Омская область, находясь на пересечении транспортных коридоров, соединяющих Европу с Дальним Востоком, Казахстаном и Китаем, имеет все предпосылки для создания крупнейшего в Сибири транспортно-логистического центра на основе аэропортового комплекса. Для Омской области это означает дальнейшее развитие логистической инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест, новые возможности экономического роста.
На долю городского пассажирского транспорта приходится около 75% среднесуточного объема пассажирских перевозок. Использование железной дороги для внутригородских перевозок ограничивается удаленностью прохождения линий Омского железнодорожного узла от жилых кварталов. Плотность магистральной системы улично-дорожной сети в городе Омске низкая, что в свою очередь отрицательно сказывается на плотности сети линий наземного общественного пассажирского транспорта, которая не превышает 1,2 км/кв.км. Поэтому для 40 процентов населения города Омска затраты времени при поездках от места проживания до места работы значительно превышают нормативные (более 40 мин).
Сложившаяся к настоящему времени сеть магистралей города Омска не обеспечивает надежность транспортных связей между отдельными планировочными районами, территориально расчлененными естественными и искусственными преградами, особенно между частями города Омска, разделенными р. Иртыш.
В соответствии с источником [9] изменения, происходящие в Омской области в последние годы, характеризуются устойчивым ростом социально-экономических показателей в различных сферах. Дальнейшее развитие Омской области требует модернизации транспортной инфраструктуры и улучшения транспортного обслуживания населения.
Кроме того, в Омской области сложилась критическая ситуация по обновлению автобусного парка, эксплуатируемого на маршрутах регулярных перевозок, проходящих по территории Омской области. За пределами нормативного срока эксплуатации (7 лет) находится 77 процентов соответствующего подвижного состава.
Это создает существенные препятствия для обеспечения населения доступными и качественными транспортными услугами и влечет дополнительные затраты на обеспечение технической готовности транспортных средств.
В долгосрочной перспективе в Омской области будет сформирован межрегиональный транспортно-логистический центр.
Приоритеты развития транспортно-логистического сектора:
строительство и реконструкция ключевых объектов транспортной инфраструктуры: северного обхода г. Омска, автомобильных дорог общего пользования (не менее 400 км), подъездов к 120 сельским населенным пунктам;
разработка и реализация стратегии развития транспортной инфраструктуры;
применение механизмов государственно-частного партнерства для реализации крупных инфраструктурных проектов;
создание областного транспортно-логистического комплекса: развитие системы складских помещений и сервисных центров;
развитие транспортного сообщения, в том числе оптимизация маршрутной сети, развитие авиасообщения с городами Сибирского федерального округа и Республикой Казахстан, создание условий для оптимального взаимодействия автомобильного транспорта с другими видами транспорта;
содействие развитию скоростного городского транспорта, концепции развития транспорта г. Омска;
содействие развитию парка автобусов, использующих в качестве газомоторного топлива природный газ, и созданию условий для привлечения инвестиций в строительство автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (2 автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций до 2015 года с дальнейшим увеличением до 5 автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций);
разработка и реализация экономического механизма, стимулирующего ускоренное обновление транспортного парка (в том числе развитие лизинга, льготного банковского кредитования).
В целях эффективного логистического управления региональными потоковыми процессами требуются не только развитые транспортные коммуникации и современные склады. Необходимы центры и системы автоматизированной обработки информационных логистических потоков, развитые структуры управления финансовыми потоками. Нужна сеть региональных предприятий провайдеров логистических услуг в разных видах логистического сервиса (в том числе страхование, экспедирование, транспортирование и т.д., участвующие в организации и управлении поставками товаров).
Таким образом, дальнейшее развитие экономики Омской области должно сопровождаться формированием региональной логистической инфраструктуры. Региональная логистическая инфраструктура и ее составляющие должны опережать в своем развитии все другие отрасли экономики и социальную сферу региона. Иначе отсталая логистическая инфраструктура будет сдерживать развитие региона в целом.
Для понимания экономического состояния Омской области, нужно воспользоваться статистикой Росстата и Минфина. Она представляет собой несколько показателей, характеризующих Омскую область с трех сфер: экономической (таблицы 2.1 и 2.2), бюджетной (таблица 2.3) и социальной (таблица 2.4).
По данным, представленным в Приложении А, видно, что у Омской области существенный уровень производства товаров и услуг, это говорит о том, что вклад в ВВП страны существенен. Объем доходов консолидированного бюджета у Омской области довольно мал, он показывает уровень обеспеченности региона финансовыми ресурсами, что характеризует возможности администрации по развитию региона и обеспечению социальной стабильности. Можно рассмотреть Новосибирскую область, которая достаточно близка по местоположению к Омску, и у которой показатель доходов бюджета равен 131,86 млрд. руб., что на 60% выше, чем в Омской области, хотя уровень производства Новосибирской области ниже на 30% Омской области. Численность занятых в экономике Омской области довольна высокая, она характеризует емкость рынка труда в регионе.
Данные, представленные в Приложении Б, также показывают эффективность использования производственных ресурсов в Омской области. Уровень инвестиционной активности в Омской области ниже среднего, что говорит об отсутствии предпосылок экономического развития. Финансовое положение предприятий на территории Омской области и эффективность их деятельности высокие. Высокое значение данного показателя свидетельствует о стабильности экономического развития, так как убыточность предприятий, с одной стороны, может привести к сокращению объемов производства и ВРП, с другой стороны, к сокращению доходов населения и, следовательно, к ухудшению уровня жизни. В Омской области налоговые органы неэффективны, об этом говорит показатель отношения задолженности по налогам.
Данные, представленные в Приложении В, показывают, что вклад собственных источников Омской области в формирование доходной базы бюджета и уровень долговой нагрузки и обеспеченность долга собственной доходной базой составляют 75,2%. Также отсутствует соответствие доходной базы необходимым для стабильного и устойчивого развития региона финансовым потребностям.
Данные, представленные в Приложении Г, позволяют оценить уровень доходов и покупательную способность населения, а также охарактеризовать объем средств, который остается в распоряжении жителей Омской области после проведения необходимых для осуществления жизнедеятельности расходов. Уровень безработицы невысокий, это характеризует ситуацию на рынке труда в частности и социально-экономическую ситуацию в целом. Продолжительность жизни приблизительно на одном уровне с другими областями РФ, она характеризует качество жизни населения, качество медицинской помощи, экологию, уровень социальной поддержки.
Рейтинг социально-экономического положения регионов, представленный в Приложении Д, строился на основе объединения групп показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную сферы. Каждая группа показателей включает ряд количественных индикаторов, данные по которым доступны на официальных Интернет-ресурсах Росстата, Минфина РФ и Федерального казначейства.
При составлении рейтинга использовались только формализуемые (численные) показатели официальной статистики, что позволяет избежать искажений, связанных с субъективными оценками, делает результаты анализа максимально объективными и прозрачными.
По данному рейтингу Омская область занимает 28 место, что на 3 позиции ниже, чем в 2014 г. Дело в том, что в таблицах по отдельным сферам, таким как, экономическая, бюджетная и социальная, места городам не присваиваются, поэтому нельзя проследить состояние области в каждой из сфер. Но при помощи таблицы 2.5, в которой представлена совокупность всех 3 сфер, можно увидеть общее состояние Омской области. Рейтинг оценивался по 100 бальной шкале, видно, что у Омской области баллы не дошли даже до половины. Это говорит о том, что область развивается неэффективно, хотя у нее имеется значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный, инвестиционный; развитое обрабатывающее производство, выгодное географическое положение.
2.3 Анализ отклонений
На основе анализа стратегии Омской области выявлен ряд отклонений. Проект строительства международного аэропорта "Омск-Федеровка" не был реализован. На 2016 г. данный аэропорт не функционирует из-за недостаточного финансирования. Из-за этого становится невозможным обслуживание всех типов воздушных судов, создание мультимодального транспортного узла и увеличение объема перевозок, увеличение количества рабочих мест. Также создание крупнейшего в Сибири транспортно-логистического центра на основе аэропортового комплекса тоже невозможно.
Центральный аэропорт работает. Он наносит экологический ущерб области, т.к. находится в ее пределах, препятствует жилищному строительству и освоению Левобережной территории города и территорий, прилегающих к траектории полета самолетов при снижении в аэропорту, совокупная площадь которых составляет более 10 000 га.
На маршрутах автобусного парка в Омской области присутствуют муниципальные и частные перевозчики. Автобусы эксплуатируются больше поставленного срока службы. Средств на приобретение нового автобусного парка также не хватает. В данной ситуации некоторые маршруты просто отменят. На независимом городском сайте Омска (НГС Омск) сообщается, как изменится маршрутная сеть города до 2020 года. Например, в 2017 году планируется убрать 27 дублирующих маршрутов. Среди них № 205, 206, 209, 215, 306 и многие другие. Позже в список добавили маршруты № 73 и № 211. Всего будут сокращены 29 маршрутов.
Кроме того, планируется изменить маршруты 25 автобусов. В исходном документе было 20 маршрутов, например, № 21, 47, 350 и другие. Позже в список добавили автобусы № 275, 58, 52 и 359, а также № 60. Планируется убрать более 500 маршруток с дублирующих схем и организовать работу более вместительных автобусов, которые станут ходить чаще.
На основе данных отклонений видно, что у области есть проблемы, связанные с неимением как таковой логистической инфраструктуры. Они сводятся к отсутствию логистического центра на территории Омской области.
3. Мероприятия по развитию логистической инфраструктуры Омской области
3.1 Календарный план мероприятий
Для того чтобы решить проблему отсутствия логистической инфраструктуры в Омской области, нужно построить логистический центр на территории области. Для этого нужно провести определенные мероприятия:
а) сбор информации о размере свободной местности для строительства в области.Т. к логистический центр будет располагаться в Омской области, информацию нужно собирать именно по ней. Продолжительность данного мероприятия от 8 месяцев;
б) создание архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, если иное не установлено действующим законодательством. В соответствии с источником [10] архитектурно-планировочное задание выдается по заявке застройщика органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации об архитектурной деятельности. Продолжительность данного мероприятия 9 месяцев. На данном этапе решается вопрос с финансированием - денежные средства из федерального бюджета, из бюджета Омской области;
в) получение разрешений от области на строительство логистического центра. Продолжительность данного мероприятия 4 месяца;
г) оформление проектной документации, подготовленной, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также на основании разрешения на строительство, выданного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке. Продолжительность данного мероприятия 1 месяц;
д) заключение договора с подрядчиками и начало строительства логистического центра в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Подключение коммуникаций: строительство газопровода (ООО "Газпром межрегионгаз"), проведение электричества (ООО "омская энергосбытовая компания"), водопровода, канализации и отопления (ООО "АкваЛюкс"). Продолжительность данного мероприятия 2 года;