При обнаружении не сохранности груза, разъединения грузов от документов, при получении оперативного донесения (телеграммы) или коммерческого акта с другой станции должностные лица ОАО РЖД приступают к расследованию. Предельный срок 10 дней. в случае хищений – 5 дней , расследование должно проводиться в контакте с ЛОВД (линейный отдел внутренних дел) и военизированной охраны.
Случаи несохранности грузов при перевозках подразделяют на 4 группы:
1. более 7.млн. руб– расследуются с выездом на место и рассматриваются НЗ-1 в 25-дневный срок. Должны сообщить АФТО - ТЦФТОМ и Д в 3 дневный срок. ТЦФТОМ в ЦФТО, а Д-НЗ1 в 5 суточный срок. НЗ-1 в семисуточный срок со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает вице-президенту ОАО "РЖД». Затем случай рассматривает Комиссия по обеспечению сохранности грузов ОАО «РЖД».
2. от 2 до 7 млн.руб – Расследуют ТЦФТО и Д с выездом на место. Должны сообщить АФТО - ТЦФТО и Д в 3 дневный срок. ТЦФТОМ в ЦФТО, а Д-НЗ1 в 5 суточный срок. Рассматривает Комиссия дороги под председательством НЗ1 с участием ТЦФТО, Д и причастных подразделений - в 20дн.срок.
3. от 400тыс.руб. до 2 млн.руб – расследуют ДЦС вместе с АФТОМ с выездом на место. Должны сообщить АФТО - ТЦФТОМ и Д в 3 дневный срок. Рассматривает комиссия региона по председательством НЗрег с участием ДС, АФТО и ДЦC в 10дн.срок.
4. до 400 тыс.руб. расследует ДС. Должны сообщить ДЦС и АФТО в 1 дневный срок. Рассматривает комиссия региона по председательством НЗрег с участием ДС, АФТО и ДЦC в 6дн.срок . ДС приступает к расследованию несохранности груза любых групп, не дожидаясь приезда ответственных руководителей. И расследует в 5 дн.срок.
Расследование должно проводиться с помощью актово-разыскной группы. Для этого подбираются необходимые материалы. Берут объяснения причастных от имени ДС, делают выписки из учетной докумендации. Решение принимает соответствующая комиссия. По результатам расследования ответственный руководитель оформляет письменное заключение. Оно содержит:
1. краткое описание обстоятельств и причин.
2. степень виновности причастных работников.
3. выводы и предложения.
Материалы расследования по коммерческим актам должны отправляться в службу М ТЦФТО на своей дороге.
Международное ТП является конвенционным и тесно связанно с международным торговым договором.
Международные конвенции:
1) Локальные – двухсторонние или с ограниченным с числом участником (СМГС, Бернская конвенция КОТИФ)
2) Глобальные – заключенные под эгидой ООН.
ООН имеет 5 региональных комиссий, разрабатывающих акты транспортного права. Одна из них Европейская Экономическая комиссия ООН, которая имеет 3 комитета по видам транспорта (автомобильный, жд, внутренний водный)
В настоящее время взаимоотношение РЖД с дорогами ближнего и дальнего зарубежья регулируется:
1 Соглашение СМГС со странами СНГ, Вост. Европы (Польша, Болгария, Албания, Словакия), Китаем, Кореей, Монголией, Вьетнамом. Так же с Ираном (1997) Венгрия (с перерывом до 2002 г.), Афганистаном (2014г.).
2 –нормативные документы совета ЖДТ СНГ. В СНГ создан совет по ждт, он включает министров транспорта и МПС. Задача – урегулирование спорных вопросов и разработка единых нормативных документов. Нормативы издаются в специальном сборнике правил перевозок и тарифов, одни из важных:
* порядок передачи ваг/конт на погран ст.
* Совместная инструкция по Актово-претензионной работе
* Правила оформления перевозок и взимания платежей
1) смгс применяется в прямом международном сообщ и в прямом международном жд-паромном сообщении
2) перевозчики могут быть договорные и последующие
3) Виды отправок ;
А) груз в вагоне или на сцепе вагонов
Б) груз погруженный в АТС, ИТЕ или порожние АТС или ИТЕ
В) груз на своих осях, краны на жд ходу
4) погрузка груза в АТС или ИТЕ – обязанность ГО
5) Необходимо учитывать ограничения по нагрузке на ось в бесперегрузочном сообщении – габариты погрузки
6) Нет грузов с обязательной объявленной ценностью
7) Деления отправок по скорости не производится срок доставки договорной или установлены нормы КО – 1 сут на 150 км другие отправки – 1 сут на 200 км. Доставка завершена в момент уведомления
8) размер щтрафа за нарушение срока доставки дифференцирован
9) платажи по всем дорогам кроме дорог страны назначения взыскиваются с ГО, последним П – с ГП за перевозку по дорогам стран назначения
11) В случае прибытия утраченного груза в течении 6 мес после окончания срока доставки его обязаны принять и вернуть суммы
Правительство государств СНГ в 1992 г приняло решение о создании совета по ждт СНГ
Принятые советом правовые нормативные документы издавались в специальном сборнике перевозок и тарифов
Сб №1 1995г
1 приняты решение о работе по единому Уставу жд, правилам перевозок грузов и ТУ погрузки и крепления грузов
2 срок доставки определяется по правилам СМГС
3 соглашение о порядке передачи вагонов и контейнеров с грузами через межгосударственные передаточные перехлды государств – участников Содружества.
Сб №2 1995 г
1 соглашение о порядке оформления перевозочных документов, взымания провозных платежей за перевозку грузов в межгосударственном и международном сообщении
2 перечень грузов, которые должны сопровождаться и охраняться ВОХР
Сб №3 1996 г
1 порядок издания нормативных документов по условиям перевозок грузов в межгосударственном сообщении, принятых советом по ждт
2 порядок внесения документов и изменений в правилах перевозок грузов в межгосударственном сообщении
3 правила расчетов за перевозку скоропортящихся грузов и пользования парком изотермических вагонов государств СНГ
4 соглашение о перевозке грузов на особых условиях
5 утверждены правила перевозок опасных грузов, разработанные МПС России для применения на всех жд государств участников СНГ
Сб №4 1998
1 приняли согласие о неполном применении СМГС при перевозке между собой
2 о применении на жд новых ЗПУ
3 О применении переработанных ЕТСНГ
Сб №5 1999
1 типовая технология взаимодействия таможенных органов и жд администраций государств участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемые ЖДТ
Сб №6 1999 г
1 правила контроля международных пассажирских поездов
2 согласие о межгосударственном и пассажирском тарифе
Сб № 7 2000 г
1 инструкция приемосдатчику багажа и грузобагажа
Р.1 Общие положения
— конвенция применяется при перевозках и с участием авт, вн. вод., мор. т-та,
— любое гос-во может присоединиться и применить её на все или часть своих дорог,
— перевозчики могут быть договорные (экспедиторы, перевозчики), последующие перевозчики(перевозчики меняющие договорного и указанные в договоре перевозки), фактические перевозчики (перевозчики, которым договорной перевозчик доверил часть перевозки, не указанные в договоре).
Р.ll Заключение и выполнение договора перевозки
— отправки ПО и МО, нет классификации по скорости
— перевозчик может делать контрольные проверки или обязан по требованию от- правителя в день погрузки, проверяет в присутствии клиента или двух независимых лиц. По обнаруженными отступлениям делают поправки в перевозочные документы.
-при обнаружении нарушений или отправитель при проверке по требо- ванию оплачивать расходы на проверку.
— о распределении обязанностей грузить и выгружать договариваются отправитель и перевозчик, а если не договаривались, то МО — перевозчик, ПО -клиент (понятие-контейнерная отправка не существует),
— срок доставки договорной, а если не договорились,то на отправку 12 часов и для ПO- 400 км/сут, для МО — 200км в сутки. Срок продляется при задержке не по вине перевозчика, течение срока приостанавливается в праздничные и выходные дни,
— получатель имеет право принять груз. Если принимает, то обязан оплачивать платежи. Если не принимает, перевозчик запрашивает отправителя, что делать с грузом. Запрос и действия по инструкциям отправителя должны быть оплачены. Если отправитель в разумный срок не реагирует, то появляется право реализации.
Р III Ответственность
— каждый последующий перевозчик считается стороной в договоре перевозки и несет ответственность за свою часть пути,
-если перевозчик доверил часть перевозки фактическому перевозчику, то сам несет ответственность перед клиентом ,а фактический — перед ним,
— за утрату и недостачу груза возмещается его биржевая цена, при отсутствии таковой — текущая рыночная цена, при отсутствии 1 и 2 — цена за аналогичный товар в месте приёма груза к перевозке. Но общий размер возмещения не должен быть не выше 17 р.е. за 1 кг., при объявлении ценности ответственность может быть выше 17 р.е. за 1кг
— за нарушение срока доставки возмещается вызванный этим ущерб, в том числе и несохранность груза, но предельный размер возмещения — 4-х кратная провозная плата. Если несохранпость и нарушение срока не связаны между собой, то ответственности суммируются, но не должны быть выше ответственности за утрату. Р IV Отстаивания прав
— право на иск появляется, если:
а) до выдачи составлен коммерческий акт,
б) если несобранность обнаружена в течении 7 дней после выдачи и по требованию составлен коммерческий акт и докажут, по ущерб возник при перевозке, в) при предъявлении претензии или иска за нарушение срока доставки в первые 60 дней после выдачи,
г) если можно доказать, что ущерб появился в результате действий перевозчика
* Технология перевозки в приватных и порожних вагонах в Беларусь, Литву с использованием ЭЦП (подписи)
* Положение об окраске собственных грузовых вагонов.
Такое оказалось возможным, т.к. СМГС позволяет своим участникам заключать между собой дополнительные соглашения
3 Двухсторонние соглашения с Финляндией, Абхазией, Турцией, Австрией, Сербией с учетом транзита по другим странам.
4 – международный транзитный тариф – при перевозке по государствам СМГС за пределы СМГС и обратно
5 – Соглашение о ЖД-паромном сообщении с Болгарией, Германией, Турцией
При международных перевозках возникают проблемы государства имеющие другую ширину колеи или использующие другие ТП.
Например, в Европе действует две системы ТП: 1. СМГС, 2. Единые правовые предписания к договору о международных жд перевозка грузов (КОТИФ – Бернская конвенция + ЦИМ)
Из-за этого на внешних границах стран СМГС происходят задержки из-за необходимости переоформления документов или перегрузки др колеи.
Для решения этой проблемы комитет ОСЖД провел работу по унифицировании СМГС и ЦИМ КОТИФ.
РФ для введения перевозок из Европы присоединилась к ЦИМ КОТИФ в 2009г. на двух участках до ст. Балтийск и до ст. Усть-Луга.
Сб №8 2000 г
1 дополнительное соглашение о неполном применении СМГС при перевозке между собой
2 дополнения и изменения в натурных листах поезда формы ДУ-1 и в инструкцию по его составлению
3 дополнение и изменение в формы вагонных листов ГУ-38а, ГУ-38б, ГУ-38в, ГУ-38г и инструкции по его составлению
4 порядок взымания провозных платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления документов в международном сообщении
В 2014 г заключен договор между Россией, Беларусью и Казахстаном об учреждении Евразийского экономического союза
Для доступа на инфраструктуру государства ЕАЭС перевозчику необходимо иметь:
1) лицензию на осуществление перевозочной деятельности, выдаваемых уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС, на территории которого расположена инфраструктура;
2) сертификат безопасности, выданный уполномоченным органом государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура;
3) работников, задействованных в организации, управлении и осуществлении перевозочного процесса, имеющих документы, подтверждающие их квалификацию и профессиональную подготовку в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура.
Предоставление доступа к услугам инфраструктуры осуществляется с учетом требований законодательства государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура, и включает следующие этапы:
1) разработка и опубликование оператором инфраструктуры технической спецификации участков инфраструктуры;
2) подача перевозчиком заявки на доступ к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта;
3) рассмотрение оператором инфраструктуры заявки;
4) утверждение графика движения поездов и расписания движения ;
5) заключение договора на оказание услуг инфраструктуры в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура.
В соответствии с этим договором в 2015-2016гг. приняты меры по гармонизации транспортного законодательства: изменения в Уставе и СМГС.
В конце 2016 г. Принято Решение от 26 декабря 2016 г. N 19 Об основных направлениях и этапах реализации скоординированной транспортной политики государств членов ЕАЭС . Оно предусматривает поэтапно внедрять:
Безбумажные технологий организации и оформления перевозок грузов;
Обмена информацией
Мероприятия по облегчению пересечения границ
Проведение гибкой тарифной политики
Развития пассажирских перевозок в поездах, состоящих из вагонов повышенной комфортности,
Повышению качества пассажирских перевозок
Рзвитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения
Создание условий для функционирования общего рынка услуг железнодорожного транспорта