Предметом истории политических и правовых учений являются теоретически оформленные в доктрину (учение) взгляды на государство, право, политику.
История политических и правовых учений относится к числу историко-теоретических дисциплин. Задача этой дисциплины — на конкретном историческом материале показать закономерности развития политико-правовой идеологии, познакомить студента с содержанием и историей наиболее значительных и влиятельных теоретических концепций государства и права прошлых эпох.
2. Критерии оценки политико-правовых учений
Политико-правовая идеология, как всякая идеология, определяется в понятиях не гносеологии (истинное — не-истинное), а социологии (самосознание социальных групп и классов). Поэтому к политико-правовым доктринам применяется критерий не истинности, а способности выражать интересы той или иной социальной группы. Представление об истории политических и правовых учений как об истории знаний, основанное на аналогии с историей естественных наук, не подтверждается в реальной истории политико-правовой идеологии
Развитие этой идеологии ведет к приросту знаний о государстве и праве, но политико-правовая теория была и остается эмпирической, классификационной, описательной наукой, прогностическая функция которой очень сомнительна. Политико-правовые докторины выражают отношение определенных социальных групп к государству и праву (программная, оценочная часть учения), строятся на свойственной данной эпохе идейно-теоретической основе(методологический стержень учения), содержат решения основных проблем теории государства и права (теоретическое содержание учения). Поэтому политико-правовая доктрина включает три компонента: 1) логико-теоретическую, философскую или иную (например, религиозную) основу; 2) выраженные в виде понятийно-категориального аппарата содержательные решения вопросов о происхождении государства и права, закономерностях их развития, о форме, социальном назначении и принципах устройства государства, об основных принципах права, его соотношении с государством, личностью, обществом и др.; 3) программные положения — оценки существующего государства и права, политические цели и задачи.
1)Полит-я организация общества рассматривается функционирующей успешно, если полит-е лидеры оказываются способными удовлетворять систему нужд составляющих ее людей возможно более полно. 2) лицо, способное отказать в помощи своим партнерам по полит-й организации общества, но отдающее им более значительное количество материальных и духовных благ, чем получающее от них, пользуется большим полит-м влиянием, чем эти люди. Равным образом человек, прощающий окружающим причинение себе вреда в случаях, когда в состоянии добиться их должного наказания, также повышает свой полит-й авторитет. При решении проблем правового регулирования прощенные им индивиды обыкновенно считают своим долгом соглашаться именно с его мнением, когда им приходится выбирать из нескольких в одинаковой степени аргументированных позиций, отстаиваемых разными лицами.3)с возрастом политическое влияние человека сначала, как правило, возрастает, поскольку окружающие понимают, что сведения, которыми располагает всякий индивид о конкретных процессах социальной жизни и о взаимодействии общества с природой, обычно накапливаются по мере того, как он становится старше. Поэтому при обсуждении полит-х проблем позиция, занятая старшим человеком, для общественного мнения более предпочтительна, чем столь же веско аргументированное мнение младшего лица. Однако с наступлением старости, когда ослабление физических и умственных способностей индивида преклонного возраста становятся очевидным для контактирующих с ним людей, его полит-е влияние на последних уменьшается. 4)при прочих равных условиях мужчина обладает большим полит-м влиянием, чем женщина, т.к. политика – в основном сфера межсемейных отношений, которыми главным образом занимается именно мужчина. На плечи же женщины обыкновенно падает масса дел по практической реализации внутренних функций семейного коллектива.
В поэмах «Илиада» и «Одиссея» , приписываемых древнегреческому поэту VIIIв. до н.э. Гомеру, сформулирован ряд закономерностей полит-й организации общества. Их характеристика дана самими героями поэм. Особенно выразительные высказывания гомеровских персонажей об основных этих закономерностях: 1)сосредоточение сил каждого члена полит-й организации общества на том виде человеческой деятельности, к которому он больше всего способен. 2) те кто, больше получают от полит-й организации общества, должны больше и давать ей. В этом, в частности, убежден троянский герой Сарпедон. 3) Критерий оценки качества полит-го руководства - степень удовлетворения потребностей людей в полит-й организации общества.
В поэме «Теогония» Гесиод характеризует наилучшего полит-го руководителя: 1) это хороший оратор. 2) образцовый полит-й руководитель умеет примирить людей. 3) он в состоянии обеспечить законность и справедливость и мир. В поэме «Труды и дни» Гесиод изложил правила примерной жизни в политически организованном обществе. Основные из этих норм автор поэмы сформулировал так: 1)Будь справедлив, правдив, не лги, не советуй плохого, не замышляй на другого зла 2) усердно работай 3) давай только дающим 4)знай меру во всём 5) соблюдай порядок и точность, беспорядок- вред.
Существует много идей древнегреческих деятелей, наибольшее значение из которых для развития политической теории и практики имели следующие: 1) Периандр (ок. 660- ок. 585, Коринф, Др. Греция): в государстве должна присутствовать практика устранения выдающихся людей для того, чтобы они не смогли составить конкуренцию высшему полит-му руководителю. 2) Пифагор (570-490, Др. Греция) – руководство исходящее от бога - наилучшее руководство, отсюда гос-венные деятели должны способствовать распространению среди народа религии, чтобы народ не хотел восставать против руководства. 3) Клеобул (ок. 540-460, Др. Греция): «забывай вражду», «другу должно делать добро, дабы он был ещё больше другом, а врагу, чтобы сделать его другом»
1)если будешь требователен к себе и снисходителен к другим, то понравишься окружающим. Однако истинный политик не должен прилагать специальных усилий именно для того, чтобы стать широко известным и любимым окружающим. Таким образом, «лучший правитель тот, о котором народ знает лишь то, что он существует. Несколько хуже те правителя, которых народ любит и возвышает. Еще хуже те правители, которых народ боится. И хуже всех те правители, которых народ презирает».
2) учение о добродетелях – о наиболее правильном поведении в обществе.
Добродетель иерархична и выступает в отношениях:
Каждая подчиненная сфера должна выполнять то, что предписано ее статусом, т.е. выполнять не за страх, а за совесть, а управляющая сторона (сторона, имеющая власть) не должна использовать свою власть во вред подчиненной стороне, т.е. управлять при помощи законов нельзя.
Наиболее действенное управление достигается, если человек добродетельно подчиняется.
3) гос-во возникает из семьи, т.е. семейные отношения Конфуций переносит на гос-во, т.е. как люди почитают своего отца, так они должны почитать императора. Император – это не властелин, а человек, который управляет своей семьей ради блага всех членов.
Гос-во делится на высших, лучших и худших, т.е. лучшие д. управлять, а худшие д. их содержать. Чтобы стать лучшим, необязательно им родиться. Лучший – это образованный, т.е. занимать должность и быть необразованным нельзя.
Это произведение составлено на основании извлечений о политике, которые созданы древними учителями. Здесь сформулирована концепция преимущественно диктаторского способа полит-го управления. Этот способ управления предполагает запрет гражданам высказывать полит-е взгляды, противоречащие позиции правительства, и отсутствие легальных каналов полит-й борьбы. В сложившейся ситуации народ выражает своё недовольство правительству через насильственные действия и заранее тайно готовится к его свержению. Вот почему согласно «Артхашастре» полит-е руководство должно тайно собирать сведения об отношении к нему и полит-х планах всех высокопоставленных служащих гос-венных органов, руководителей иных организаций, участвующих в полит-й жизни, а также о настроениях народных масс. Такая работа организуется с помощью как профессиональных тайных агентов, так и с помощью секретных агентов, для которых эти функции являются дополнительными к их профессиональной деятельности. При этом информация об отдельном лице должна происходить от нескольких осведомителей. Каждому из них не следует знать о тайных функциях по сбору информации осуществляемых остальными. Сведения о настроениях народных масс, в соответствии с «Артхашастрой» собирают путём применения метода провокации. (2 агента в разных кучках, вступают в спор среди людей, и выявляют довольных и недовольных властью,всё фиксируя). После обработки информации справедливо недовольных следует удовлетворить, а несправедливо недовольных отделить друг от друга (путём разделяй и властвуй). Полити-е советы участникам гос-венного управления по «Артхашастре»: 1)Государь должен применять свою власть одинакова, как по отношению к своему сыну, так и к врагу в соответствии с их поступками. 2)на борьбу с противниками нужно привлекать все силы 3) То, что противник может отнять силой, правитель должен отдать сам из политич. соображений, т.к. правитель должен заботиться о сохранении своей жизни, но не богатства 4)Руководитель гос-ва не должен заставлять ждать у дверей тех, кто имеет к нему дела, чтобы владеть всей информацией и не совершать ошибки в проводимой им политике.
1) софист Антифонт(5в.) – неразумен тот, кто не понимает, что, причиняя зло ближнему, причиняет его себе 2) автор «Двояких речей» – если не будешь знать гос-ных дел не будешь знать и законов. 3)Критий(ок.460-403, Др.Греция) считал, что в ситуации, когда пол. Руководство препятствовало своим подчиненным открыто совершать противоправные действия, они делали их тайно, для этого некий мудрый муж придумал божий страх и ввёл религию, уча, что существует бог, к-ый всё видит и слышит. Полити-е учение Сократа известны по работам его современников и учеников. Наиболее точно они изложены в « сократических сочинениях» Ксенофона Афинского. Вот отрывки по теме: 1)о назначении полит-го руководителя - плохой пастух стыдится уменьшения стада, но человек, ставший правителем, не стыдится и не считает себя плохим правителем гос-ва, при уменьшении числа и качества граждан 2)если гос-во проигрывает в соревновании с соперниками, то нужно взять за образец лучшее гос-во на данный момент и установить те же порядки, что в нём 3) не пренебрегай общественными делами, если можешь способствовать их улучшению
В его работах «Государство» и «Законы» сформулированы теоретические положения, к-ые оказали значительное влияние на все последующее развитее политико-юр-го знания. 1) о разделении и кооперации труда как основе государства: государство возникает, когда каждый из нас не может удовлетворить сам себя, можно сделать всё в большем кол-ве, лучше и легче, если выполнять какую-либо 1 работу соответственно своим природным задаткам 2) о цели гос-ва и законодательства. Мы основываем гос-во, чтобы сделать счастливым всё гос-во, а не отдельный слой населения. Поэтому нужно предоставлять всем слоям нас. воз-ть иметь свою долю в общем процветании, и делать так, чтобы все граждане были полезны друг другу 3)о необходимых качествам политич-го руководителя. 1-е - у него должна быть природная тяга к знаниям. 2-е – у него должно быть хорошо развито абстрактное мышление. 4) о всемерном вовлечении женщин в полит-ую жизнь. Женщины, как и мужчины, могут принимать участие во всех делах соразмерно их способностям, однако женщина во всем немощнее мужчины
1) о понятии гос-ва. Гос-во – есть существующая на определенной территории самоуправляющаяся общность людей, которая удовлетворяет все потребности своих членов. 2)о политической науке. Цель гос-ва - наилучшее удовлетворение системы потребностей его граждан. Наука, призванная предлагать совокупность средств для достижения этой цели - есть политика. Политика- главная наука в гос-ве, т.к. 1-е определяет науки, в которых нуждается гос-во,2-е решает каким наукам следует обучаться отдельным лицам и в каких пределах, 3-е политике служат все остальные науки, 4-е политика предписывает, что делать в гос-ве и от чего воздерживаться. Законодательство есть часть политики, юриспруденция есть область полит-й науки. Политика по существу выступает в качестве науке о здоровье гос-ва. 3) о справедливости в политически организованном обществе. Цель гос-ва, достигается, если гос-венные органы посредством правового регулирования проводят в жизнь распределяющую и уравнивающую справедливость. Проблема распределяющей справедливости возникает, когда совместный труд ряда людей создал благо, которое следует распределить. Вопрос об уравнивающей справедливости встает при специализации деятельности людей, когда обменивают продукты труда специалисты разных профессий, а также когда кому-либо причинён вред, который надо возместить. Уравнивающая справедливость при обмене заключается в его эквивалентности. Обе их следует применять всегда вместе. Реализация распределяющей и уравнивающей справедливости в гос-венной жизни делает гос-во правильным.
Ксенофонт Афинский - видный древнегреческий политолог, ученик Сократа. Сформулировал ряд правил руководства людьми.1) Ближайших помощников пол. руко-лю следует выбирать из числа самых квалифицированных лиц в конкретных областях, не обращая внимания на иные их качество, в том числе этнич. принадлежн. Требования к ним: а)они не дожидаются вызова к руководителю б) помимо исполнения приказов проявляют инициативу в) способствовать обогащению своего правителя, в отличии от себя. 2) для привлечения к себе этих людей политическому руководителю следует одаривать их материальными и духовными благами. 3)полит-му руководителю нужно сделать своих ближайших помощников более друзьями к себе, чем к друг другу. При этом особо отличившихся доп. Поощрять, а тем, кто не трудится, подмечать расслабления в труде 4) для обеспечения присутствия на совещании всех приглашенных целесообразно присутствующим давать самые легкие и выгодные поручения и никогда не жаловать ничего отсутствующим.
13. Полибий о закономерностях гос. организации(ок.201-ок.120) автор «Всеобщей истории в 40 книгах», некоторые его выводы стали достоянием мировой политологии и часто используются в современных работах по теории гос-ва и права.1)О формах гос-ва. По мнению П существует 6 форм гос-ва – царство и монархия, аристократия и олигархия, демократия и охлократия. 1 и 2 – правит одно лицо, 3 и 4 – правление меньшинства граждан, 5 и 6 – представляют собой управление по воле большинства граждан. Царство – такое единовластие, где властвует не столько страх, сколько рассудок. Аристократия – правят самые рассудительные и самые справедливые. Демократия – гос-во, где почитают богов, лелеют родителей, уважают старших, повинуются законам, если при этом решающая сила принадлежит постановлениям народного большинства. Царство, аристократия и демократия – правильные формы государства. Правильные формы имеют свои антиподы – монархию, олигархию и охлократию. В эти неправильные формы со временем переходят неизбежно правильные формы гос-ва. Наилучшая форма гос-ва – смешанная, в которой соединяются вместе все преимущества правильных форм правления и обеспечиваются два условия: 1) ни одна из них не развивается сверх меры и не меняется в характерную для нее неправильную форму; 2) все они сдерживаются взаимным противодействием. 2)Об историческом развитии гос. организации – в первый период человеческой истории люди собирались вместе и покорялись наиболее отважным и мощным, управление при этом носило единовластный характер. Один из людей превосходил остальных телесной силой и душевной отвагой – он-то и был вождем и владыкой. Царское правление начинается с утверждением представлений о справедливости и несправедливости, со складыванием прочных товарищеских связей между людьми. Лицо, стоящее во главе общества и обладающее верховной властью, всегда в согласии с народным настроением оказывает деятельную поддержку людям, поступающее справедливо – и есть царь. Подданные покоряются ему по велению рассудка. Когда единовластные правители стали получать власть по наследству в силу своего происхождения, отличаться от подданных одеянием и т.д. появилась монархия. Борьба против самодержавия привела к его упразднению, появилась аристократия, т.к. народ предоставил гос. власть уничтожившим монархию людям. Власть передавали по наследству, дети не знали приоритетов общества и руководствовались лишь своими собственными интересами, что привело к олигархии, которую народ сверг путем восстания. Боясь отдать власть одному (монархия) или нескольким (олигархия) людям, народ взял власть в свои руки, установив, таким образом, демократию. Родилось новое поколение, которое не помнило насилие. Оно стремилось влиять на большинство, особенно склонны к этому были богатые лица. Они раздавали бедным деньги, тем самым люди начали выбирать себе в правительство честолюбивцев (богачей). Народ озверел, побунтовал, всем досталось – решили выбрать себе вождя. И так на протяжении всей истории (веселуха!!!). В ходе эволюции перечисленных форм правления совершается жизненный цикл всякой государственной организации.