Признание государства в международным публичном праве - это совокупность норм, регулирующих процесс вступления на международную арену новых государств как субъектов международно-правовых отношений.
Вопрос о признании нового государства встаёт, когда это государство возникло в результате:
а) социальной революции, приведшей к замене одного общественного строя другим;
б) национально-освободительной борьбы народов колониальных и зависимых стран;
в) слияния двух или нескольких государств или распада одного государства на два или несколько новых.
Признание — односторонний добровольный акт государства, исходящий от органа, располагающего соответствующими полномочиями и компетенцией, и свидетельствующий о том, что оно рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что оно считает власть, утвердившуюся в государстве неконституционным путём, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях в качестве представителя этого государства либо населения соответствующей территории.
ООН не имеет полномочий для признания государств, так как само не является государством.
Новое государство имеет право на международное признание. Такое право основывается на общепризнанных принципах равенства и взаимной выгоды, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела.
Признание может предоставляться и правительству существующего государства, которое пришло к власти неконституционным путём — в результате гражданской войны или переворота.
Единых критериев признания такого рода правительств в международной практике не существует. Обычно исходят из того, что признание правительства является обоснованным, когда оно:
эффективно осуществляет власть на территории своего государства,
контролирует внутреннюю ситуацию,
проводит политику соблюдения прав и основных свобод человека,
уважения прав иностранных граждан,
выражает готовность к мирному урегулированию внутригосударственных конфликтов, если они етсь.
заявляет о готовности соблюдать международные обязательства.
Доктрина Тобара - правительства, возникшие неконституционным путём, не должны признаваться, пока они не будут признаны населением своей страны.
Доктрина Эстрады – признание правительства, высказывающего суждение о законности другого правительства, является вмешательством во внутренние дела другого государства
В последние десятилетия всё больше государств (США, Англия, Австралия) отказываются от практики выступлений с заявлениями о признании правительств, ограничиваясь в таких случаях продолжением или отказом от продолжения дипломатических отношений.
Правопреемство – это переход с учетом основных принципов международного права и норм о правопреемстве определенных прав и обязанностей от одного субъекта к другому. Субъектами этих отношений могут выступать только государства и международные организации.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.
Основой правопреемства всегда является юридический факт, возникновение нового государства как субъекта международного права.
Международные договоры
государственная собственность
государственная собственность
государственные долги
членство в международных организациях (теория продолжательства=континиутет)
Нужно учитывать, что Конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме, и лишь между государствами. В отношении устных договоров и договоров между государствами и иными субъектами МП действуют обычные нормы МП.
правила правопреемства в отношении договоров:
1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип tabula rasa ("чистой доски"):
Новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями.
Новое независимое государство не обязано сохранять какой-либо договор или становиться его участником только потому, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории - объекта правопреемства.
Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве.
2. Если часть территории государства становится частью территории другого государства, в отношении этой территории:
договоры государства-предшественника утрачивают силу;
договоры государства-преемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.
3. При объединении двух или нескольких государств, права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.
4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника. О правопреемстве договоров делаются письменные уведомления депозитарию договора и/или его участникам.
Правопреемство зависит от формы образования государства:
1. Правопреемство при возникновении нового государства путем социальной революции.
a. Государственные долги - по общему правилу в случае социальной революции государство-преемник наследует долги государства-предшественника.
b. Государственная собственность - полностью переходит к государству-преемнику. А так же территория государства-предшественника.
c. Государственные архивы - полностью переходит к государству-преемнику.
2. Возникновение нового государства в результате деколонизации
a. Государственные долги - не переходит на бывшую колонию, так как считается, что это обязательство бывшей метрополии.
b. Государственная собственность - полностью переходит в распоряжение нового государства.
c. Государственные архивы – переходят на правах справедливости в зависимости от необходимости как государств-предшественнику, так и государству-преемнику.
3.Правопреемство при объединении государств.
Государственная собственность, государственные долги и государственные архивы в равной степени переходят к государству-приемнику.
4. Правопреемство при отделении части территории:
a. Государственные долги - переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.
b. Государственная собственность - переход регулируется соглашением между ними. Если соглашение отсутствует, то в справедливой доле.
с. Государственные архивы – тот же принцип справедливости и равного права всех на информацию.
5. Правопреемство при разделении государства и образовании на его территории двух или более государств..
a. Государственные долги - переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.
b. Государственная собственность - недвижимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого она находится. Иная движимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.
c. Государственные архивы - в соответствии с принципами справедливости и равного права всех на информацию.
1) Правопреемство в отношении договоров.
В Соглашении о создании СНГ от 21 декабря 1991 г. государства — участники СНГ гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Государства также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено Российской Федерацией.
Однако каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР Республики бывшего Союза ССР активно использовали это право в вопросах разоружения применительно к их территориям и с учетом их национальных интересов.
Вместе с тем государства СНГ (кроме Украины и Белоруссии) самостоятельно вступали в ООН, становились участниками договоров о правах человека, о разоружении и т.д.
Для решения проблем правопреемства и на основе Меморандума о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес, 1992 г. Советом глав государств СНГ 20 марта 1992 г. была создана Комиссия по правопреемству в отношении договоров, представляющих взаимный интерес, государственной собственности, долгов и активов бывшего Союза ССР, в рамках которой было подготовлено значительное число соглашений между государствами бывшего СССР.
2) Правопреемство в отношении собственности.
В Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. участвуют все страны — участницы СНГ (кроме Грузии). Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в следующих долях: Белоруссия — 4,13 процента, Казахстан — 3,86; Россия — 61,34; Украина — 16,37 процента и т.д. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 процента и данным Соглашением не рассматривалась.
3) Правопреемство в отношении государственных долгов.
В 1992—1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной — с другой, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 — начале 1996 гг.
4) Правопреемство в отношении государственных архивов.
Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на территории государств — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ.
Реализация – это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний. В официальных документах ООН, в различных изданиях получил распространение термин «имплементация» (от англ. implementation — осуществление, проведение в жизнь).
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ.
1. Соблюдение.
2. Исполнение.
3. Использование.
Механизм реализации норм международного права – совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм. Он включает совокупность правовых актов и структуру органов, их принимающих.