики излечиваются только 5-6% наркоманов (излечившимися статистика считает, тех, кто не употребляет наркотики в течение года после лечения).

Эти данные статистики по наркомании связаны, прежде всего, с крупными городами.

Основным источником поступления наркотиков на российский рынок является контрабанда. В настоящее время наркотики зарубежного происхождения на российском наркорынке составляют около 50%.

Ввиду практически отсутствующего пограничного контроля со странами СНГ 30% всех наркотических веществ ввозится в Россию из этих стран (центрально-азиатские республики, Закавказье, Украина, Белоруссия). Граждане этих государств часто принимают участие в незаконном обороте наркотиков через территорию России на Запад. В этой связи более 50 контролируемых поставок было проведено российскими правоохранительными ведомствами совместно с коллегами из стран СНГ.

% всех наркоманов составляют потребители опиатных наркотиков. Основными источниками изъятого в России опия, например, в 1999 году был Казахстан (16,5% от всего опия афганского происхождения), Таджикистан (59%) и Узбекистан (20,9%). Поставщиками маковой соломы являются Украина, Литва (58,6% от всего изымаемого вещества).

% всех наркотиков (опий, героин, гашиш, эфедрин, кокаин), изымаемых в России, поступают из Афганистана, Пакистана, Ирана, Индии, Китая, Польши, Германии, Голландии, латиноамериканских стран. Продолжается структурная перестройка российского наркорынка. Просматривается тенденция уменьшения в общем объеме марихуаны и соломы мака, и отчетливо возрастает доля «жестких» и синтетических наркотиков.

Московские аэропорты стали активно использоваться для незаконного транзита кокаина из Латинской Америки в Польшу и далее в Западную Европу. Неоднократно пресекались попытки провоза латиноамериканского кокаина через Африку и калининградский регион.

Наркотики незаконно поступают из России в Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Израиль, Францию, Финляндию, Австрию, Нидерланды и некоторые другие страны. Возрастает поток наркотиков из южных областей России в Турцию через Чечню, Южную Осетию и Грузию.

Для доставки наркотических средств наркодельцами используются практически все виды транспорта. Однако, как показывает практика, чаще используется железнодорожный транспорт (35,11% изымаемых наркотиков) и автомашины (47,74%). Также кокаин перевозится курьерами на самолетах, в контейнерах морским транспортом и пересылается в почтовых отправлениях.

При контрабандном перемещении наркотиков на территорию России и через нее методы их сокрытия остаются традиционными. Основными из них по-прежнему являются: сокрытие среди товаров, предметов и продуктов питания, которые не привлекают особого внимания при досмотре и пересечении границы, в личных вещах, бытовых приборах, различных изделиях художественного промысла, а также в пустотах автомобильного и железнодорожного транспорта и специально оборудованных для этого тайниках.

Учитывая особенности развития обстановки в регионе Дальнего Востока, нельзя недооценивать опасность контрабанды наркотиков в Россию с территории КНДР. По информации Всемирной таможенной организации, наряду с культивированием опийного мака в КНДР началось производство синтетических стимуляторов амфетаминового ряда.

Рассмотрим состояние наркопреступности в одном из регионов России Кировской области - в 2010-2012 гг. (см. табл. 2-4).

Таблица 2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе статей УК РФ

Таблица 3. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе источников происхождения

Таблица 4. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, в разрезе организованности

Велико в Кировской области число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения: 2010 г. - 24%, 2011 - 19%, 2012 - 14%.