Материал: Аналіз системи управління персоналом в умовах Новопавлівської сільської ради

Аналіз системи управління персоналом в умовах Новопавлівської сільської ради

ЗМІСТ

ВСТУП

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБ`ЄКТА І ПРЕДМЕТА ДОСЛІДЖЕННЯ

.1      Загальна характеристика історії створення і господарювання Новопавлівської сільської ради

1.2 Управління Новопавліською сільською радою

2. ТЕОРЕТИЧНИЙ РОЗДІЛ

2.1 Суть управління персоналом, його функції та методи

2.2    Структура системи управління персоналом

2.3 Оцінка персоналу

. АНАЛІТИЧНО-РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

.1 Аналіз фінансового стану Новопавлівської сільської ради

.2 Дослідження організаційної структури управління Новопавлівської

сільської ради

.3 Аналіз системи управління персоналом в умовах Новопавлівської сільської ради

.ОХОРОНА ПРАЦІ

4.1 Аналіз умов праці

.2 Виробнича санітарія та гігієна праці

.3 Техніка безпеки

.4 Пожежна профілактика

ВИСНОВКИ

ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ

ВСТУП

Сільська рада як об'єкт управління має свої характеристики, що впливають на побудову і функціонування системи менеджменту й ефективність роботи. Ці характеристики змінюються під впливом внутрішніх і зовнішніх факторів, зумовлюючи необхідність зміни організаційних форм. Ефективність сільської ради є управлінською категорією, тому управління ефективністю - головне завдання, яке менеджмент повинен вирішувати постійно і системно. Тільки такий підхід дає можливість одержати результати, що відповідають цільовим настановам підприємств. Базою для порівняння результатів з метою є система оцінок, які відповідають моделі організації і враховують використані нею критерії оцінки.

Для економіки України характерно те, що в найближчі роки в її складі залишиться значна частина державних підприємств, напівдержавних фірм (наприклад, корпоративних підприємств із збереженням контрольних акцій у держави). Тим часом у розвинених країнах світу домінує управління не приватних власників або державних управлінців, а менеджерів-професіоналів, які мають статус виконувача обов'язків власника з управління. Таке поєднання власності і управління означає, що тільки результативна робота менеджера на фірму створює для нього можливості реалізувати свої інтереси у вигляді високих доходів і власної репутації та перетворює його на господаря селищної ради, зацікавленого в ефективному використанні ресурсів.

Специфічними рисами управління сільської ради є необхідність швидко реагувати на зміни, різноманітність здійснюваної діяльності, різнополярність отримуваної інформації та необхідність подолання цього. Зазначені особливості реалізуються і враховуються в процесі відособлення управлінської праці.

Останнє - необхідна умова розвитку суспільного виробництва. Управлінська діяльність залежить також від характеру і змісту самої роботи: її цільової спрямованості, предмета, результатів, застосовуваних засобів. Управлінською працею займаються керівники, фахівці, технічні виконавці. Провідне місце серед них посідають менеджери всіх рівнів управління (вищого, середнього, нижчого) та різних підрозділів селищної ради (лінійних і функціональних). Зміст, складність, специфіка діяльності менеджерів розкриваються у виконуваних ними функціях і різноманітних ролях у процесі управління сільською радою.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБ`ЄКТА І ПРЕДМЕТА ДОСЛІДЖЕННЯ

.1Загальна характеристика історії створення і господарювання

Новопавлівської сільської ради

Місцева рада в селі Новопавлівка утворена навесні 1920 року. Першим головою стає селянин - бідняк Шовкун Пилип Васильович. В різні роки Новопавлівську сільську раду очолювали: Білокінь Прокіп Лукич, Давиденко Лука Іванович, Коротун Микола Михайлович, Янченко Аркадій Якович, Коваленко Іван Петрович, Давиденко Іван Кирилович.

На місцевих виборах, восени 2010 року, вперше в історії села, обрано Новопавлівським сільським головою жінку - Кондратюк Інну Іванівну.

Основними напрямками діяльності Новопавлівської сільської ради та її виконавчого комітету є вирішення комплексних соціально-економічних проблем на підвідомчій території. В своїй роботі виконком сільської ради керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до ст..27-39 даного закону виконком виконує власні та делеговані повноваження. Одним з визначальних напрямків своєї діяльності сільська рада вважає підвищення ролі депутатів, постійних комісій, виконавчих органів ради у вирішенні питань сільського буття. За звітний рік постійними комісіями була розглянута низка питань, які мають важливе соціально-економічне і культурне значення.

Депутатський корпус Новопавлівської сільської ради налічує 20 осіб, виконавчий комітет - 15 осіб.

На сьогоднішній день до складу Новопавлівської сільської ради входять такі населені пункти: с. Новопавлівка - площа населеного пункту - 1286,4 га; с. Дачне - 36,4 га; с. Філія - 18,3 га; с. Чугуєве - 66,6га.

Кількість населення - 2835чол., кількість домогосподарств по сільській раді - 1092.

Бюджетом Новопавлівської сільської ради фінансуються 6 установ: 2 дитячих садка , 2 бібліотеки, сільський будинок культури та апарат сільської ради.

Функціонує 19 торгових точок. З них: 1 аптека, 2 кафе, 5 торгових точок промислової групи, 4 торгових точок мають ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами.

Послуги поштового зв`язку надає одне відділення поштового зв`язку «Укрпошта» .

Загальна площа земель Новопавлівської сільської ради складає 24473,0000га.

Станом на 01.07.2014 на території ради здійснюють землекористування:

·        ТОВ «Агрофірма Прогрес»; ТОВ «Чугуєво»; ТОВ «Компанія Фактор»; ТОВ «Садко»;

·        СФГ «Кондратюк»; СФГ «Новатор»; СФГ «Сосновий бір»; СФГ «Адоніс»; СФГ «Мета»; СФГ «Шилько»; СФГ «Вільне»; СФГ «Урожай 2014»;

·        ПП «АЯ і К»; ПП Пивовар В.В.; ПП Дорошенко; ФОП Скочко В.І.; ФОП Карпенко В.Ф.; ФОП Больбот Г.А.; ФОП Зайцев П.Л.; ФОП Мусаєв Ш.Ш.; ФОП Баша М.І.

Одноосібно обробляють ділянки для ведення товарного виробництва - 305чол.

На території сільської ради діє активна ініціативна громада, яка у квітні 2011 року створила свою громадську організацію «Калина». У громади села є свій власний погляд на вирішення проблем і тільки завдяки спільним зусиллям місцевого самоврядування, підприємців, закладів культури, освіти та безпосередньо мешканців громади втілює в життя свої ініціативи.

Громадська організація «Калина» здатна ініціювати та впроваджувати ініціативи разом з органами місцевої влади. Це дає змогу створити сприятливе середовище для сталого соціально-економічного розвитку на місцевому рівні, підвищення рівня життя на селі.

.2 Управління Новопавліською сільською радою

Система самоврядування територіальної громади села визначається Конституцією України, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в подальшому для зручного написання статуту термін самоврядування територіальної громади селища буде замінене терміном «місцеве самоврядування»)[1].

Система самоврядування територіальної громади села приведена на рисунку 1.1.

Рисунок 1.1 - Система самоврядування територіальної громади села

Система місцевого самоврядування включає:

територіальну громаду села - первинний суб’єкт місцевого самоврядування, яка може безпосередньо вирішувати будь - яке питання, віднесене Конституцією ти законами України до відання місцевого самоврядування;

сільську раду - представницький орган місцевого самоврядування;

сільського голову;

виконавчі органи сільської ради;

органи самоорганізації населення.

Розмежування повноважень між елементами системи місцевого самоврядування здійснюється відповідно до чинного законодавства України та Статуту сільської ради.

Територіальну громаду села складають жителі села.

Реєстрація жителів села здійснюється у порядку, визначену законодавством.

Право на участь у здійсненні місцевого самоврядування в повному об’ємі здійснюють члени територіальної громади села - громадяни України, які досягли 18 - річного віку та не визнані судом недієздатними. Вони мають право обирати органи і посадових осіб місцевого самоврядування, бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування або їх посадовими особами, брати участь у місцевих референдумах, зборах громадян за місцевим проживанням та користуватися іншими передбаченими Конституцією і законами України та статутом Новопавлівської сільської ради, правом на участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Жителі села здійснюють своє право на місцеве самоврядування.

Право жителів села брати участь у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано в наступних формах:

місцевим референдумом;

вибори депутатів села ради, депутатів обласної ради та сільського голови;

загальні збори громадян за місцевим проживанням;

колективні та індивідуальні звернення жителів села до органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

громадські слухання;

місцеві ініціативи;

участь у роботі органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та робота на виборних посадах місцевого самоврядування;

інші, не заборонені законом форми.

Вищими формами безпосереднього здійснення територіального громадою села місцевого самоврядування є місцевий референдум і місцеві вибори.

Місцевий референдум - це прийняття рішення з питань, віднесених Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого волевиявлення жителів села, які мають право голосу.

Жителі села беруть участь у місцевих референдумах. Місцевий референдум проводиться з метою безпосереднього вирішення територіальною громадою важливих питань, віднесених до відання місцевого самоврядування.

На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження місцевого бюджету та встановлення місцевих податків.

Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для територіальної громади, соціально - економічного та культурного розвитку села, можуть бути винесені на місцевий консультативний референдум, наслідки якого не мають обов’язкового характеру.

Загальні збори громадян за місцевим проживанням скликаються по будинках, вулицях села або інших внутрішньо - територіальних утвореннях з метою:

обговорення питань загальносільського значення;

обговорення питань віднесених до віддання місцевих органів самоврядування, які мають важливе значення для відповідних жителів та подання пропозицій з цих питань;

створення органів самоорганізації населення;

заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів і посадових осі місцевого самоврядування органів самоорганізації населення;

прийняття рішень про участь на громадських засадах жителів села в роботах з благоустрою, у сприянні охороні громадського порядку, збереження житлового фонду, пам’ятників історії і культури, наданні допомоги соціально незахищеним членам громади.

прийняття рішень про запровадження місцевих зборів на засадах добровільного самооподаткування.

вирішення інших питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства.

У роботі загальних зборів громадян мають право брати участь жителі села, які мають право голосувати на місцевих зборах та проживають на відповідній території.

У роботі загальних зборів з правом дорадчого голосу можуть брати участь народні депутати України, сільський голова, депутати сільської ради, посадові особи органів місцевого самоврядування представники органів державної влади, об’єднань громадян та підприємств.

Загальні збори громадян скликаються сільським головою за власною ініціативою або за ініціативою депутатів сільської ради, виконавчого комітету чи відповідного органу самоорганізації населення.

Загальні збори громадян можуть також скликатися сільським головою за пропозицією не менше як 60 жителів, які мають право голосу на місцевих виборах.

Загальні збори громадян є правомощними за умов присутності на них не менше 60 жителів селища.

Сільський голова, сільська рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально - технічні засоби інформаційні та довідкові матеріали.

Жителі села мають право брати участь у громадському слуханні, тобто зустрічатися з депутатами сільської ради та посадовими особами органів місцевого самоврядування, під час яких заслуховується інформація про виконання ними службових обов’язків або окремих доручень чи про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси сільської громади, жителів села, порушуються питання та вносяться пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Метою громадських слухань є здійснення контролю за роботою депутатів села, ради та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Члени територіально громади села мають право ініціювати розгляд сільською радою будь - якого питання віднесеного Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування.

Жителі села мають право бути присутніми на відкритих засіданнях сільської ради.

Жителі села мають право без будь - яких обмежень бути присутніми і виступати на громадських слуханнях у зв’язку з розробкою проектів місцевого бюджету та програм соціально - економічного і культурного розвитку, проектів рішень ради з питань, які становлять суттєвий громадський інтерес.

При обговоренні питань, що винесені на громадські скликання, жителям села повинна бути забезпечена можливість на висловлювання своєї позиції і вносити пропозиції.

Система органів та посадових осіб місцевого самоврядування включає:

·        представницький орган місцевого самоврядування - село;

·        сільського голову;

·        виконавчий орган місцевого самоврядування - виконавчий комітет.

Сільський голова, сільська рада та її виконавчий орган здійснюють свою діяльність щодо реалізації функцій місцевого самоврядування за дорученням територіальної громади, від її імені та в її інтересах.

Виконавчий комітет сільської ради здійснює надані йому законодавством окремі повноваження органів виконавчої влади.

Діяльність органів місцевого самоврядування базується на засадах законності, гласності, підконтрольності, підзвітності перед територіальною громадою, розмежування повноважень представницької та виконавчої гілок влади, забезпечення повноти здійснення функцій місцевого самоврядування та пріоритету інтересів жителів села при їх здійсненні.

Розділ повноважень між органами і посадовими особами місцевого самоврядування здійснюється згідно законодавства та статуту Новопавлівської сільської ради. Повноваження, які можуть передаватися та порядок їх передачі визначаються законом.

Сільська рада є представницьким органом місцевого самоврядування - єдиним органом представницької влади територіальної громади села.

Сільська рада формується шляхом вільних виборів, які проводяться на основі загального, рівного і прямого вибору права шляхом таємного голосування. Порядок призначення, організації і проведення виборів депутатів сільської ради визначаються Конституцією і законами України та статутом.