структуру самого права. Вопрос о структуре норм права является дискуссионным, но, на наш взгляд, именно трехчленная структура имеет наибольшее значение для теории права, так как позволяет охарактеризовать каждый ее элемент как в отдельности, так и во взаимосвязи. На практике же структура, называемая логической, встречается довольно редко: не все нормы имеют по три элемента. Но, тем не менее, именно трехчленный состав нормы позволяет рассматривать в ней условия для ее действия, саму модель необходимого поведения и последствия, наступающие при ее нарушении. А это имеет большое значение как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности.
Вопрос 4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения норм права в нормативном правовом акте
Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта – форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.
Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.
Норма права не всегда совпадает со статьей закона. Существуют несколько типов соотношения нормы и статьи:
1)когда норма и статья совпадают;
2)когда норма излагается в нескольких статьях;
3)когда несколько норм включаются в одну статью.
При этом необязательно сохранение строгой последовательности изложения: гипотеза, диспозиция и санкция. Часто этот порядок нарушается, и гипотеза меняется местами с диспозицией. Существуют различные способы изложения норм: прямой, отсылочный и бланкетный. При последних двух способах необходимо соединение всех элементов нормы, находящихся в разных статьях или источниках, для ее действия и эффективности как регулятора общественных отношений.
Как известно, нормы права выражаются в статьях нормативно-правовых документов. При этом существует своеобразный характер оформления этих юридических параметров, форм, изложенных в статьях, имеющих четкие и точные формулировки, детальное описание предписываемых действий. Это является одним из существенных признаков правовой нормы и вместе с тем является важным фактором их реализации.
Изложение нормы в нормативно-правовом акте означает, что данная норма приняла юридическую форму. Именно после этого норма становится нормой права, юридической нормой.
По полноте изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов различают формы (способы):
•полный (прямой);
•отсылочный;
•бланкетный.
81
Полный – в статье содержатся все необходимые элементы нормы права без отсылок к другим статьям.
Отсылочный – в статье содержатся не все элементы нормы права, но есть отсылка к другим статьям этого акта, где имеются недостающие сведения.
Например, статья 265 УК РФ определяет, что оставление места дорожнотранспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей 264 настоящего Кодекса, наказывается в размере, указанном данной статьей. Как видно, содержание диспозиции норм здесь не раскрывается. В статье 264 УК РФ указываются недостающие сведения, то есть раскрывается диспозиция данной нормы. В ст. 264 читаем, что к последствиям, о которых идет речь в ст. 265, относятся «причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба..., повлекшее по неосторожности смерть человека..., повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц». Таким образом, норма предстает перед нами в полном объеме, с полнотой всех ее элементов.
Бланкетный – в статье содержится отсылка не к какому-то конкретному нормативному предписанию данного закона, а к другому нормативному акту. Такого рода статья представляет собой «бланк», который заполняется иным законом, источником права. В таком случае нет указаний на нарушенное правило поведения, которое обычно устанавливается в диспозиции, и нет ссылок на статьи, где можно найти необходимую информацию. Так, уже приводилась статья 263 УК РФ, где определяется, что нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, в установленных в статье случаях наказывается в определенном порядке. Сами правила по безопасности движения и эксплуатации транспорта не устанавливаются в данной статье, то есть мы видим, что здесь содержится гипотеза и санкция, а диспозиция условна: ее содержание не раскрывается. Для восстановления этой нормы в полном объеме необходимо обратиться к источнику, где регламентируются необходимые правила.
Подобный характер изложения наиболее часто встречается в уголовном праве. Так, «большинство норм общей части УК РФ являются гипотезами для норм особой части Уголовного Кодекса».
Вывод: таким образом, норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Цель:
Приобрести знания о природе, структуре и видах юридических норм, добиться ясного представления о логическом строении правовой нормы, соотношении нормы права и статьи нормативного акта; научиться определять структурные элементы нормы права.
При изучении видов правовых норм необходимо понять, что классификация таких норм проводится по различным критериям. Надо уметь объяснить,
82
какое значение имеет классификация правовых норм для их правильного применения.
Теоретические положения о видах и структуре правовых норм нужно иллюстрировать конкретными примерами из действующего российского (особенно новейшего) законодательства.
При исследовании первого вопроса необходимо иметь в виду, что нор-
мы права являются одной из важнейших категорий. Правовые нормы представляют собой начальные элементы, «кирпичики» всего правового здания. Вы уже знаете, что из норм права складываются правовые институты, отрасли права и система права в целом. В нормах права закрепляется воля народа, возведенная в закон, в них содержатся государственные установления (предписания) общего характера. Правовые нормы являются правилами, образцами, эталонами, масштабами поведения (деятельности) людей и составляют содержание права. Они получают внешнее выражение в статьях нормативных правовых актов. Сформулируйте понятие, признаки правовой нормы, поясните, что норма права – продукт сознательной деятельности человека, непосредственно связаны с интересами людей, их групп, классов, слоев, всего общества. Она – частица права,
его важнейший элемент, основополагающее понятие правовой системы, поскольку все юридические понятия непосредственно связаны с понятием нормы права.
Во втором вопросе следует раскрыть особенности, содержание и на-
значение большей части правовых норм – правил поведения. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ею общественных отношений взаимные права и обязанности; предусматривает фактические обстоятельства, при наличии которых носителями этих прав и обязанностей становятся определенные, конкретные лица – субъекты правоотношений; предупреждает о последствиях нарушения данной нормы. Этому содержанию - нормы права - правила поведения - соответствует свойственная только ей структура – внутреннее строение, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Осо-
бое внимание следует обратить на соотношение логической и юридической структуры правовой нормы.
Третий вопрос. В нем следует раскрыть, что многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут быть самыми различными.
В последнем вопросе следует пояснить, что нормы права выражаются в статьях нормативно-правовых документов. При этом существует своеобразный характер оформления этих юридических параметров, форм, изложенных в статьях, имеющих четкие и точные формулировки, детальное описание предписываемых действий. Норма права не всегда совпадает со статьей закона. Суще-
83
ствуют несколько типов соотношения нормы и статьи, выделите их и поясните, подтверждая теоретические положения практическими примерами. Обратите внимание, что существуют различные способы изложения норм: прямой, отсылочный и бланкетный. Поясните их и приведите примеры из действующего законодательства.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:
1.Дайте определение понятия «норма права».
2.Укажите признаки юридической нормы.
3.Какие требования содержатся в нормах права?
4.Назовите структурные элементы правовой нормы.
5.Чем отличается логическая структура нормы права от фактической?
6.Назовите элемент правовой нормы, закрепляющий правило поведения путем предоставления права и возложения юридической обязанности.
7.Как называется элемент юридической нормы, фиксирующий меры неблагоприятного воздействия на нарушителя правовой нормы?
8.Какой элемент правовой нормы предусматривает условие применения юридической нормы?
9.Какие способы воздействия на поведение людей закрепляются в нормах права?
10.Какие существуют классификации норм права?
11.Перечислите основные способы изложения норм права в статье нормативного акта.
12.Назовите варианты соотношения норм права и статьи нормативного акта.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:
норма права, логическая норма, норма-предписание, гипотеза правовой нормы, диспозиция правовой нормы, санкция правовой нормы, статья нормативного акта, запрещающая юридическая норма, управомочивающая юридическая норма, специальная юридическая норма, императивная норма права, диспозитивная норма права, поощрительная норма права, рекомендательная юридическая норма, коллизионная норма права, дефинитивная норма права.
ТЕМА № 8. ЮРИДИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
Вопрос 1. Понятие и разновидности форм (источников) права
В литературе существуют две основные точки зрения на проблему соотношения понятий «источник права» и «форма права»:
а) согласно первой – названные понятия тождественны; б) согласно второй – понятие «источник права» более широкое, чем поня-
тие «форма права».
84
Последняя точка зрения является господствующей на сегодняшний день. Действительно, если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:
1)источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения (к ним относятся материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);
2)под источником права в идеологическом смысле понимают правовое сознание. Речь идет о концепциях, идеях, теориях, чувствах, представлениях людей о действующем и желаемом праве. Господствующая правовая идеология – главный источник формирования права;
3)источник права в формально-юридическом смысле – это и есть форма
права.
Формы права – это способы внешнего выражения и закрепления юридических норм.
В настоящее время принято различать следующие основные формы (источники) права:
1)правовой обычай;
2)юридический (судебный) прецедент;
3)нормативно-правовой акт;
4)нормативный договор.
Вопрос 2. Нормативный правовой акт как источник права
Нормативный правовой акт – это официальный документ, который принимается в рамках установленной процедуры уполномоченным субъектом и содержащий нормы права, регулирующие наиболее важные, социальнозначимые общественные отношения.
Общеобязательность нормативно-правовых актов характеризуется критерием неперсонифицированности, т.е. отсутствием конкретного адресата, что отличает нормативно-правовые акты от других актов – актов применения права (индивидуальных актов), рассчитанных на однократное действие.
Нормативно-правовые акты отличаются относительной оперативностью в их издании, возможностью при необходимости их частично изменить либо дополнить, что позволяет государству довольно быстро реагировать на изменение социальной обстановки.
Признаки нормативно-правового акта:
1)принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо народом (референдум);
2)всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и обязанностей;
3)принимается с соблюдением определенной процедуры;
4)имеет форму письменного акта-документа и строго определенные рек-
визиты:
85