принятие соответствующих мер по тщательному подбору и проверке кандидатов во внештатные сотрудники, в том числе использование негласные оперативно-розыскные мероприятия;
обучение и воспитание как внештатных сотрудников, так и иных лиц, привлекаемых к гласному содействию систематически, привитие им навыков, необходимых для решения поставленных перед ними задач;
стимулирование как самих сотрудников оперативных подразделений ОВД, так и лиц, гласно им содействующих.
86
Заключение
Исследование, проведенное в соответствии с намеченными целями и задачами позволило определить комплекс научных и прикладных вопросов, решение которых ведет к правильному пониманию сущности содействия граждан органам внутренних дел и его организации, его достоинств и значимости в повышении эффективности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, сформулировать ряд теоретических положений, относящихся к различным аспектам исследуемой проблемы, а также разработать ряд рекомендаций по совершенствованию практики использования помощи граждан в раскрытии и расследовании преступлений как важного направления реализации государственной политики в области противодействия преступности.
Наиболее важные результаты проведенного исследования могут быть сведены в следующие основные группы.
В результате исследования изучена, обобщена и проанализирована практика использования содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел, выявлены обстоятельства, обусловливающие целесообразность и необходимость использования данного вида содействия.
На основе результатов исследования сформулирован ряд теоретических положений, касающихся различных сторон исследуемой проблемы. В частности, дана классификация гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел по следующим критериям:
форма выражения лицом своего согласия на оказание помощи органам внутренних дел (содействие на контрактной и бесконтрактной основе);
частота оказания гласного содействия (однократно и неоднократно);
статус лица, оказывающего содействие (в виде сотрудничества и вне рамок сотрудничества);
цель использования помощи, оказываемой гражданами ОВД (информационное и действенное);
способ участия лица, оказывающего гласное содействие;
87
организация привлечения лица к оказанию содействия (систематическое и спонтанное).
На основе результатов изучения опыта работы оперативных подразделений органов внутренних дел и с учетом сформулированных теоретических положений предложены рекомендации по совершенствованию использования содействия граждан и его организации, а именно:
основные направления совершенствования работы внештатных сотрудников полиции;
целесообразность систематического привлечения специалистов, помощь которых часто используется в решении задач по раскрытию и расследованию преступлений, путем заключения с ними контракта о систематическом оказании услуг с единовременной (разовой) выплатой денежного вознаграждения;
целесообразность рассмотрения вопроса о создании в системе органов внутренних дел централизованного регионального учета специалистов, привлекаемых к решению задач оперативнорозыскной деятельности систематически.
В целом же институт привлечения граждан к содействию в раскрытии и расследовании преступлений нуждается в дальнейшем развитии для обеспечения эффективного решения правоохранительных задач и надлежащего уровня безопасности личности, общества и государства. И этому вопросу следует уделять больше внимания в рамках определения основных направлений реализации государственной уголовной политики.
88
Литература
1.Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. 25 дек. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г.
№197-ФЗ. Там же.
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ. Там же.
4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня
1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25, ст. 2954.
5.Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от
12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ. Там же.
6.Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая
1995 г. № 82-ФЗ // Рос. газ. 1995. 25 мая.
7.Об участии граждан в охране общественного порядка: федер. закон от 2 апр. 2014 г. № 44-ФЗ // Рос. газ. 2014. 4 апр.
8.О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федер. закон от
30 нояб. 2011 г. № 342-ФЗ // Рос. газ. 2011. 7 дек.
9.О привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе: указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. № 563. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.
10.Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции: утв. приказом МВД России от 10 янв. 2012 г.
№8. Там же.
11.Об условиях замещения отдельных должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава лицами, не имеющими высшего профессионального юридического образования: приказ МВД России от 6 июля 2012 г. № 681.
12.О милиции: закон Российской Федерации от 18 апр. 1991 г.
№1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503.
13.Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 17, ст. 892.
14.Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью:
89
указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 24, ст. 309.
15.Инструкция по работе Бригад содействия милиции: утв. приказом МВД СССР от 14 нояб. 1953 г. № 195.
16.О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1539-КЗ. URL: http://www.kubzsk.ru (дата обращения: 30.06.2017).
17.О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной службы в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 13 марта 2000 г. № 247-КЗ. URL: http://www.kubzsk.ru (дата обращения: 30.06.2017).
18.Об организации деятельности казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. № 1267-КЗ // URL: http://www.kubzsk.ru (дата обращения: 30.06.2017).
19.Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении охраны общественного порядка на территории Пермской области: закон Пермской области от 6 дек. 2002 г. № 497-92. URL: http://permkrai.info (дата обращения: 30.06.2017).
20.О московской городской народной дружине: закон города Москвы от 26 июня 2002 г. № 36. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.
21.Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка: закон города Москвы от 28 марта 2001 г. № 9. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.
22.Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Челябинской области: закон Челябинской области от 27 апр. 2000 г. № 117-30. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.
23.Об участии населения в охране общественного порядка на территории Смоленской области: закон Смоленской области от 17 окт. 1997 г. № 37-з. Там же.
24.Антонов И.А., Лозовский Д.Н. Обеспечение безопасности лиц, содействующих правосудию, при расследовании преступлений, совершенных организованной преступной группой:
90