Материал: Alan_Karlson_-_Shvedskiy_experiment_v_demografi-1

Шведский эксперимент в демографической политике

Этот синтез неомальтузианства, феминизма и желания повысить рождаемость требовал переустройства общества таким образом, чтобы каждая семья, способная к производству потомства, могла по доброй воле завести троих детей, а некоторые даже больше. «Такая средняя рождаемость почти на 40% больше, чем мы имеем сейчас». Основой программы Мюрдалей было утверждение, что как только государство избавит семейные пары от «наказания понижением уровня жизни» за рождение детей, каждая семья добровольно заведет троих-четверых детей24.

В свете всего этого были настоятельно необходимы реформы в сфере половых отношений. Мюрдали отвергли попытки повысить рождаемость, затруднив распространение информации о методах контрацепции. Они говорили о лицемерии демократического общества, которое обеспечивает свое биологическое выживание за счет того, что самых бедных держат в неведении о методах контрацепции. Положительная демографическая политика требовала отмены законов против регулирования рождаемости и широкого распространения информации о противозачаточных методах, чтобы каждый рожденный стал желанным ребенком. Половое воспитание

24Alva and Gunnar Myrdal, Kris i befolkningsfrågan, p. 173. Позднее Мюрдали повысили необходимое среднее число детей в семье до 3,6, а порой даже говорили о том, что каждая семейная пара, способная к деторождению, должна родить минимум четверых. Это означает, утверждали Мюрдали, что для поддержания стабильной численности населения Швеции непригодна не только неомальтузианская «двухдетная» система, но даже система

с«тремя детьми». Это связано с несколькими факторами: 1) почти 10% браков в Швеции были бесплодными по не зависящим от супругов обстоятельствам, еще 7,5% теряли фертильность после рождения первого ребенка, а еще 5%— после рождения второго ребенка; 2) множество шведских семей добровольно отказывались от рождения детей из-за позднего вступления в брак, из-за болезни, бедности или из-за нежелания иметь детей; 3) среди шведов насчитывалось необычайно много холостяков и «старых дев». Поэтому при всех усилиях повысить число браков «семья

счетырьмя детьми… будет практически минимальной целью для всех семей, не утративших фертильности». Alva Myrdal, Nation and Family, p. 106. См. также: Alva Myrdal, “A Programme for Family Security in Sweden,” International Labor Review 36 (June 1939): 729—732.

126

Глава 3. Социалистическая программа повышения рождаемости

детей и взрослых настоятельно необходимо. Аборты, заявляли Мюрдали, это величайшая человеческая трагедия и обвинение в адрес общества, не сумевшего создать условия для семейной жизни. Считая процедуру оправданной и допустимой по строго определенным медицинским, евгеническим и этическим (насилие и инцест) показаниям, Мюрдали не приветствовали аборт по социальным или экономическим соображениям. Они доказывали, что всеобщее половое воспитание, доступные контрацептивы и радикальная реформа социальных и экономических условий сделают аборты ненужными25.

Демократические реформы в области половых отношений следовало дополнить широкими мерами, освобождающими семью от незащищенности и дополнительных расходов, которые дети приносят родителям. Таким образом, позитивная демографическая политика превратилась в «вопрос о довольно радикальном перераспределении дохода между семьями, различающимися по величине дохода и по величине расходов на содержание детей. Речь идет о профилактической социальной политике, направленной на повышение качества человеческого материала и в то же время на радикальное перераспределение доходов, которая делает значительную часть бремени содержания детей заботой всего общества»26.

Новые услуги должны бесплатно предоставляться всем матерям, детям и семьям, безо всякой проверки доходов, а финансироваться они должны за счет налогов, основанных на «горизонтальном» и «вертикальном» перераспределении доходов.

Предложенную Мюрдалями программу можно рассматривать с нескольких точек зрения. Мюрдали, всецело ориентированные на повышение рождаемости, настаивали на том, что рождаемость в Швеции должна увеличиться на 40%27.

25Alva and Gunnar Myrdal, Kris i befolkningsfrågan, pp. 112, 43—55.

Опроблеме аборта см. также: Ann Katrin Hatje, Befolkningsfrågan och välfärden: debatten om familjepolitik och nativitetsoning

söknig under 1930— och 1940-talen (Stockholm: Almänna Förlaget, 1974), pp. 121—125. Хатье резко критиковала Мюрдалей за компромисс в этом вопросе. См. также: Svensl befolkningspolitik (Copenhagen: Socialt Tidsskrift, 1949), pp. 31—37.

26Alva and Gunnar Myrdal, Kris i befolkningsfrågan, p. 11.

27Это было больше, чем нужно для стабилизации численности населения, что отражает обманчивую природу нетто-коэффициента воспроизводства населения. См.: Michael Teitelbaum and Jay Winter, The Fear of Population Decline (New York: Academia Press, 1985).

127

Шведский эксперимент в демографической политике

Они призывали к существенному перераспределению богатства от холостых и бездетных в пользу многодетных. Для финансирования ряда программ поддержки семьи и уменьшения финансового давления на тех, кто воспитывает детей, предполагалось использовать новые семейные налоговые льготы и специальный налог на холостяков. Такое «горизонтальное» перераспределение богатства в соответствии с величиной семьи было формой национализации разницы в величине расходов на детей, и при этом государство брало на себя расходы по выращиванию и воспитанию следующего поколения28.

Мюрдали отвергли господствовавший подход, ориентированный на борьбу с «симптомами болезни»: «Почти вся наша социальная политика была нацелена на симптомы — помощь бедным, больным и безработным, помещение преступников

втюрьмы, душевнобольных в лечебницы, алкоголиков и бродяг в дома опеки, и т.п. — вместо того, чтобы заниматься профилактикой и сосредоточиться на причинах социальных отклонений»29. Они доказывали, что социальная политика должна избавиться от «синдрома помощи бедным» и вместо этого обратить внимание на детей. Деньги, потраченные на детей, представляют собой вложения в здоровье и дееспособность молодых: это инвестиции в будущее30. Мюрдали также отвергали предоставление денежных пособий семьям и квазиденежные формы помощи, вроде скидок для семейных. Они ссылались на связь между низкой заработной платой и риском того, что дополнительные денежные выплаты могут не дойти до детей. К тому же родители зачастую были невежественны

ввопросах элементарной гигиены и развития детей, так что могли израсходовать государственную помощь на потребление по собственному выбору. К тому же предоставление вместо денежных пособий общественных услуг означало, что определенные формы потребления можно организовать коллективным образом, что обещало экономию на масштабе.

28Alva and Gunnar Myrdal, Kris i befolkningsfrågan, pp. 114—115.

29Ibid., pp. 203—204.

30Ibid., p. 204. См. также: Gunnar Myrdal, “Kontant eller in natura i socialpolitiken,” Nationalökonomisk tidskrift 76 (1938): 69—70; Åke Elmér, Från fattigsverige till välfärdsstaten

(Stockholm: Bokförlaget Aldus/Bonniers, 1963), p. 96.

128

Глава 3. Социалистическая программа повышения рождаемости

Предложенная Мюрдалями социалистическая по своей идеологии программа поддержки семей должна была быть всеобщей, без проверки на нуждаемость. Перераспределение дохода должно было стать не только горизонтальным, т.е. от малодетных к многодетным, но и вертикальным, между социально-экономическими классами, различающимися своей платежеспособностью. Соответственно демографическая политика должна была стать «фундаментально [новым] этапом перераспределения дохода между разными по благосостоянию классами»31. Эти реформы сформировали часть того, что позднее будет названо обобществлением потребления. Они были привязаны к политике «полной занятости», которая со временем должна будет буквально ликвидировать всякую угрозу безработицы, поскольку жесткий правительственный контроль над рынком труда и механизм государственного планирования обеспечат стабильный уровень производства, рассчитанный на стабильный уровень обобществленного потребления32. Как сформулировали сами Мюрдали: «…здесь вопрос народонаселения преобразуется в самый действенный аргумент в пользу радикального социалистического преобразования общества. Вопрос народонаселения выпукло ставит на повестку дня политическое требование об изменений социальных отношений в нашей стране таким образом, чтобы граждане по доброй воле приносили в мир достаточное число детей и наш народ не исчез с лица земли»33.

Что касается политики феминизма, программа Мюрдалей подчеркивала право женщин на место в мире бизнеса и промышленности. Она признала право работающей женщины

31Alva and Gunnar Myrdal, Kris i befolkningsfrågan, p. 198.

32Ibid., p. 285.

33Ibid., p. 117. См. также репортаж о выступлении Гуннара Мюрдаля в Упсале 29 февраля 1935 г., в Upsala Nya Tidning, 1 March 1935; Gunnar Myrdal, “Allmänna och ekonomiska synpunkter på befolkningsutvecklingen,” стенографический протокол в Nordisk Försäkringstidskrift:årången,1936(16)(Stockholm:PaulBergholm, 1936), p. 212; Gunnar Myrdal, Population, p. 209. Ивар Иверус обсуждает социалистические компоненты программы Мюрдалей в Versuch einer Darstekkung, der Zusammenhanges awischen Befölkerung sentwicklung, Familienpolitik und öffenrlichen Meinung in Schweden (Helsinki Kir Japaino O. Y. Sana, 1953), pp. 35, 90—91.

129

Шведский эксперимент в демографической политике

рожать детей, сохраняя при этом за собой рабочее место и заработок. Воспользовавшись своим любимым выражением, Мюрдали заявили, что работающие матери являются «социальным фактом», с которым не поспоришь. Некоторые из этих матерей трудились в силу материальной необходимости, другие — по личным соображениям, но их присутствие на рынке труда представляло собой рациональную тенденцию, с которой не следовало, да и невозможно было бороться. Признавая, что работающие женщины реже выходят замуж и рожают меньше детей, Мюрдали настаивали, что единственный реальный выход заключается в реформах, которые позволят женщинам сочетать семью и работу без отрицательных последствий для себя. Всячески превознося ценность и полезность супружества, они настаивали, что к рожденным вне брака следует относиться так же, как к законным детям, особенно в том, что касается пособий. По сути дела, государство должно было взять на себя роль кормильца и добытчика для одиноких матерей.

Программа Мюрдалей представляла собой и образец применения прикладной социологии. Предлагая экономическое объяснение падения рождаемости и доказывая необходимость перераспределения дохода от богатых и бездетных в пользу бедных и многодетных, Мюрдали выступили против расхожего мнения, связывавшего рост дохода с уменьшением размера семьи. В поддержку своего довода, что повышение уровня жизни подавляющего большинства населения Швеции приведет не к уменьшению, а к увеличению числа детей, Мюрдали ссылались на недавний статистический труд Карла Арвида Эдина34.

34См.: K. A. Edin, “Vårt moderna befolkningsproblem,” Sexual Hygiene (Uppsala: Almquist and Wiksell, 1927), pp. 80—93; K. A. Edin, “The Birth Rate Changes,” Eugenics Review (1929): 258—66; K. A. Edin, “Födelsekontrollens intrågande hos de breda längren,” Ekonomisk Tidskrift 31 (1929): 123—52; K. A. Edin, “The Fertility of the Social Classes in Stockholm in the Years 1919—29,” Proceedings of the Second General Assembly of the International Union for the Scientific Investigation of Population Problems (London, 1932), pp. 91—101; K. A. Edin and Edward P. Hutchinson, Studies of Differential Fertility in Sweden (London: P. A. King and Son, 1935). Как отмечалось выше, статистические исследования Эдина частично финансировались грантами из фонда Рокфеллера, которые шли через Институт социологии Стокгольмского университета.

130