Материал: Alan_Karlson_-_Shvedskiy_experiment_v_demografi-1

Шведский эксперимент в демографической политике

Подкомитет по социально-этическим вопросам подвел итог своей работы в завершающем докладе, где особое внимание было уделено здоровью семьи. Используя предложенную Мюрдалем терминологию, он признал регулирование рождаемости «социальным фактом». В связи с необходимостью устранить препятствия к вступлению в брак, доклад подчеркнул, что безработица особенно сильно бьет по молодым. Работа матерей вне дома также является «социальным фактом», а главной причиной падения рождаемости являются расходы на детей, понижающие уровень жизни, утверждалось в докладе. Небольшое, но существенное отклонение от линии Мюрдаля проявилось в вопросе о цели политики — Швеция должна стремиться «по меньшей мере» к стабилизации численности населения. Этот малозаметный отход от позиции Мюрдаля, решительно не желавшего даже обсуждать рост населения, в полной мере проявился в завершающем докладе комиссии72.

Работа других комиссий, находившихся под интеллектуальным влиянием Мюрдалей, добавляла весомости докладам комиссии по народонаселению. Выпущенные в 1935— 1937 гг. три доклада Комитета по жилищному вопросу укрепили линию Мюрдалей.

Комитет по жилищному вопросу рассматривал детей и как главную причину перенаселенности, и как основную жертву последствий скученности. Комитет сделал вывод, что жилищные условия — дело не частное, а общественное. Комитет разделял тяготение Мюрдалей к планируемому полуколлективистскому жилью, и поэтому в центре его внимания оказались городские многоквартирные дома. Комитет рекомендовал предоставлять жилищные субсидии семьям с тремя и более детьми: государство должно компенсировать 30% арендной платы семьям с тремя детьми, 40% семьям с четырьмя детьми и 50% семьям с пятью и более детьми.

72 SOU 1938:19, Yttrande med socialetiska sympunter på befolkningsfrågan, Befolkningskommissionen (Stockholm, 1938), pp. 7—18, 45—52.

Комиссия выполнила также ряд специальных работ по заказу правительства, в том числе подготовила доклад о проблемах транспортировки фруктов и овощей в Норрланд и так и не законченное исследование «незаконнорожденности». См.: Nils Wohlin, “Till Chefen for Kungl. Kommunikationsdepartementet,” 13 November 1936, RA 542, vol. 2, document no. 55.

206

Глава 5. Опыт идеологического контроля

Комитет также предложил программу государственных кредитов местным властям или некоммерческим корпорациям для строительства многоквартирных семейных жилых домов. Архитектура этих домов должна изначально учитывать потребности детей и обеспечивать достойные жилищные условия семьям с тремя и более детьми в возрасте до 16 лет. От отца и матери не требовалось быть законными мужем и женой, что отражало растущее в обществе безразличие к институту брака73.

Второй доклад был посвящен государственной жилищной инспекции, а третий — индивидуальным семейным домам74. Одобряя предоставление льготных кредитов на строительство односемейных домов (семье, удовлетворяющей определенным критериям, достаточно было внести 10%), комитет в целом оставался сторонником многоквартирного жилья.

73SOU 1935:2, Betäknande med förslag rörande lån och årliga bidrag av atatsmedel för främjamde av bostatsförsörjning för mindre bemedlade barnrika familjer. Jämte därtill hörande utredningar, Bostadssociala Utredningen (Stockholm, 1935), pp. 65—85.

См. также: Alf Johansson and Waldemar Svensson, Swedish Housing Policy (Stockholm: Victor Pettersons Bokindustriaktiebolaget, 1939); Statistiska Centralbyrån, Allmänna bostadsräkningen år 1933 och darmed sammanhängande undersökningar (Stockholm, 1936); Alf Jogansson, «Bostadsproblemet,» Hertha, February 1935, pp. 35—37.

Освязи между функционализмом и Комитетом по жилищному вопросу (Bostadssociala Utredningen) см.: «Markelius och hans utsällningsplaner,» Vecko-Journalen, 28 August 1938; Brita Åkerman, «For ett batter boende,» Form 66, no. 6—7 (1970): 296—99.

74SOU 1935:49, Betäknande med förslag rörande andringar i vissa delar av hälsovårdsstadgan samt anordnnande av förbättrad bostadsinspektion i städer och stadsliknande samhällen m. m. Jämte därtill hörande utredningar, Bostadssociala Utredningen (Stockholm, 1935), pp. 66—100.

Буржуазная пресса дала резкую реакцию на это вторжение

вчастную собственность в «духе Мюрдаля». См.: «Hemvård och heminspektion,» Aurora, 4 March 1936.

SOU 1937:43, Betäknande med förslag rörande lan och bidrag av statsmedel till främjamde av bostatsförsörjning för mindre bemedlade barnrika familjer i engahem m. m., Bostadssociala Utredningen (Stockholm, 1935), pp. 75—116.

207

Шведский эксперимент в демографической политике

Комитет по делам работающих женщин, секретарем которого была Альва Мюрдаль, работал в параллельном направлении. Комитет был создан в 1935 г. по требованию членов консервативной партии, которым не нравился «двойной заработок» семей, в которых работали и муж и жена. Их продиктованная обеспокоенностью стратегия заключалась

втом, чтобы восстановить семью, в которой жена сидит дома,

аденьги зарабатывает муж. Однако министр финансов Вигфорсс использовал свое право назначать членов комитета, чтобы смешать консерваторам карты. Либералка, феминистка и член риксдага Керстин Хассельгрен стала председателем комитета, а секретарем они с Вигфорссом назначили Альву Мюрдаль. Заняв эту должность, Альва влияла на формирование политики народонаселения самым непосредственным образом75.

Если Комиссия по народонаселению преимущественно ограничилась предложением защитить право работающих женщин вступать в брак и рожать детей, то Комитет по делам работающих женщин избрал более широкий подход. Он с самого начала отверг возможность восстановления традиционной семьи, рассматривая эту идею как наивную и нереализуемую. Работающие женщины и матери были «социальным фактом». Комитет занялся такими деталями, как необходимость открыть женщинам доступ к священству в лютеранской церкви, к труду в тюремной охране или в мужских психиатрических клиниках, а также к преподаванию физкультуры в мужских классах средней школы.

В1938 г. Комитет выпустил свой главный доклад, в котором подтвердил центральную цель политики — позволить женщинам сочетать семейную жизнь и материнство с трудом вне дома. Отвергая домохозяйку как искусственный феномен, комитет не принял предложения предоставлять премию или свадебную ссуду женщинам, решившим оставить работу в связи с замужеством, сочтя эту идею ложной. Нужно изменить условия жизни так, чтобы у работающих матерей было больше возможностей проводить время с детьми, а для этого расширить возможности работать на неполной ставке и временно. Символично, что, подчеркивая новую независимость жен-

75 Сообщено автору Альвой Мюрдаль, 23 июля 1977 г.

208

Глава 5. Опыт идеологического контроля

щин, комитет выступил за право замужних женщин сохранять собственную фамилию76.

Альва Мюрдаль оказалась вне прямой связи с политикой, если не считать ее работы в комитете и над приложениями к докладу о «проблеме пола». Тем не менее она помогла создать основу для последующих политических и социальных изменений в Швеции.

В ее многочисленных выступлениях этого периода за упором на «качественную» сторону вопроса часто проглядывает неафишируемое отвращение к идее повышения рождаемости, вплоть до полного отказа от количественных целей. «Вопрос народонаселения не является вопросом деторождения, — заявила она в апреле 1936 г., выступая в Сундсвалле. — Это проблема формирования более здоровой жизни». Два руководящих принципа в вопросе народонаселения, написала она в «Morgonbris», это социальные реформы, нацеленные на благо детей, и принцип добровольного регулирования рождаемости. Но она ни словом не обмолвилась об очень низкой рождаемости в Швеции77.

Альва Мюрдаль подчеркивала и социалистический императив. Отмечая, что в бедных семьях дети умирают чаще, чем в богатых, она заявляла, что ключевое значение для выживания народа имеет экономическое равенство. Наличие бедных семей, добавляла она, оправдывает фундаментальные изменения в организации промышленности посредством создания нового общественного духа78. В небольшой книге в защиту натуральных, а не денежных пособий она разнесла в пух и прах идею «семейной заработной платы» как стимула рождаемости.

76 См.: SOU 1938:47, Betänkande angående gift kvinnas försvärvsarbete m. m. (Stockholm, 1938); Ingrid Garde Widemar, “I politiken,” in Kerstin Hasselgren En Vänstdie (Stockholm: P. A. Norstedt and Söner, 1968), pp. 142—145. См. также: “Nya kvinnosaksfrågor,” Hertha, January 1939.

77“Befolkningsfrågan skall loses genom ett rikare liv och bätttre bostäder,“ Nya Samhället, 20 April 1936; Alva Myrdal, “Den tomma siden i befolkningspolitiken,” Morgonhbris, March 1936.

78Alva Myrdal, “3000 barn do årligen i onödan. Skillnaden i levnadsstandard ännu förtförande stor i landet,” Social-Demokraten,

19 September 1936; Alva Myrdal, “Fact föreningsfolket och befolkningspolitiken,” Factföreningsrörelsen, 21 February 1936, p. 299.

209

Шведский эксперимент в демографической политике

Она отвергла и идею выравнивания дохода с помощью денежных пособий как либеральную, основанную на дискредитированном принципе частной ответственности и личной свободы. «Выравнивание дохода с помощью услуг, напротив, это модель социалистического развития общества в направлении более планового — а значит, и более дешевого, эффективного и адекватного — удовлетворения потребностей»79.

Сопутствующие работы Альвы Мюрдаль оказали наибольшее влияние в области воспитания детей дошкольного возраста. Ее популярная книга 1935 г. «Городские дети» объявила, что «Город не годится для маленьких детей. По крайней мере нынешний город»80. Правильно воспитывать городских детей, заключила она, можно только в учреждениях дошкольного воспитания, где у детей есть недоступные им в малых городских семьях возможности учиться и общаться. Программы воспитания в такого рода учреждениях должны основываться на творческом компромиссе между индивидуализмом и сотрудничеством: «Воспитание в духе коллективизма и внимание к личным потребностям, твердо закрепленные социальные навыки и свобода деятельности — эти кажущиеся парадоксы и выражают принципы хорошего центра дошкольного воспитания». Мюрдаль предложила подробное описание оборудования, программ и персонала для «налаженного» центра дошкольного воспитания, пронизанного возвышенными идеями. Например, дети должны

79Alva Myrdal, Familj och lön (Stockholm: Trycherieaktiebolaget, 1937).

80AlvaMyrdal,Stadsbarn:Enbokomderasfostranistorbarnkammare

(Stockholm: Koopertiva Förbundets Bokförlag, 1939), pp. 9, 80, 123—150, 175—179. Идея книги пришла от Свена Валландера, главного архитектора HSB, после его поездки в Вену. Пораженный тем, как организованы в Вене центры дошкольного воспитания, он попросил Альву Мюрдаль подготовить планы реформирования дошкольного воспитания. Познакомившись с ее острой критикой существующей системы, он предложил ей написать эту книгу. Сообщено автору Альвой Мюрдаль, 23 июля 1977 г.

Овлияниикнигисм.:OlofJohnsson,“Stadsbarnensfostran,”Arbetet (Malmo), 2 October 1935; “Stadens barnkammare,” Tidevarvet, 5 October 1935; Disa Västberg, “Storbarnkammare,” SocialDemokraten (Stockholm), 24 September 1935; “Storbarnkammaren värdelöst hjälp i barnens fostran,” Verdandisten, 21—31 December 1935.

210