Ширинкин Павел Сергеевич
Кандидат географических наук, доцент, заведующий кафедрой управления и экономики СКС Пермской государственной академии искусства и культуры, Россия
ЛЕКЦИЯ ТЕМА: «К ВОПРОСУ О РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА: «ДОРОЖНАЯ КАРТА» (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)»
Структура лекции:
Введение
1.Основные проблемы развития туризма в Пермском крае
2.Анализ предыдущих концепций и программ по туризму, реализованных на территории Пермского края
3.Интегральная оценка туристско-рекреационного потенциала территории и определение приоритетных регионов для развития
3.1.Последовательность исследования территории методом SWOT-анализа на предмет состояния развития туризма
3.2.Матрица Возможностей, Угроз и Профиля среды
3.3.Методика оценка туристской привлекательности
4.Базовыми критериями оценки туристской привлекательности территории Пермского края
5.Картографическое моделирование
6.Определение перечня перспективных муниципалитетов
6.1.Краткая характеристика туристских ресурсов районов Прикамья, перспективных на развитие туризма (на примере Чердынского района)
6.2.SWOT – анализ Чердынского района
6.3.Построение матриц возможностей для Чердынского района
6.4.Построение матриц угроз для Чердынского района
6.5.Составление профиля среды для Чердынского района
166
6.6.Количественная оценка туристской привлекательности для Чердынского района
6.7.Подведение итогов по оценке туристского потенциала территорий
7. Методология гостеприимства
8. К разработке разработке региональной программы по развитию туризма (на примере Пермского края)
8.1.Приоритеты финансирования и продвижения
8.2.К вопросу о выделении базовых туристских брендов
8.3.О границах и структуре туристского кластера
8.4.Основные направления продвижения края
8.5.Полюса роста туризма Пермского края
8.6.«Дорожная карта» для туристского кластера
8.7.Государственные (краевые) преференции для инвесторов
иучастников рынка, как основа программы
Список литературы
Введение
В начале 20-х годов нашего века исполнится 100 лет со времени начала великой американской депрессии – первого глобального экономического кризиса, из которого США «чудом» выскочили, не без влияния Второй Мировой войны, а также усилием видных экономистов, среди которых сразу возникает имя Джона Мейнарда Кейнса (1823 – 1946 гг.). Именно его идеи по выходу США из кризиса позволили коренным образом изменить ситуацию к лучшему. Несмотря на то, что Кейнс считается одним из отцов макроэкономики, сегодняшний мировой кризис протекает исключительно по старому сценарию, но работы видных экономистов конца XIX – начала XX века и экономическое течение, в целом получившее название «кейнсианство», во многих странах не считается за важнейшее методологическое лекарство.
Современную эпоху глобализации, когда такие базовые экономические понятия, как «рентабельность», «экономическая рациональность» и «эффективность» обрушили и продолжают обру-
167
шать ведущие мировые экономики. Слушатель должен задаться риторическим вопросом: «А при чем здесь развитие въездного туризма в отдельно взятом регионе России, мечтающем создать на своей территории эффективный туристский кластер?». Ответ не так прост, как кажется. Черная и цветная металлургия, машиностроительный комплекс и ВПК в частности, постепенно тают, поглощаемые вездесущей глобализацией. Сельское хозяйство, как отрасль, абсолютно не рентабельно в российском нечерноземье. Населению практически не остается возможностей для стабильной занятости и получения устойчивых доходов. Более того, статистика констатирует в Пермском крае уже второй год [4] падение количества зарегистрированных предпринимателей. Все это грозит в ближайшие годы повторения американского сценария: резкое увеличение уровня безработицы, падение доходов и замерзание всего делового цикла отечественной экономики.
При этом Кейнсу тоже было непросто. Он отмечал, что никакой формулы для лечения «усталости» экономики не существует. При этом главное, что мешает изменить ситуацию к лучшему, заключено в самих участниках рынка и их субъективном понимании ситуации. Примерно логика такова: кризисное состояние экономики вызывает желание всеобщей экономии, в первую очередь, на рабочей силе, с опаской относиться к долгосрочным проектам и финансовым вложением и вложение денег как в стабильные экономики, так и в стабильные средства (Драгоценные металлы, недвижимость и пр.). В итоге этих на первый взгляд, рациональных действий, направленных на стабилизацию ситуации, деловой цикл экономики останавливается окончательно. Спасти ситуацию могут только иррациональные действия со стороны государства и крупных предпринимательских сообществ. Нужны новые глобальные проекта. У Кейнса такой был – «Дамба Гувера», – государство, вложив сравнительно небольшие средства, привлекло массу инвестиций (стоимость строительства — $49 млн или $729 млн в масштабе цен на начало 2012 года), однако в итоге был построен целый город Боулдер, который существует и по ныне. Но главное, что этот проект снова запустил часы американской экономики:
168
удалось получить инвестиций и сопутствующих трат в десятки раз больше! Именно этот проект положил начало выходу из Великой депрессии. Эффект заключался не столько в самом строительстве и даже не в рабочих местах и сопутствующих производствах, а в первую очередь в развитии инфраструктуры: жилищное строительство, розничная торговля, сфера обслуживания (отельный и ресторанный бизнес). Да и сама «Дамба Гувера» во все годы была рукотворным туристским ресурсом – брендом Америки.
Вусловиях, когда мы наблюдаем во многих регионах России и
вПрикамье в частности коллапс базовых отраслей промышленности, туризм остается одной из немногих отраслей, способных если не вывести муниципалитеты из кризиса, то уже точно серьезно поддерживать их экономику и социальную сферу в период глобального мирового экономического кризиса. Так совершенно логично и управляемо можно вести российские регионы к постиндустриальной стадии развития.
Пермский край, как один из российских регионов, не обладает с точки зрения мирового туризма такими ярко-выраженными преимуществами, как выгодное географическое положение, транспортная доступность и близость к мировым центрам туризма. Но с другой стороны, Пермский край обладает настолько уникальными туристскими ресурсами, что не получать отдачу с таким грандиозных «фондов» (туристских ресурсов) просто необычайное расточительство.
* * *
За последние 20 лет практически каждый регион РФ каждую «пятилетку» пытался принимать и реализовывать на своей территории Концепции и Программы по развитию на своей территории въездного туризма. Таким особым центрам, как Москва и СанктПетербург, по понятным причинам, реализация туристских программ бесспорно удалась. Чуть хуже получилось у Карелии, Краснодарского края и городов – центров федеральных единиц по Золотому кольцу. Если говорить о регионах Урала и тем более Сибири, то в большинстве случаев реализация Программ в целом может быть признана бесперспективной. И дело здесь вовсе не в разработ-
169
чиках, а скорее в гносеологическом понимании ситуации, а также в сложившейся практике распределения федеральных средств, больших транзакционных издержках, да и собственно административном и гражданском менталитете. Но если центральные власти в регионах на фоне отсутствия роста посещаемости могут опелировать ежегодными списками проведенных туристских фестивалей, ярмарок и событий, на которые потрачены немалые средства, то что делать небольшим муниципалитетам, у которых, например, из всех отраслей экономики остались только лесозаготовки или экстенсивное малопродуктивное сельское хозяйство, и все это на фоне… многовековой истории и напластавания туристских ресурсов всероссийского уровня! Что делать главе такого муниципалитета, с чего начинать? Есть ли вообще смысл развивать на своей территории туризм? Нужны ли для этого огромные федеральные вливания, ремонт дорог, капитальное строительство или существуют какие-то методические пути, способные добиться желаемого результата другими способами и претендовать на роль избранного полюса роста и подлинного туристского кластера, на территории которого туризм станет настоящей экономической отраслью.
В этой лекции мы постараемся представить нашу авторскую методологию, частью которой будет «туристская дорожная карта», и, возможно, это позволит каким-то муниципалитетам и регионам России вопреки нарастающему экономическому кризису в достаточно короткие сроки создать на своей территории функционирующую бизнес-модель в региональном туризме. Безусловно, мы не утверждаем, что предлагаемая методология из разряда инноваций, но последовательность шагов, их неуклонность позволят всем заинтересованным сторонам достигнуть успеха с большой долей вероятности.
1. Основные проблемы развития туризма в Пермском крае
Применительно к Пермскому краю, с учетом типичных проблем в целом, к регионам России, находящихся в глубине страны, все-таки тезисно хочется выделить исключительно «острые» про-
170