21
¾участие в деятельности международных экономических и научнотехнических организаций, реализации решений, принимаемых этими организациями;
¾создание и функционирование торговых представительств Российской Федерации за рубежом, а также представительств Российской Федерации при международных экономических и научно-технических организациях.
Система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией РФ, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
Особое значение при самостоятельном изучении данной темы необходимо уделить международному опыту управления ВЭД. В частности, основным средством регулирования импорта США является обложение товаров при ввозе таможенными пошлинами.В США используется таможенный тариф на основе Гармонизированной системы HTS (HarmonizedTariffSchedule) наименования и кодификации товаров, разработанной при участии Совета таможенного сотрудничества. Ставки тарифа представлены в двух колонках, в первой из которых две графы. Первая графа - льготный тариф - содержит ставки пошлин, применяемые к товарам, ввозимых из стран, на которые США распространяют льготные режимы. Во второй графе - общие ставки - указаны ставки на товары, в отношении которых распространяется режим наибольшего благоприятствования. Вторая графа первой колонки таможенного тарифа содержит также ставки пошлин, установленные в рамках специальных преференциальных программ таможенного обложения.
Последовательность и согласованность реализации торговоэкономической политики Япониив значительной мере обеспечивается за счет тесной межведомственной координации правительственных органов. Среди межведомственных координационных структур - Торговый совет, Совещание министров по экономическим вопросам, Совместный штаб правительства и правящей партии по проведению структурных реформ. Особенностью японской системы государственного управления ВЭД является наличие большого числа (более 200) консультативных органов, функционирующих на различных уровнях, вплоть до правительства и премьер-министра. Таможенный тариф является важным инструментом защиты национальных производителей прежде всего в аграрном комплексе.
Правительство и министерство внешней торговли Китая осуществляют управление операциями по сортировке, лицензированию импорта и экспорта, проверке внешнеторговых предприятий, контролю иностранной валюты, ограничению цен в экспорте, защите таможенных налогов, контролю и
22
запрещению контрабанды. Принцип равноправия и взаимовыгодности определяется политикой мирного сосуществования, под которым понимается уважение суверенитета и целостности территории, ненападение, невмешательство во внутреннюю политику, равноправное и взаимовыгодное сотрудничество и сосуществование. Эти принципы закреплены в первой китайской конституции.Ориентация на собственные силы. Создание своей целостной хозяйственной системы. При этом считается неправильным опираться только на международную помощь, как не приемлема и другая крайность - политика закрытых дверей.
Вопросы для самоконтроля и повторения
1.Что представляет собой внешнеэкономический комплекс России?
2.Охарактеризуйте взаимосвязи внешнеэкономического потенциала страны и ресурсов мировой экономики; внешнеэкономического комплекса страны и международного разделения труда.
3.Изложите современные взгляды на содержание ВЭД.
4.Определите органы государственной власти Российской Федерации, в компетенцию которых входит регулирование внешнеэкономической деятельности. Какие из этих органов вправе принимать нормативные акты, обязательные для исполнения участниками ВЭД.
5.Дайте понятие валютного регулирования. Определите органы, которые вправе осуществлять валютное регулирование.
6.В чем заключаются особенности норм и правил ВТО в области применения защитных мер.
Библиографический список к теме 1
1.Лекционный материал
2.Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии [Текст]: учебник для вузов / А.А. Томпсон, А. Д. Стрикленд. –
М.: Юнити-Дана, 2012. – 311 с.
3.Арустамов Э. А. Внешнеэкономическая деятельность [Текст]: учебник / Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. - М. : КНОРУС, 2011. - 168 с.
4.Дао Май Хань. Внешнеторговая деятельность стран в контексте процессов глобализации (методология и результаты эконометрического анализа) [Текст] // Экономическая наука современной России. - 2006. - N 4. - С.126-143.
5.Олейнов А. Экономика международных отношений [Текст]// Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - N 3. - С.24-31.
23
6.Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России [Текст]: учебник / А.П. Джабаев. – М.: Экономика, 2012. – 479 с.
Тема 2. Управление внешнеэкономической деятельностью государства
Цель занятия: изучить основные цели государственного регулирования ВЭД в современных условиях; определить вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов, а также систему защиты экономики государства.
Самостоятельное изучение основ темы
Самостоятельное изучение темы «Управление ВЭД государства» должно быть завершающим этапом изучения этой темы по лекционному материалу. Оно должно дополнять основной материал, данный в лекции.
Управление внешнеэкономической деятельностью обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли.
Вцелом, можно выделить следующие проблемы. Проблемы, связанные
сприменением инструментов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Действующее законодательство изначально содержит много правовых норм непрямого действия или норм, правоприменение которых требует сложных пояснений. Эта особенность законодательной базы включила в ход механизм ведомственного законотворчества: многие конкретные стороны таможенного регулирования внешней торговли определялись путем издания ведомственных подзаконных актов, инструкций, приказов. Их число давно уже перевалило за много сотен. В итоге сложилась громоздкая, запутанная система.
Целью государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» является решение задач, сформулированных в следующих подпрограммах: «Реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества»; «Формирование Евразийского экономического союза»; «Создание национальной системы поддержки ВЭД»; «Совершенствование системы государственного регулирования ВЭД»; «Совершенствование таможенной деятельности»; «Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности».
24
Для реализации госпрограммы «Развитие внешнеэкономической деятельности» предусматривается выделение финансовых ресурсов из средств федерального бюджета в размере 422 млрд. рублей (на период с 2013 г. по 2018 г.), при этом порядка 88% от этой суммы составляют расходы на мероприятия по обеспечению таможенной деятельности. Совершенствование таможенного регулирования, безусловно, необходимо, но вряд ли оно является определяющим моментом в стимулировании не сырьевого экспорта.
В таможенно-тарифном механизме своеобразным "белым пятном" осталась проблема размежевания компетенции законодательных и исполнительных органов власти в изменении ставок таможенных пошлин. А также усиление направленности таможенно-тарифного механизма на торговополитическую составляющую, а не только на мобилизацию доходов в госбюджет. Существует проблема несовершенства тарифной политики импорта в России, в части защиты чувствительных отраслей российской экономики.
При выработке системы государственной поддержки экспорта встает проблема выбора подотраслей и производств, заслуживающих поддержки. Для этого нужна разработка системы критериев отбора производств, заслуживающих государственной поддержки. К числу критериев, определяющих приоритетность поддержки производства и экспорта конкретных видов продукции необходимо отнести: наукоемкость продукции; динамика спроса на продукцию на международном рынке; мультипликативный эффект от наращивания производства экспортируемой продукции; экономическая эффективность экспорта продукции.
Таким образом, самостоятельно изучив тенденции, проблемы, перспективы развития ВЭД государства, необходимо сделать выводы об изменении системы управления ВЭД в России.
Вопросы для самоконтроля и повторения
1.Сущность внешнеэкономической политики государства.
2.Каким образом построена система управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне?
3.Каковы полномочия региональных органов государственной власти по управлению внешнеэкономической деятельность?
4.Охарактеризуйте современную систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
5.Назовите основные цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
6.Охарактеризуйте организационные формы управления внешнеэкономической деятельности.
25
7.Какие можно выделить основные этапы развития организации управления внешнеэкономической деятельностью в России?
8.Организация управления внешнеэкономической деятельностью в России.
9.Основные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Библиографический список к теме 2
1.Лекционный материал.
2.Внешнеэкономическая деятельность [Текст]: Учебник, под ред. Е.Ф. Прокушева. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012 .- 527 с.
3.Внешнеэкономический комплекс России: состояние и перспективы
[Текст]. Ежегодник - М.: 2007 - 2011.
4.Вологдин, А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности :[Текст] учеб.пособие для магистров / А. А. Вологдин. – 3-е изд., испр. и доп. – М. : Юрайт, 2012 . – 445 с.
5.Мировая экономика и международные экономические отношения [Текст]: учеб.пособие / под ред. Л. С. Шаховской. – М. : КНОРУС, 2013. – 253 с.
Тема 3. Система стратегического планирования ВЭД
Цель занятия: изучить и освоить системное представление о стратегическом планировании ВЭД, ознакомившись с ее элементами и уяснив их характеристику и назначение.
Самостоятельное изучение основ темы
Планирование внешнеэкономической деятельности под заключенный контрактна основе разработанной концепции внешнеэкономической деятельности для малого и среднего предприятия предполагает частичное и нерегулярное производство предприятием продукции, которая идет на внешний рынок, по ограниченным срокам исполнения контракта. В план под контракт входят план производства экспортной продукции, план обеспечения его необходимыми ресурсами, а также валютно-финансовый план.
В зависимости от содержания целей и задач выделяют три формы планирования:
1)стратегическое;
2)среднесрочное;
3)текущее.