Материал: Alan_Karlson_-_Shvedskiy_experiment_v_demografi-1

Шведский эксперимент в демографической политике

нического содержания»64. В 1939 г. риксдаг одобрил предложенные Мюрдалем меры по поддержке работающих матерей. Новый закон установил, что женщину нельзя уволить или понизить ей жалованье на основании того, что она объявила о помолвке, вышла замуж, забеременела или родила ребенка. Женщины получили право на двенадцать недель отпуска по беременности и родам.

И все же в 1938 г. риксдаг мало что сделал для реализации главных и наиболее дорогостоящих рекомендаций комиссии относительно школьного питания, пособий на детскую одежду и центров дошкольного воспитания. Причиной была объявленная правительством «пауза в реформах». Перед лицом растущей угрозы большой европейской войны правительство сочло своим долгом выделить дополнительные средства вооруженным силам и упрочить финансовое положение Швеции65. По поводу отказа риксдага от доведения реформ до конца Мюрдаль писал: «Правительство одобряет все наши предложения, но должен признать, что даже в нашей маленькой стране сложившаяся международная ситуация делает необходимым направить бóльшую часть денег, имеющихся в нашем распоряжении, на вооружения»66.

Эти обстоятельства привели Мюрдаля к решению покинуть Швецию. В августе 1937 г. фонд Карнеги пригласил Гуннара Мюрдаля в США, чтобы тот возглавил проект по изучению положения американских негров67. «Сначала я… отказался, — написал Мюрдаль другу. — Мы думали о лежащих на нас обязательствах иного рода [sic] в этом крошечном уголке мира, которые накопились в связи с нашей работой, домом, детьми

64См.: “Läkarutbildningen kräuer mer av socialt inslag,” Dagens Nyheter (Stockholm), 20 January 1938.

65Составленный Мёллером перечень «пострадавших предложений» см. в: “Reformpausen (1938),” GMÖA, vol. 2. Он включает улучшение жилищных условий больших семей, школьные завтраки и расширение системы бесплатного медицинского обслуживания.

66Письмо Гуннара Мюрдаля Д. В. Гласу от 4 февраля 1939 г., GMAL. См. также: Hatje, Befolkningsfrågan och välfärden, pp. 43—45.

67О публичности сделанного фондом Карнеги приглашения

ио возможной его связи с ролью Мюрдаля в шведской демографической политике см.: “Myrdal tar hand om negerna,” Nya Dagligt Allehanda (Stockholm), 14 December 1937.

236

Глава 6. Строительство нового общества

и т.п.»68 Но в начале 1938 г. он изменил решение. О своих мотивах Мюрдаль рассказывает Волину в письме, отосланном вскоре после отъезда: «Что ж, еще раз спасибо за эти годы, которые мы промотали вместе! В истории с этой комиссией было что-то необычное. Естественно, для меня был очень важен опыт работы с вами. Пожалуй, хорошо, что это уже закончилось… Мы со всеми нашими детьми (к которым присоединились двое курносых, голубоглазых, рыжих двадцатилетних студентов, которые будут жить с нами) уже добрались до статуи Свободы. Молодежь в восторге от всего нового. Альва и я возбуждены, как в ранней юности, в ожидании новых приключений и достижений. Так замечательно сбросить с себя, как изношенное платье, тысячи деловых обязанностей и обязательств, сложить все нужное в рюкзак и запереть дом. Теперь мы снова вольные исследователи, не вассалы толпы и людских масс под маской политического представительства: мы снова сами правим нашим корабликом, без посторонней помощи и на собственный страх и риск. Океан пролег между нами и множеством мелких амбиций, интриг и будничных забот, которые сковывали все наши мысли»69.

Формально оставаясь членом Комиссии по народонаселению, Мюрдаль перестал интересоваться ее делами и утратил контроль над завершающим этапом ее деятельности. Он участвовал в большинстве заседаний комиссии с мая 1935 г., когда она была создана, но пропустил четыре заседания в мае-июне 1938 г. (находясь в США по приглашению фонда Карнеги) и лишь эпизодически появлялся на ее заседаниях в июлеавгусте. С конца апреля и по август включительно всеми делами заправлял Волин и его новая жена Андреа Андреен70.

Тем не менее один из последних споров о содержании итогового доклада комиссии дает представление о том, насколько непререкаемо было идеологическое влияние Мюрдаля.

Уже в мае 1936 г. Волин разослал всем членам комиссии по народонаселению письмо относительно авторства итогового, или главного, доклада. Он поручил Магнуссону-и-Шёв-

68Гуннар Мюрдаль Якобу Винеру, 14 февраля 1938 г., GMAL.

69Гуннар Мюрдаль Нильсу Волину, 9 сентября 1938 г., RA 542, vol. 5.

70См.: Protokoll за май-август 1938 г.; “Arbetsutskottets Protokoll,” April-August 1938 in RA 542, vol. 1.

237

Шведский эксперимент в демографической политике

де и Андреен-Сведберг начать работу над проектом доклада71. Но в феврале 1938 г. задание подготовить черновой вариант итогового доклада получил Стернер (через Мюрдаля)72.

Мюрдаль дал Стернеру «расплывчатые» инструкции составить конспект всех докладов комиссии, особо подчеркнув при этом их идеологическое единство. Поглощенный приближающимся переездом в США Мюрдаль почти не уделял внимания ни своему протеже, ни составлению черновика доклада. Подгоняемый временем, Стернер подготовил рукопись «в небольшом кабинете» Стокгольмского университета73.

Ознакомившись с этим черновиком в начале лета 1938 г., Мюрдаль выдвинул ряд претензий к его содержанию. Он говорил о явном отступлении от базовых принципов, пронизывавших прежние доклады. В телеграмме Нильсу Волину, который в тот момент находился в Дублине, Мюрдаль потребовал провести 10 августа экстренное совещание комиссии. Он добавил, что у Перссона и Остерстрема тоже есть вопросы к тексту74. На августовском заседании Мюрдаль получил заверения Волина, что его претензии существенны и к 1 ноября копия переработанного текста будет отослана ему в США для замечаний и утверждения. Мюрдаль формально закрепил за собой право представить отдельный вариант итогового доклада и настоял на том, чтобы согласие комиссии на это было отражено в протоколе пленарного совещания75.

Несмотря на все обещания Волина, Мюрдаль уезжал в США с весьма мрачными предчувствиями. Он написал Свену Викселлю: «Существует опасность, что теперь Волин в отсутствие прямого контроля напишет какую-нибудь ерунду в духе своих предшественников. Вам бы теперь следовало не спускать глаз

71Волин членам комиссии по народонаселению, 15 мая 1936 г., GMA 11.2.4.

72См.: “Arbetsutskottets Protokoll, 28 February 1938,” in RA 542, vol. 1; Нильс Волин Густаву Мёллеру, 7 октября 1938 г., RA 542, vol. 2, no. 132; Нильс Волин Гуннару Мюрдалю , 26 ноября 1938 г., GMA 11.2.4.

73Интервью с Ричардом Стернером, Стокгольм, 29 июня 1977 г.

74Телеграмма от Гуннара Мюрдаля Нильсу Волину, между 7 и 17 июля 1938 г., RA 542, vol. 3.

75Protokoll за 16 августа 1938 г., RA 542, vol. 1; письмо Гуннара Мюрдаля Йохану Перссону и Дисе Вастберг, 15 декабря 1938 г., GMAL.

238

Глава 6. Строительство нового общества

сработы, а иначе, боюсь, все будет испорчено»76. Уже отбыв в США, Мюрдаль написал Волину с борта океанского лайнера: «В последние полгода я стал замечать, что мы не являемся безоговорочными единомышленниками, и это меня расстраивало и беспокоило». И вновь поставил перед Волином вопрос об итоговом докладе77.

На заседании 26 сентября, в отсутствие Мюрдаля, комиссия проголосовала за переработку всего текста, подготовленного Стернером. Было решено, что Волин, фон Хофстен, Остерстрем и Андреен подготовят свои главы или части глав,

азатем председатель составит из этого единый текст. Они проголосовали и за то, чтобы попросить Мюрдаля написать новую главу об экономической значимости вопроса народонаселения78. В октябре Мюрдаль и Волин обменялись телеграммами. Волин интересовался судьбой новой главы. Мюрдаль ответил, что в новой главе нет необходимости, и в случае сомнений посоветовал Волину поговорить с Альфом Йоханссоном79.

Но Волин уже начал принимать меры для того, чтобы Мюрдаль не смог сыграть существенной роли в подготовке итогового доклада. В начале октября, переговорив с Густавом Мёллером, Волин получил от министра соцобеспечения предписания, резко ограничившие роль Мюрдаля. Хотя Мюрдаль жил теперь за пределами страны, у него еще сохранялось право рекомендовать внесение в доклад обоснованных изменений, и, подобно любому другому члену комиссии, который на этапе окончательных согласований оказался бы болен или находился в другой стране, он мог потребовать, чтобы его имя было указано в числе участников оценки, обсуждения и одобрения доклада. Но, став экспатом, надолго покинувшим родину, Мюрдаль потерял право представить самостоятельный вариант завершающего доклада80.

76Гуннар Мюрдаль Свену Викселлю, 29 августа 1938 г., GMAL.

77Гуннар Мюрдаль Нильсу Волину, 29 августа 1938 г., GMA 11.2.3.

78Protokoll за 26 сентября 1938 г., RA 542, vol. 1.

79Телеграммы: Нильс Волин Гуннару Мюрдалю, 5 октября 1938 г.,

иГуннар Мюрдаль Волину, 10 октября 1938 г., RA 542, vol. 5.

80Нильс Волин членам комиссии по народонаселению, 11 октября 1938 г., RA 542, vol. 3; протокол заседания комиссии по народонаселению от 2 ноября 1938 г., GMA 11.2.4.

239

Шведский эксперимент в демографической политике

Комиссия обсудила создавшуюся ситуацию на своем пленарном заседании 2 ноября. Отметив, что инструкции Мёллера отменяют договоренность, достигнутую с Мюрдалем в августе, комиссия поручила Волину написать Мюрдалю «дружеское послание» с просьбой остаться членом комиссии и утвердить завершающий доклад81.

Волин тянул с этим письмом до 26 ноября. А затем написал, что 26 сентября комиссия одобрила текст завершающего статистического доклада, а завершающий доклад, подготовленный Стернером, был признан неудовлетворительным. Поэтому членам комиссии, способным хорошо писать, было поручено существенно переработать разные главы доклада. Он сам в конце октября и в ноябре на пять недель отложил все остальные дела, чтобы координировать подготовку окончательного текста. Первые три главы и последняя седьмая глава получили предварительное одобрение на пленарном заседании 22 ноября, а три остальные главы будут обсуждаться 6 декабря.

Затем Волин перешел к объяснению нынешнего положения Мюрдаля в комиссии. Изложив смысл решения Мёллера, Волин передал Мюрдалю, как высоко господин министр ценит его вклад в работу комиссии, и объяснил, что решение Мёллера основано «исключительно на принципиальных соображениях»82. Для истории шведских парламентских комиссий, продолжил Волин, сложившаяся ситуация уникальна. Тем не менее ясно, что раз Мюрдаль теперь поселился в Нью-Йор- ке, он не может сохранить все привилегии членов комиссии. И при этом, добавил Волин, абсолютно необходимо, чтобы комиссия завершила свою работу в декабре.

«Разумеется, я прекрасно понимаю, — писал Волин Мюрдалю, — что такое развитие событий вас рассердит. Но заклинаю вас во имя нашей многолетней дружбы и в высшей степени приятного сотрудничества в последние годы воздержаться от поспешных шагов и от выхода из комиссии». Он попросил Мюрдаля не делать того, что могло бы повредить их общему делу. В конце концов, заявил он, в итоговом докладе нет никакой особой важности. «Свой великий вклад» комиссия уже внесла; итоговый доклад представляет собой немногим более чем

81Protokoll от 2 ноября 1938 г., RA 542, vol. 1.

82Нильс Волин Гуннару Мюрдалю, 26 ноября 1938 г., GMA 11.2.4, p. 4.

240