Материал: 525

1)в зависимости от наличия либо отсутствия доказательственного значения результатов использования специальных знаний – на процессуальные и непроцессуальные;

2)в зависимости от стадии уголовного процесса – на использование специальных знаний на стадии возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства;

3)в зависимости от инициатора использования специальных знаний: использование специальных знаний по инициативе государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовное судопроизводство; по инициативе защитника и обвиняемого; по инициативе потерпевшего и обвинителя.

Не отягощая административно-юрисдикционный процесс, учитывая задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, согласимся с мнением Ю.П. Кузякина, который предлагает следующую классификацию форм использо-

вания специальных знаний в административно-юрисдикционном процессе1:

1)процессуальная форма;

2)непроцессуальная форма.

В процессуальной форме Ю.П. Кузякин выделяет такие виды использования специальных знаний2:

а) использование собственных специальных знаний должностными лицами, выявляющими административные правонарушения и наделенными правом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ или законами субъектов РФ составлять протоколы об административных правонарушениях;

б) использование собственных специальных знаний должностными лицами, наделенными правом в соответствии с гл. 27 КоАП РФ применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

в) использование собственных специальных знаний судьями, членами коллегиальных органов и должностными лицами,

1Кузякин Ю.П. Концептуальные основы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008.

2Там же.

31

рассматривающими дела об административных правонарушениях в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ;

г) использование собственных специальных знаний прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении, участии в рассмотрении дела, а также в случае опротестования им постановления по делу об административном правона-

рушении (ст. 25.11, 28.4, 29.7, 30.10, 30.11 КоАП РФ);

д) использование специальных знаний в соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ специалистами, обладающими знаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В качестве специалистов могут выступать переводчик, в том числе владеющий навыками сурдоперевода (ст. 24.2, 25.10 КоАП РФ), педагог и психолог при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-ти лет (ст. 25.6 КоАП РФ);

е) использование специальных знаний в соответствии со ст. 25.9 и 26.4 КоАП РФ экспертом, производящим судебную экспертизу.

В непроцессуальной форме Ю.П. Кузякин выделяет следующие виды использования специальных знаний1:

а) использование собственных специальных знаний должностными лицами, выявляющими административные правонарушения, но не наделенными правом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях;

б) использование собственных специальных знаний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законными представителями физического и юридического лица; защитником и представителем;

в) оказание справочно-консультационной помощи сведущими лицами, обладающими специальными знаниями, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшему; законным представите-

1 Кузякин Ю.П. Указ. соч.

32

лям физического и юридического лица; защитникам и представителям;

г) использование специальных знаний врачом при осуществлении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 27.12 КоАП РФ);

д) использование специальных знаний уполномоченных на то лиц для формирования и ведения информационных фондов, содержащих сведения, необходимые для осуществления административной юрисдикции, а также обращения к этим фондам.

Приведенная классификация показывает, насколько широко используются специальные знания, и ставит проблему выделения видов использования специальных знаний в случае привлечения специалиста как участника административно-процессуальной деятельности.

Подытожив, можно выделить выявленные формы привлечения специалиста к производству по делу об административном правонарушении, к которым, соответственно, относятся процессуальная и непроцессуальная формы.

Привлечение специалиста в процессуальной форме происходит при осуществлении различных видов деятельности. Это может быть и оказание содействия в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств и в применении технических средств (ст. 25.8 КоАП РФ); и в применении мер обеспечения (например, медицинское освидетельствование на состояние опьянения); и при рассмотрении дела об административном правонарушении (например, возникшая необходимость вызова специалиста для дачи объяснения либо консультации); и при возбуждении дела об административном правонарушении, как и при участии в рассмотрении дела в случае опротестования постановления по делу об административном правонарушении прокурором. В непроцессуальной деятельности привлечение специалиста происходит при осуществлении двух видов деятельности: 1) допроцессуальная форма – в случае оказания как в устной, так и в письменной форме справочно-консультационной помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, законным представителям физического и юридического лица, защитникам и представителям, несущей информационное значение и служащей поводом к возбуж-

33

дению дела об административном правонарушении, а после возбуждения дела об административном правонарушении такая информация или мнение имеет доказательственное значение; 2) в случае предварительного исследования на этапе проверки имеющихся поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Можно сказать, что в процессуальной форме знания специалиста используются с целью полного и объективного расследования дела об административном правонарушении, а в непроцессуальной форме такие знания, в первую очередь, служат источником информации для возбуждения дела с последующим включением специалиста в производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, процессуальная форма остается определенной КоАП РФ с привлечением субъекта, а непроцессуальная форма несет в себе «последующее включение» специалиста в производство по делу об административном правонарушении, т. е. на разных стадиях производства привлечение специалиста происходит неодинаково.

В связи с развивающейся наукой и техникой специфика и признаки большинства административных правонарушений требуют выявления должностными лицами, обладающими только специальными познаниями, при выполнении ими своих профессиональных обязанностей. Например, правонарушение, предусмотренное ст. 9.4 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)». Очевидно, без специальных знаний невозможно определить нарушения стандартизации, требований технических условий, технических регламентов, а также требований при проектировании, строительстве и капитальном ремонте. Даже квалифицировать деяние без специальных знаний практически невозможно. Деятельности инспектора по досмотру, входящего в штатную численность работников российских железных дорог, выступает подходящим примером. Такие инспектора действуют на основании Федерального закона «О транспортной безопасности»1 и обеспечивают транспортную безопасность объектов транс-

1 О транспортной безопасности: федер. закон от 9 февр. 2007 г. № 16-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

34

портной инфраструктуры и транспортных средств. А в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ1 субъект транспортной инфраструктуры обязан проводить силами подразделений транспортной безопасности мероприятия по обследованию с использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности. Для этих целей на участках производства досмотра используются стационарные досмотровые рентгеновские установки конвейерного типа, стационарные сканирующие рентгеновские установки для обследования пассажиров, комплексные системы радиационного контроля, различные комплекты видеонаблюдения и прочее. Такие технические средства применяются сотрудниками подразделений транспортной безопасности, которые проходят специальное обучение и, соответственно, обладают специальными знаниями. Подобные знания возможно получить лишь по направлению от работодателя, в частности РЖД либо авиапредприятия. В России деятельностью по обучению сотрудников транспортной безопасности, как то: сотрудников безопасности железных дорог, сотрудников авиационной безопасности занимается негосударственное образовательное учреждение Научно-учебный центр «АБИНТЕХ» на основании лицензии, где изучаются нормативная правовая база обеспечения безопасности; оружие, взрывоопасные предметы, опасные предметы и вещества; выявление в ходе досмотра оружия, взрывоопасных и опасных предметов и веществ; основы радиационной безопасности; правила и меры безопасности при работе на технических средствах досмотра.

1 Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта: приказ Министерства транспорта РФ от 8 февр. 2011 г. № 43. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

35