Материал: Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 3

Правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Признаки правомерного поведения:

1.Является общественно полезным социальным поведением, обеспе-

чивает организованность и гармоничность общественной жизни и устойчивый правопорядок, является важнейшим фактором решения задач и функций государства и общества, удовлетворения интересов субъектов права.

2.Облачено в юридическую форму – соответствует нормам и принципам права.

3.Имеет сознательно-волевой характер, который выражается внеш-

не в виде действия или бездействия, осуществляется в формах реализации норм права – соблюдение, исполнение, использование (гражданами), правоприменение (должностными лицами), влечет юридические последствия – юридические акты, юридические поступки.

4.Гарантируется, охраняется государством.

Правомерное поведение всегда включает два момента:

–информационный, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях. Важно не только наличие развитого юридического механизма защиты права на доступ к правовой информации, но и активное практическое использование его гражданами;

–поведенческий, т.е. представление о законных способах осуществления своих юридических прав и обязанностей.

Следует учесть, что правомерное поведение состоит из элементов – правомерных поступков, т.е. правовых поступком, имеющих общественно полезный характер.

В основе правомерного поведения лежит понимание справедливости и полезности предписаний правовых норм, ответственности перед обществом и государством за поступки, что является показателем социальной зрелости и юридической грамотности личности.

С помощью правомерного поведения право действует, вне его оно мертвое. Вид и мера правомерного поведения установлены диспозициями норм права. Правомерное поведение выступает в качестве общей формы реализации субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей.

Само правомерное поведение составляет сущность правопорядка. Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникающих и действующих в обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Состав правомерного поведения – система признаков поведения, соответствующего предписаниям права.

Состав правомерного поведения:

Субъект – субъекты права: физические и юридические лица, которые признаны дееспособными и деликтоспособными, т.е. способными осуществлять свои права и обязанности и нести юридическую ответственность.

21

Субъективная сторона – внутреннее отношение (заинтересованность, равнодушие) субъекта права к своей деятельности и ее результатам, определение качества поступков, из которых состоит поведение, оценка их.

Объект – явления окружающей среды, на которые направлены правомерные поступки: материальные и нематериальные блага, общественные отношения.

Объективная сторона – внешняя форма выражения правомерных поступков: действие или бездействие; их полезные результаты; причинная связь между деяниями и их последствиями.

В зависимости от характера правовых предписаний различаются виды правомерного поведения:

Должное (социально необходимое) – Закрепляется в императивных нормах в виде обязанностей и обеспечивается, кроме других способов, государственным принуждением. (Защита родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил дорожного движения и др.)

Возможное (социально допустимое) – желательное (участие в выборах,

обжалование неправомерных действий должностных лиц, вступление в брак); нежелательное (развод, забастовка и др.). Закрепляется, как правило, в диспозитивных нормах как права субъекта, а не как его обязанности, реализуется в соответствии с его волей (интересом) и обеспечивается государством.

По особенностям субъективной стороны различают виды правомерного поведения:

активное; обычное (привычное);

пассивное (конформистское – его разновидность);

маргинальное.

Активное правомерное поведение – это вид правомерного поведения,

состоящий в целенаправленной деятельности граждан, должностных лиц по реализации своих прав, обязанностей, компетенции в рамках правовых норм и связанный с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Обычное (привычное) правомерное поведение – вид законопослушно-

го поведения, представляющий собой повседневную служебную, бытовую и иную деятельность человека, соответствующую предписаниям правовых норм, ставшую привычкой и не требующую дополнительных затрат и усилий.

Пассивное правомерное поведение – вид правомерного поведения, про-

являющийся в бездействии, в намеренном неиспользовании субъектом принадлежащих прав и обязанностей.

Пассивная позиция приводит к конформискому поведению, конформистское поведение – основанное на приспособлении личности к внешним обстоятельствам, пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий или бездействия поведению окружающих.

Маргинальное поведение – выражается в готовности к противоправным действиям в случае снижении надзора за его поведением, из-за страха перед юридической ответственностью.

22

Таким образом, правомерное поведение – общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Вопрос 2. Понятие, признаки и виды правонарушений

Под правонарушением понимают противоправное, общественно опас-

ное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое в действую-

щем законодательстве предусмотрена юридическая ответственность.

Рассмотрим признаки правонарушений:

Во-первых, правонарушением является только виновное деяние. Вина характеризует психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и его последствиям. Правонарушением признается только осознанное деяние и имеющее волевой характер, когда лицо отдает отчет в своем поведении и способно руководить им. У лица должна быть возможность выбирать вариант поведения, возможность поступить по усмотрению.

Во-вторых, это общественно опасное, социально вредное деяние, т.к. правонарушение либо причиняет вред имущественного, морального, физического, организационного характера, либо создает угрозу причинения вреда. Общественно вредное (например, прогул) или общественно опасное (посягательство на жизнь человека). Общественная вредность (проступок) и общественная опасность (преступление) – основной объективный признак, отличающий правомерное поведение от неправомерного. Юридический аспект вредности выражается в нарушении субъективных юридических прав и обязанностей или препятствии к их исполнению. Материальный – в причинении участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Другими словами, правонарушение посягает либо причиняется вред ка- кому-либо благу, ущемляет чьи-либо интересы, при этом степень общественной опасности может быть разной.

В-третьих, это деяние, нарушающее требования правовых норм, иными словами, противоправное. Под противоправностью деяния имеют в виду нарушение конкретной правовой нормы действующего законодательства, какоголибо нормативно-правового акта, закона. Противоправность, другими словами, есть юридическое выражение общественной опасности деяния. Ведь все, что общественно опасно должно быть и противоправно. Хотя сейчас не все общественно опасные деяния запрещены законом. Отнесение деяния к противоправному находится в определенной зависимости от воли законодателя. Это либо нарушение установленных государством запретов, либо невыполнение юридических обязанностей. Оно направлено против охраняемых законом интересов личности, общества, государства.

В-четвертых, правонарушение – это деяние, выражающееся в действии (кража, разбой, клевета, оскорбление) либо бездействии прогул, оставление лица в беспомощном состоянии). Лишь поступки, которые можно наблюдать, контролировать и оценивать, являются противоправными. Мысли, чувства, взгляды, намерения человека, события не подлежат правовому регулированию,

23

поэтому их нельзя рассматривать в качестве правонарушения. Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и запрещает принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

В-пятых, это деяния, за совершение которых предусмотрена юридическая ответственность в форме негативных последствий для самого правонарушителя. Признавая то или иное деяние противоправным, законодатель одновременно определяет вид наказания за него – лишение свободы, штраф, конфискация имущества, исправительные работы, выговор.

Вотличие от правомерных поступков, правонарушения препятствуют нормальному функционированию общества, осуществлению прав и свобод, пользованию материальными и духовными благами. Они наносят вред как отдельной личности, так и государству, обществу в целом.

Для научных и практических целей созданы различные классификации правонарушений. Виды правонарушений различаются между собой по степени общественной опасности (вредности).

Взависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Степень общественной опасности, как правило, определяется значимостью регулируемого правом общественного отношения и размером причиненного ущерба.

Всоответствии со ст. 14 УК РФ «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Преступления подразделяются на: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Проступок – виновное противоправное деяние, не являющееся общественно опасным, и являются основанием для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности.

Проступки принято подразделять на административные, дисциплинарные

игражданско-правовые деликты.

Административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной и воинской дисциплины. Дисциплинарные проступки имеют место в случае нарушения различных правил, уставов, положений, действующих на предприятиях и в учреждениях. Данный вид правонарушений наносит ущерб трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплине, дезорганизует работу учреждений и предприятий. К таким проступкам относятся прогул, опоздание на работу, невыполнение трудовых, служебных обязанностей.

Гражданско-правовые деликты – это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение

24

вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Взависимости от характера различают договорные и внедоговорные гра- жданско-правовые нарушения. Договорные – это нарушение обязанностей стороной договора, внедоговорные – несоблюдение или неисполнение требований гражданско-правовых норм.

По формам вины правонарушения можно разделить на: умышленные либо неосторожные. К совершенным умышленно относятся, например, такие деяния как кража, мошенничество, похищение человека. К совершенным по неосторожности можно отнести убийство, небрежное хранение огнестрельного оружия.

Помимо названных видов правонарушений также предлагается выделять

вособую группу – международные правонарушения; процессуальные проступки, посягающие на установленный законодательством процесс осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд; правонарушения в форме неправомерного издания незаконных актов органами государства и их должностными лицами.

Следует отметить, что грань между преступлением и проступком, как и между правовым и юридически безразличным, правомерным и противоправным поведением, подвижна. Это может быть связано с утратой общественной опасности деяний, изменением исторической либо экономической обстановки. Как известно, в прошлом правовую оценку получали такого рода поступки как колдовство, богохульство, кощунство, бродяжничество, тунеядство, спекуляция и многие другие.

Внастоящее время распространенными стали иные виды преступных деяний – терроризм, захват заложников, коррупция. Сегодня эти противоправные действия угрожают жизненно важным интересам всего общества и государства.

Повышенную общественную опасность также представляет поведение, проявляющееся в бездействии государственных органов и их должностных лиц. Бездействие власти выступает одной из форм нарушения прав и свобод личности, которая является высшей ценностью в демократическом, правовом государстве.

Вопрос 3. Юридический состав правонарушения: понятие и характеристика элементов

По своей структуре правонарушение – сложное образование. Прежде всего, оно является юридическим фактом, которое порождает охранительное правоотношение. Для привлечения правонарушителя к юридической ответственности необходима целая совокупность признаков.

25