Источник права – это нормативный акт, устанавливающий правовые нормы. К таковым относятся:
1. нормы Российского законодательства – включают законы и подзаконные акты, указы Президента и постановления Правительства, технические регламенты, имеющие силу закона, их задача-обеспечить безопасную эксплуатацию, качество и безопасность перевозок, обычаи делового оборота
2. Международные договоры, соглашения и Правила к ним.
3. Нормативные акты приравненные к источникам права – постановления Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также их письма в адрес местным судов (инструктивные письма).
Транспортное законодательство имеет свою специфику, через все нормативные акты заложенные законодательством принципах:
* свобода перемещения грузов, пассажиров и багажа (за исключением катаклизмов);
* сочетание гос. интересов с интересами транспортных организаций и клиентов (т.к. развитие и укрепление тр-та основа укрепления экономики и обороноспособности);
* централизованная регламентация перевозок (с целью нормального функционирования);
* осуществление перевозок на базе организационно правовых предпосылок (работа на основе заявок и заключаемых договоров);
* направленность норм на повышение эффективности и качества транспортной деятельности (быстроту, качество перевозок, безопасность и сохранность);
* законность при осуществлении перевозок (нормативные акты предусматривают методы по обеспечению их исполнения);
* контроль, надзор, укрепление дисциплины
Конституция РФ – является основой всего законодательства.
В ст.8 Гарантирована свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Конституция также вводит положения об управлении федеральным транспортом и путями сообщения:
Ст.71– в ведении РФ находятся: федеральная гос. собственность и управление ею (акции РЖД в ведении государства), основы ценовой политики, федеральный транспорт и пути сообщения, федеральная государственная служба.
Ст.76 – по предметам ведения РФ принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России.
Ст.110 – исполнительную власть осуществляет правительство в состав, которого входят федеральные министры, председатель, заместитель председателя.
Ст.114 – правительство РФ осуществляет: проведение единой гос. политики, управление федеральной собственностью.
Гражданский кодекс – утвержден 96гг.
Он имеет две главы со специальными транспортными нормами.Гл.40 «Перевозка» и Гл.41 «Транспортная экспедиция»
1 основные условия перевозок регулируются уставами видов транспорта, иными законами и издаваемыми на их основе правилами, но в договорах можно по соглашению сторон, устанавливать дополнительные условия перевозок.
2 дано унифицированное для всех видов транспорта определение договора перевозки груза и договора перевозки пассажиров и багажа.
3 пассажиру дано право: перевозить с собою ручную кладь, детей бесплатно или на льготных условиях, сдавать за плату по тарифу багаж
4 отношения между видами транспорта должны регулироваться специальными соглашениями между ними, а условия перевозок должны регулироваться специальным законом. (о прямом - смешанном сообщении).
5 договор перевозки на транспорте публичный
6 провозная плата определяется по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законами, но дополнительно к уставу можно устанавливать условия перевозок и оплачивать их по соглашению сторон. Перевозчику дано право удерживать у себя груз до полной оплаты.
7 регламентируются основные обязанности сторон в пункте отправления:
7.1 ТС обязаны подавать в сроки, указанные в заявке клиента, и пригодными для данного груза, а он имеет право отказаться от непригодных.
7.2 грузит и выгружает тот, кому положено по уставу и в сроки, предусмотренные договором сторон, если их нет в Уставе и Правилах
8 по ответственности за невыполнение заявок ГК ссылается на Устав, где приведена эта ответственность. Но ГК вводит перечень обстоятельств, когда ответственность снимается (непреодолимая сила, военные действия, стихийные явления и другие, предусмотренные в Уставах).
9 за задержку прибытия и опоздания отправления пассажиру должны заплатить штраф, указанный в Уставе, если не докажут свою невиновность, а если он отказывается от перевозки, то вернуть провозную плату.
10 перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если не докажет свою невиновность, при этом возмещает стоимость груза и провозную плату. Стоимость определяется из счета поставщика или договора поставки.
11 ослаблена роль актов. Если акты не подписаны клиентом, то в суде их рассматривают только с другими документами.
12 претензия обязательна до иска. Иск только тогда, когда неудовлетворенна претензия или транспортная организация не ответила на нее в течении 30 дней. Срок исковой давности по перевозкам один год, а по другим делам 3 года.
13 для организации перевалки с транспорта на транспорт необходимо заключать узловые соглашения или договора на централизованный завоз, вывоз. Порядок заключения в Уставах.
14. если при перевозке причинили вред жизни или здоровью пассажира, то ответственность по главе 59 ГК.
Устав ж/д предусматривает, что его положения детализируются и конкретизируются путем издания подуставных актов.
Подуставными считаются те, которые прямо записаны в Уставе жд, а поэтому имеют силу устава и регистрируются Министерством Юстиции и издаются (как закон) в «Российской газете».
Подуставные акты делятся на несколько групп:
1 Основные –разрабатываются и утверждаются МинТрансом по согласованию с ФАС - Правила перевозки грузов, пассажиров, багажа и т. д.
2 Разрабатывает и утверждает МинТранс совместно с другими министерствами.
Правила перевозки почтовых отправлений и включения почтовых вагонов в поезда. Мин. Тр. вместе с Министерством связи.
Правила перевозок в прямом смешанном сообщении. Агентства между собой.
3 Разрабатывает МинТранс, утверждает Праивтельство РФ
а) правила оказания услуг по использованию инфраструктуры;
б) правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
в) Устав воинских железнодорожных перевозок.
г) порядок организации и осуществления специальных железнодорожных перевозок
д) порядок хранения и предоставления необходимых для погрузки, крепления и перевозки воинских грузов, оборудования, материалов и приспособлений.
4 Разрабатывает МинОбороны, МВД и др имеющие воинские подразделения с согласованием с МинТрансом: перечни грузов, подлежащих сопровождению подразделениями воинских частей.
5 Документы в исключительной кометенции МинТранса:
-формы перевозочных документов;
-порядок определения кратчайших расстояний перевозок;
-перечень направлений следования большой скоростью;
-перечень грузов, перевозка которых допускается на ОПС, а также навалом и насыпью;
-перечень грузов, после выгрузки которых производится промывка вагонов силами грузополучателей;
-порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов на путях необщего пользования и технических норм загрузки вагонов;
-нормы проектирования и содержания пассажирских объектов,
- ТУ размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах
Отдельные положения согласно Уставу регулируются нормами гражданского законодательства:
Ст. 62 Устава – порядок передачи прав контрагетам, владельцу ПНОП
Ст. 64 – порядок рассмотрения споров в арбитражных судах
Ст. 66 – порядок заключения соглашений между организациями разных видов тр-та
Ст. 96 – порядок возмещения убытков возникших при перевалке грузов
Ст. 111 - ссылка на административное и уголовное право по вопросу ответственности пассажира за перевозку в багаже запретных предметов.
1. Права оператора ПС:
* оказывать услуги заключения договоров и получения вознаграждения
* оказывать услуги ГО транспортно-экспедиционные и другие услуги
* получать от перевозчика и владельца инфраструктуры за плату информацию о местонахождения вагонов и операции с ними
2. Перечень обязательных пунктов в договоре с клиентами касающихся оперирования:
* род вагона и тип контейнера
* вид перевозочного документа
* требования к вагонам и контейнерам
* цену за предоставления вагонов и контейнеров, порядок оплаты услуг
* порядок действий в случаи выявления неисправных вагонов и контейнеров при их подаче под погрузку и в пути
* состав и порядок представления клиентам документов об использовании вагонов, контейнеров в перевозочном процессе
В этот же договор можно включить элементы других договоров в том числе и о транспортной экспедиции.
3. С перевозчиком оператору также нужно заключить договор регулирующий их взаимодействие
4. Операторам, перевозчикам, клиентам запрещено создавать условия создающие преимущества одних операторов перед другими
5. Оператором вменено в обязанность обеспечение соответствия вагонов и контейнеров техническим регламентам и ПТЭ
6. Как в законе о ЖДТ отдельно выделена обязанность в особых случаях предъявлять вагоны и контейнеры для воинских и специальных перевозок.
До заключения договора перевозки ГВ и перевозчики вступают в отношения по организации перевозок. (1. период более 45 дней, 2. – менее 45 дней).
Если период перевозок более 45 дней, то заключают договор на организацию перевозок, а затем в ходе действия договора подаются заявки на короткие периоды.
Если же перевозка охватывает период менее 45 дней, то договор не заключается, а просто подаются заявки. И в первом и во втором случаи заявки подаются за 10 дней до периода перевозки, в международном и смешанном за 15 дней.
Заявки подают П. На рассмотрение дано 2 дня, если он ее согласовал, то он ее передает ВИ, ему на рассмотрение 5 дней. А ВИ согласовывает заявку с другим ВИ, который участвует в перевозке. После согласования заявка должна быть возвращена ГО не менее чем за 3 дня до начала перевозок. Если заявку не вернули вовремя, то она считается принятой. В ТЦФТО усилены отделы планирования и ведётся по уставу неприрывный приём заявок и ведется постоянная работа по планированию перевозок и непрерывный прием заявок.
По закону П и ВИ нельзя ни кому отказывать, но допускается если:
* Запрещение или ограничение погрузки
* Не хватает технических или технологических возможностей
* Отказал владелец инфраструктуры по таким же причинам.
Отказывать нельзя, потому что ж.д. транспорт является транспортом общего пользования, и при отказе можно обращаться в суд, для возмещения убытков, причиненных отказом, чтобы суд принудил заключить договор перевозки транспортную организацию.
Договор на организацию перевозки в отличии от заявки включает объёмы перевозок по периодам времени и охватывает весь период от начала до конца перевозки, поэтому он регулирует не только порядок выделения подвижного состава и предъявление груза, но в нем можно вводить дополнительные условия перевозки, особый порядок расчётов, дополнительные услуги и цены на них. Такой договор может быть заключен только по взаимному согласию сторон. Поэтому если его условия клиента не устраивают, он может не заключать, а для организации перевозок подавать заявки на краткосрочные периоды.
Подача заявки - это самостоятельное одностороннее требование грузоотправителя, которое по своей юридической природе является односторонней сделкой.
ППГ допускают подачу заявки по факсу или электронной почте, но для этого нужно клиенту заключать с перевозчиком договор об обмене документами.
В качестве дополнительной услуги перевозчики могут принимать заявки и за более короткие сроки.
После согласования заявки у сторон появляется обязанность, вступить в правоотношения по её выполнению, у сторон появляются обязанности:
У П – предоставлять вагоны и контейнеры в конкретные дни;
У ГО – предъявлять в это время груз определенного наименования, на согласованную станцию назначения.
Юридическое значение заявки состоит в том, что она по своему характеру является соглашением, обеспечивающим заключение договора перевозки.
Учет выполнения заявки ведется в учетной карточке, результаты регистрируются каждые сутки и подписываются перевозчиком и клиентом. При отказе любой из сторон от подписи составляется акт общей формы По каждой учетной карточке в результате определяется ответственность, за неподачу или непогрузку.