Курсовая работа: Анализ международной практики принятия предварительных классификационных решений

Если предоставленных данных было не достаточно, то в адрес заявителя посылается уведомление о предоставлении дополнительной информации о товаре [2].

В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре и/или проб и образцов товара (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).

Запрашиваемые Управлением пробы и образцы товаров в упакованном виде, а также документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица.

После получения дополнительной информации принимается само предварительное решение (приложение Б).

Оно выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для целей таможенного оформления и таможенного контроля, в предварительном решении может указываться одно наименование товара с указанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара.

Оформление предварительного решения осуществляется на специальном бланке в двух экземплярах.

Первый экземпляр подписывается начальником Управления или его заместителем и с сопроводительным письмом направляется в адрес заявителя по почтовому адресу, который прописан в запросе о принятии предварительного решения. Второй экземпляр, должен быть завизирован должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России, хранится в Управлении в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

К заявлению прилагаются копии следующих документов на русском языке, заверенные в соответствии с установленным порядком:

внешнеторговый договор;

подробная спецификация машины, оформленная в виде списка товаров (приложение) на бумажном и электронном носителе;

описание отдельных компонентов машины, которое позволит однозначно их классифицировать в соответствии с ТН ВЭД, идентифицировать, вести учет по количеству и номенклатуре;

документы, необходимые для определения страны происхождения машины, согласно соответствующим правилам определения страны происхождения товаров.

Данное заявление подписывает руководитель (заместитель) организации, где указывает следующие данные: фамилию, имя, отчество, должность, юридический адрес и данные о фактическом месте нахождения организации, код ОКП[27], идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номера расчетных счетов с указанием банковских учреждения, в которых эти счета открыты, МФО. Далее заявление заверяется оттиском печати организации.

Таким образом, в данном разделе были проанализированы нормативные документы в области таможенного дела по вопросам принятия предварительных классификационных решений, рассмотрены этапы принятия предварительных классификационных решений, выяснен основной порядок документального оформления предварительных классификационных решений, осуществляемый в странах участниках Евразийского экономического союза. Данная государственная услуга является необходимой в таможенных целях, так как с ее помощью осуществляется правильное кодирование товаров.

РАЗДЕЛ 3

РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИНЯТИЮ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ НА ИССЛЕДУЕМОМ ОБЪЕКТЕ

3.1 Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, и их выявление

На сегодняшний день, главными ошибками, допускаемыми при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, являются:

противоречия обоснования классификационного кода нормам, содержащимся в ТК ЕАЭС, нормативно?правовых актах по классификации товаров;

неправомерность применения конкретного Правила интерпретации ТН ВЭД;

несоответствие между идентификационными признаками товара и наименованием товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций и примечаниям ТН ВЭД и тому подобное[12].

Особого внимания заслуживает порядок классификации частей и принадлежностей, потому что такие виды товаров, перемещаясь через таможеннуюграницу, вызывают больше всего затруднений и ошибок при классификации машин и их частей[20]. Следует помнить, что термин «ЗИП», в простом понимании ассоциирующийся в сознании потребителя как «запасные части и инструменты и принадлежности» и как неотъемлемая часть оборудования, при классификации частей и принадлежностей в ТН ВЭД неприемлем, т.к. в этом понимании в ТН ВЭД термин «ЗИП» не применяется. Вместо него во всей Номенклатуре применяются термины «части общего назначения» (термин определен в примечании 2 к разделу XV) и «части» [2].

На сегодняшний день очень сложно дифференцировать понятия «части» и «принадлежности», данная категория товаров в номенклатуре описывается по таким товарным признакам, как материал, из которого изготовлены части, их конструктивные особенности и функциональное назначение.

Частями называют узлы и детали машин, которые механически соединены с основным агрегатом.

При классификации частей важно знать:

являются ли они одним целым с машиной;

не имеют ли альтернативной функции [17].

В ТН ВЭД нет четкого и однозначного разделения рассмотренных понятий «части» и «принадлежности». Каждый случай следует рассматривать отдельно, исходя из характеристик конкретных товаров. Более того в связи с появлением новых видов товаров, быстрым ростом технологий производства и большим количеством товарных позиций и субпозиции предназначенных для классификации частей и принадлежностей достаточно трудно выработать единый однозначный подход и единую методологию классификации таких товаров. В учебной и специальной литературе данную категорию товаров относят как к частям, так и к принадлежностям.

Особые затруднения возникают при классификации многоцелевых частей и принадлежностей. Практика показывает, что значительное количество ошибок при этом связано с игнорированием текстов примечаний к разделам и группам.

Рассмотрим детально похожую ситуацию на примере. Через таможенную границу перемещают компьютер без корпуса. Для правильного определения кода товара нужно воспользоваться правилом интерпретации 2 а. Это правило гласит, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какойлибо товар должна пониматься как включающая в себя ссылку на товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара. Последнее условие способствовало присвоению товару кода ТН ВЭД 847141000. Данный товар классифицируется в 21 разделе, который гласит: Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности. Далее находим соответствующую товарную позицию:Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные8471.И полный код товара 8471410000 Машины вычислительные, содержащие в одном корпусе, по крайней мере, центральный блок обработки данных и устройство ввода и вывода, объединенные или нет[2].

На практике зачастую сложно определить что означает «исключительно или в основном». Поэтому чтобы определить основное использование части, необходимо использовать информацию от производителя. Эту информацию должен представить декларант.

Иными словами, в том случае если нет товарной позиции, конкретно описывающей данную часть, то определяется устройство, с которой эта часть используется главным образом.

Многоцелевые части и принадлежности - это изделия, которые определенно не предназначены для одного специфического типа машины (т.е. могут иметь различные применения), и в ТН ВЭД они:

? не имеют конкретной товарной позиции и не отнесены к товарной позиции примечанием;

? не являются частями общего назначения;

? не для использования исключительно или в основном с определенной машиной или группой машин.

Данная категория товаров чаще всего классифицируется исходя из примечаний 2в к разделу XVI, 3 к разделу XVII и 2в к группе 90 ТН ВЭД [2].

Таким образом, при классификации частей и принадлежностей необходимо соблюдать определенный порядок, основанный на том, что части делятся на различные категории, требующие индивидуального подхода к их классификации.

Категория «части общего назначения» занимает особое место в товарной номенклатуре. Термин «части общего назначения» юридически обязателен в пределах таможенного тарифа. Выражение «части общего назначения» определено в примечании 2 разд. XV Гармонизированной системы:

«Во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает:

а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов;

б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114);

в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и

зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306» [2].

Поэтому, при классификации частей и принадлежностей необходимо соблюдать определенный порядок, основанный на том, что части делятся на различные категории, требующие индивидуального подхода к их классификации.

Также очень часто допускаются ошибки при классификации керамических изделий 69 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Одной из причин недостовернойклассификации товаров из керамики по ТН ВЭД ЕАЭС является недостаточнаяинформация для идентификации материала, на основе которого изготовлено керамическое изделие, что затрудняет однозначное определение видов керамики [17].

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС термин «керамические изделия» означает изделия, полученные:

1. Обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительноприготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре.

2. Из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки.

Определения данного термина в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС и других справочных источниках дополняют друг друга и в целом не противоречат друг другу.

Однако определение термина «тонкокаменная керамика» в ТН ВЭД ЕАЭС и стандартах отсутствует.

В соответствии с товароведческой классификацией в зависимости от строенияразличают тонкую керамику (черепок стекловидный или мелкозернистый) и грубую (черепок крупнозернистый). В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС выделяют тонкую, грубую и каменную керамику [18].

Идентификационными признаками различных видов керамики являются цвет,звук при ударе, структура черепка и водопоглощение. Отличительные признаки отдельныхвидов керамики представлены в таблице№1.

Таблица № 1 ? Отличительные признаки тонкой, грубой и каменной керамики

Таким образом, исходя из идентификационных признаков керамики, представленных в таблице № 1, к тонкой керамике относятся: фарфор (имеет плотный спекшийся черепок, низкое водопоглощение (до 0,2%)), полуфарфор (имеет полуспекшийся черепок и низкое водопоглощение (3-5%)), фаянс и фаянсовая майолика (имеют пористый черепок и высокое водопоглощение), тонкокаменная керамика(имеет плотный черепок и низкое водопоглощение (0,5-3%)). Основным сырьемдля производства тонкой керамики являются беложгущиеся глины.