-социально-экономические (право частной собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и т.д.);
-культурные права и свободы (права каждого на образование свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям).
Конституционные обязанности – это требование основным законом должного поведения от человека как члена сообщества.
Водних случаях они подразумевают в силу логической связи с соответствующими правами и свободами – как необходимость уважать их.
Вдругих случаях обязанности, развивающие права и свободы, специально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами. Например,
вч. 2 ст. 38 Конституции РФ Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Наряду с этим некоторые статьи Конституции специально посвящены только обязанностям граждан.
Конституционные обязанности немногочисленны: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Граждане обязаны защищать Отечество и нести военную службу. Говорится об обязанности каждого гражданина получить основное общее образование.
Вопрос 2. Понятие и система гарантий основных прав и свобод человека и гражданина
Вюридической литературе существует множество определений категории «гарантии прав личности». Вместе с тем обычно под гарантиями прав личности понимается совокупность общих условий и специальных (юридических) средств, обеспечивающих фактическую возможность пользоваться закрепленными в Конституции благами, а также надежно их защищать.
Всоответствии с этим все гарантии прав личности делятся на общие
июридические. Такую классификацию можно считать общепризнанной, хотя многие исследователи выделяют еще один вид гарантий – организационные, которые характеризуют организационную деятельность государственных органов, общественных организаций по обеспечению реализации прав и свобод. К данной группе относятся кадровая работа, организация условий для нормального функционирования государственных органов, их структурных подразделений с целью противодействия организованной преступности, борьбе с коррупцией и т.д.
Общие гарантии представляют собой систему различных видов обще-
ственных отношений, условий и факторов, способствующих наиболее эффективной реализации прав гражданин.
46
Как правило, в юридической литературе система общих гарантий прав граждан представлена из трех их видов – экономических, политических и идеологических.
Роль экономических гарантий в реализации основных прав и свобод граждан прослеживается достаточно отчетливо и заключается в том, что они проявляются непосредственно в виде материального обеспечения всей системы охраны и защиты основных прав и свобод граждан. В этом случае экономические гарантии выступают, прежде всего, в виде материальных ресурсов, материальной обеспеченности, возможности содержать необходимый аппарат для охраны и защиты основных прав и свобод граждан, в наличии финансовых средств обеспечения их государственной охраны и защиты. Государство берет на себя обязательство охранять и защищать личность от посягательств на нее. Это обязательство может быть выполнено лишь при соответствующем уровне материальных возможностей общества, которое должно быть в состоянии выделить необходимые средства на выполнение этого вид деятельности государства. Также следует отметить, что повышение уровня материального благосостояния людей дает им возможность удовлетворять свои интересы и потребности, что в значительной степени устранит причины правонарушений, влекущих за собой ограничение основных прав и свобод граждан.
Политические гарантии основных прав и свобод граждан заключают-
ся в функционировании системы народовластия, возможности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, а также возможности пользоваться основными правами человека и основными свободами, защищать свои интересы. В условиях народовластия и самоуправления народа могут создаваться реальные предпосылки для уважения основных прав и свобод граждан, всесторонней их охраны и защиты. Гарантировать основные права и свободы граждан можно будет только тогда, когда в издании законов, обеспечивающих права и свободы граждан, и во всем государственном управлении будет участвовать народ посредством своих представителей.
Идеологические гарантии основных прав и свобод граждан включа-
ют в себя систему идей, взглядов, культурных ценностей, основанных на вере в добро и справедливость: это общественная сознательность и образованность человека. К числу этих гарантий относятся идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Претворение в жизнь вышеназванных гарантий ведет к повышению уровня культуры и сознательности, а также к росту уважения человека, пониманию его ценности, того, что реализация основных прав и свобод может быть достигнута лишь при исполнении возложенных на гражданина обязанностей уважать права других граждан и интересы государства. Особая роль принадлежит правосознанию,
47
одной из функций которого является создание атмосферы безусловного осуждения всяких нарушений основных прав и свобод граждан.
Наличие общих гарантий само по себе является необходимым, но недостаточным условием реализации любого основного права граждан. Для этого требуются специальные, то есть юридические гарантии, представляющие собой закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию, охрану и защиту основных прав и свобод личности в обществе. Без них правовые нормы сами по себе бессильны и не могут быть применены и реализованы на практике.
Всистеме гарантий основных прав и свобод граждан юридические гарантии занимают ведущее место, что обусловлено их конкретным характером, правовым закреплением, наличием санкций за их неисполнение.
Вкачестве ведущего критерия классификации юридических гаран-
тий основных прав и свобод граждан предлагается деление их по функциональному признаку, что позволяет вычленить два вида гарантий - гарантии ох-
раны и гарантии защиты.
К гарантиям охраны основных прав и свобод граждан относятся правовые нормы, которые в той или иной степени регулируют деятельность государства, направленную на исполнение его общей обязанности предотвращать все возможные посягательства на основные права и свободы. Как уже было сказано, эта деятельность развивается в рамках общего правоотношения. Юридиче-
скими гарантиями охраны основных прав и свобод граждан являются
нормы права, лежащие в основе организации деятельности правоохранительных органов государства, закрепляющие основные принципы и положения юридической ответственности, регулирующие процессуальный порядок рассмотрения дел о правонарушениях. В целом они предназначены для охраны всего нашего общественного и государственного строя, в том числе и основных прав и свобод граждан. Их действие в отношении основных прав и свобод носит ярко выраженный превентивный характер. Если юридические гарантии охраны основных прав и свобод граждан не срабатывают и нарушение все же происходит, то непосредственно начинают действовать юридические гарантии защиты основных прав и свобод граждан, представляющие собой конкретные способы их защиты и восстановления.
Надо сказать, что юридические гарантии защиты действуют и до нарушения основных прав и свобод граждан, но только косвенно, будучи подключенными к гарантиям охраны, с целью предупредить это нарушение. Например, правовые нормы, предусматривающие возможности применения принуждения
кправонарушителю, посягающему на личные права и свободы гражданина, до нарушения играют предупредительную роль, охраняют последнего. После нарушения начинается их непосредственная реализация, направленная на защиту и восстановление нарушенного права.
48
Вопрос 3. Понятие и признаки правового государства
Термин правовое государство состоит из 2-х частей:
Государство – это исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Право – это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.
Это очень общее понятие права. Э. Кант писал: «Для юриста ответить, что такое право, так же сложно, как Логике, что такое Истина».
Всякое государство связано с правом. Без издания законов и других НПА государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.
Каждому типу государства соответствует свой тип права. Существует IV типа государства и права:
-рабовладельческое;
-феодальное;
-буржуазное;
-социалистическое.
Различает их между собой 2 основных признака: тип собственности и социальное назначение «государственной машины».
Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в средние века, ни в новейшее время.
Идея о возможности построения правового государства возникла во времена античности. Философ Платон различал два типа государственного устройства: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нужно стремиться к этому. Государство будет процветать, «если закон владыка над правителями, а они его рабы».
Другой античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же «уравновешенный разум».
Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что поражало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло их права. Локк выдвинул теорию «разделения властей».
В основе современных концепций правового государства лежали идеи французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдви-
49
нул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению Канта «право есть совокупность условий, при котором произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудительного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и личных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешение споров в судебном порядке».
Он выделяет при этом три ветви власти как идеальную организацию государства.
Сейчас государственные деятели и правоведы говорят о построение правового государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению правового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.
На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основные признаки правового государства:
-господство права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан;
-«разделение властей», наличие эффективных форм контроля за осуществлением закона;
-незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии;
-взаимная ответственность государства и личности.
Таким образом, правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен принцип «разделения властей».
Признаки правового государства
Проанализировав понятие правового государства можно выделить следующие его признаки:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, дей-
50