Использование интернет-технологий в противоправных целях для распространения наркотических средств синтетического происхождения – наиболее острая проблема последних лет: их продажа происходит через своеобразные аналоги интернет-магазинов, а оплата товара – посредством электронных платежных систем, легализация денежных средств, полученных от незаконного оборота наркотиков, происходит чаще всего в оффшорных юрисдикциях.
Так, на страницах интернет-магазинов потенциальный покупатель получает подробную информацию о предлагаемом товаре: его наименовании, цене, психоделических ощущениях. Также указываются способы связи с продавцом и реквизиты для внесения платы за товар. Зачастую участники преступных групп, специализирующихся на распространении синтетических наркотиков, для связи между собой и клиентурой используют различного рода программное обеспечение в виде служб мгновенного обмена сообщений (Skype, Jabber, Viber, Brosix, ICQ, Whats App, Telegram и др.). Большинство данных систем не кон-
тролируется правоохранительными органами России. Например, Brosix – это безопасная программа мгновенного обмена сообщениями, предназначенная для того, чтобы помочь пользователям связываться друг с другом. В ней используется 256-разрядное шифрование AES для шифрования сообщений, что обеспечивает их безопасность.
В отдельных случаях Интернет становится способом легализации денежных средств, полученных преступным путем. Пособничество в этом невольно оказывают различные электронные платежные системы. Их использование, по мнению наркопреступников, является как безопасным способом получения денежных средств от реализации наркотиков, так и впоследствии – в результате многократного перевода со счета на счет – одним из способов их отмывания. Одним из самых распространенных в России сервисов для осуществления преступных транзакций QIWI. Этому способствует простота ввода в систему денежных средств, легкость управления электронным кошельком и кажущаяся анонимность.
Говоря о каналах поступления синтетических наркотиков в Калининградскую область, можно выделить пересылку посредством почтовых отправлений или организацию доставки в легальном грузе курьерскими службами. Пересылка в основном используется для доставки наркотиков, приобретенных через ин- тернет-сайты. В качестве заказчиков обычно выступают непосредственно потребители наркотиков, масса пересылаемого запрещенного вещества зачастую исчисляется граммами, реже – десятками граммов. Отследить такие перемещения наркотиков крайне сложно.
Примерная структурная схема интернет-магазина по бесконтактному сбыту наркотиков синтетического происхождения, выглядит следующим образом: это высокоорганизованная преступная группировка с международными связями, которую возглавляют неустановленные лица – условно руководители. Руководители определяют схему преступной деятельности, которую до всех участников преступного сообщества доводят операторы. Кроме руководителей
21
и операторов в состав преступной группы входят курьеры, кладовщики, оптовые закладчики, розничные закладчики.
Вариантов преступных схем, направленных на сбыт наркотиков и успешную легализацию денежных средств, добытых преступным путем, на сегодняшний день множество. Все это существенным образом осложняет работу правоохранительных органов, направленную на противодействие незаконному обороту наркотиков.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УДК 343.8
Кузьмич Ю.В.,
старший помощник прокурора Белгородской области по надзору за соблюдением законодательства в сфере оборота наркотиков
Аннотация: в данной статье представлены основные аспекты противодействия незаконному обороту наркотических средств: правовая регламентация деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков; современные показатели борьбы с распространением наркотиков на территории Белгородской области; выделение основных направлений для улучшения эффективности противодействия распространению наркотиков;
Ключевые слова: наркотики, противодействие незаконному обороту наркотиков, современные проблемы, правовая регламентация.
Незаконный оборот наркотиков и преступления, связанные с наркотиками, на данный момент являются достаточно актуальными проблемами Российской Федерации. Страшные последствия подобных проблем влияют как на отдельно взятого человека, так и на все государство в целом.
В начале 2017 года глава Совета безопасности Николай Патрушев отчитался о результатах борьбы с наркоманией в России. Согласно озвученному докладу в России 640 тысяч человек являются наркозависимыми, из них более 165 тысяч находятся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которые осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Однако самое страшное заявление было сделано дальше. Так, согласно информации Н.П. Патрушева было зафиксировано 200 тысяч преступлений, связанных с наркотиками [8].
Как отмечено в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2025 года, современная наркоситуация на территории страны характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства [6]. Ввиду этого противодействие наркомании – злободневная пробле-
22
ма, решение которой можно найти только совместными усилиями всеми государственными органами, в частности на уровне субъектов страны.
Вцелях противодействия незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации на достаточно высоком уровне организовано нормативное регулирование деятельности правоохранительных органов в данной сфере. Так, основополагающим нормативным правовым актом является Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [3], в котором закреплены понятия наркотических средств и психотропных веществ и указано, какие их виды изъяты из свободного оборота либо ограничены в обращении.
Вего исполнение Правительством Российской Федерации 30 июня 1998 года принято Постановление № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» [7].
Правовая регламентация изъятия наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов до возбуждения уголовного дела закреплена в Федеральном законе от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральном законе «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3- ФЗ, а также в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ [1; 2].
Отдельным инструментом правового регулирования противодействия наркомании являются постановления Пленума Верховного суда РФ:
от 30 июня 2015 года № 30 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»;
от 10 июня 2010 года № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»;
от 7 июля 2015 года № 32 «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем».
С сентября прошлого года действует Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 сентября 2016 года № 546/35 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-ра- зыскной деятельности, разрешении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов», разъясняющее основание и порядок возбуждения уголовных дел по выявленным фактам обнаружения продуктов метаболизма наркотических средств в биологическом материале потребителей наркотиков.
В главе 25 действующего УК РФ [5] предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов.
23
К данным преступлениям относятся незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ); незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Директивой МВД России от 3 ноября 2016 года № 1 дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2017 году» противодействие организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ признано одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.
В соответствии с указанным направлением одними из основных задач для органов МВД считаются:
1.Повышение эффективности борьбы с организованными группами и преступными сообществами, осуществляющими поставки наркотиков из-за рубежа и их распространение в Российской Федерации.
2.Противодействие преступной деятельности производителей, поставщиков и распространителей синтетических наркотиков, сильнодействующих веществ, прекурсоров, перекрытие каналов их поставки.
3.Повышение эффективности оперативно-разыскной и уголовно-процес- суальной деятельностей, направленных на выявление, предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, совершаемых в составе организованных групп, сформированных по этническому признаку.
На основании указанных нормативных правовых актов правоохранительными органами Белгородской области на постоянной основе осуществляется работа по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркомании. Принятыми мерами за последние годы удалось достичь положительной динамики в указанной сфере. Так, исходя из анализа результатов работы правоохранительных органов области за 9 месяцев 2017 года, можно сказать, что наркоситуация в области характеризуется следующим образом:
24
–отмечается снижение количества лиц, находящихся под медицинским наблюдением с диагнозом «наркомания»;
–уровень преступности в сфере незаконного оборота наркотиков соответствует уровню прошлого года;
–наблюдается снижение выявленных нарушений в сфере легального оборота наркотиков.
Согласно данным ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» на учете по поводу немедицинского потребления наркотических средств состояло 4827 лиц, что на 7,7% ниже уровня аналогичного периода прошлого года – 5200 лиц.
Вместе с тем пятый год уменьшается число лиц с диагнозом «наркомания». За 9 месяцев 2017 года на учете находилось 1210 (АППГ-1264) лиц, в 2016 году – 1362 лица. Снизилось и количество лиц, состоящих на учете по поводу пагубного потребления наркотических средств с 3936 до 3616 лиц.
С целью выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, сотрудниками органов внутренних дел по Белгородской области проводился ряд мероприятий, среди которых: проверки лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности; проверки по месту жительства наркоманов; проверки мест сбора антисоциального элемента; посещение несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, и их родителей по месту жительства; совместные рейды УМВД, наркодиспансера, КДН и ЗП на дискотеках, местах отдыха, а также обследования территорий учебных заведений на предмет обнаружения мест возможного хранения наркотических средств
иприспособлений для их употребления.
Вышеуказанные количественные показатели свидетельствует о некоторой стабилизации наркоситуации в области.
В структуре выявленных всеми правоохранительными органами наркопреступлений преобладают: связанные со сбытом наркотиков – 55,6%, с незаконным изготовлением, приобретением или хранением – 35,6%. Исходя из этого, необходимо обращать внимание на профилактические меры по противодействию сбыту, незаконному изготовлению, приобретению или хранению наркотических средств.
Несмотря на положительные статистические данные, связанные с наркоманией в Белгородской области, останавливаться на достигнутом нельзя, поскольку в масштабах страны данная проблема по-прежнему остается на высоком уровне. Для максимального решения задач по противодействию наркомании необходимо особое внимание уделять современным подходам профилактики потребления молодежью наркотических веществ, а также новым концептуальным основам профилактики наркотической зависимости. В частности, благодаря стремительной компьютеризации общества, возможно усиливать борьбу с наркотиками в сети Интернет. На данный момент все чаще упоминаются факты продажи наркотиков в так называемом «Даркнете». В этой связи следовало бы активнее проводить мониторинг сети Интернет.
Но в погоне за модернизацией методов противодействия незаконному обороту наркотиков сотрудники не должны забывать старые проверенные ме-
25