Материал: 525
Краснодарский университет МВД России
Н. В. Анохина
СОВРЕМЕННЫЙ ПРАВОВОЙ АЛГОРИТМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТА К УЧАСТИЮ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Краснодар
2016
УДК 342.9 |
Одобрено |
ББК 67.401.031.2 |
редакционно-издательским советом |
А69 |
Краснодарского университета |
|
МВД России |
Рецензенты:
С. Л. Елфимов (Управление ГИБДД МВД по Республике Коми); Е. А. Дресвянникова, кандидат юридических наук (филиал Всерос-
сийского института повышения квалификации МВД России, г. Набережные Челны).
Анохина Н. В.
Современный правовой алгоритм привлечения специалиста А69 к участию в производстве по делам об административных правонарушениях / Н. В. Анохина. – Краснодар : Краснодарский
университет МВД России, 2016. – 74 с.
ISBN 978-5-9266-1094-6
В монографии раскрываются вопросы правового механизма привлечения специалиста к участию в производстве по делам об административных правонарушениях. Основное внимание уделяется анализу процесса привлечения специалиста и определению поэтапного алгоритма действий компетентных лиц. Целью данного издания является повышение уровня общетеоретических знаний, направленных на практическое использование в сфере осуществления административно-юрисдикционной деятельности.
Для профессорско-преподавательского состава, докторантов, адъюнктов, аспирантов, курсантов, слушателей и студентов образовательных организаций и практических работников правоохранительных органов.
УДК 342.9 ББК 67.401.031.2
ISBN 978-5-9266-1094-6 |
© Краснодарский университет |
|
МВД России, 2016 |
|
© Анохина Н. В., 2016 |
2
ВВЕДЕНИЕ
Российское государство, реализуя основные, стоящие перед ним задачи, которые закономерно являются общими для всех ветвей власти, обеспечивает положения Конституции Российской Федерации. Обеспечение этих положений, являющееся обязанностью государства, выражается в провозглашении о признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Данные государством права и свободы возникают как определяющие в смысловом, содержательном и правоприменительном значении для осуществления законодательной и исполнительной власти, а также для органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Особенности правового статуса специалиста и других участников производства по делам об административных правонарушениях, в отличие от правового статуса органа администрации, требуют от государства умноженной защиты прав, свобод и законных интересов каждого. Российское общество понимает, что государство обязано стремительно и справедливо отреагировать на всякое нарушение этих прав и свобод со стороны органов государственной или муниципальной власти и их должностных лиц.
Следует заметить, что производство по делам об административных правонарушениях есть не что иное, как администра- тивно-юрисдикционная деятельность, которая является составной частью административно-процессуальной деятельности.
3
В настоящий период времени в юридической литературе под термином «специальные знания» традиционно понимается некая система теоретических знаний либо практических навыков
взоне определенной науки, либо техники, возможно, искусства или ремесла, приобретаемых путем профессионального опыта или специальной подготовки и необходимых для разрешения вопросов, возникающих в процессе уголовного, гражданского или административного производства. Учитывая многообразные определения, данные разными авторами, стоит придерживаться точки зрения, что общеизвестные знания к специальным все же не относятся.
Законодательная основа и возможность получения результата, представляющего интерес для установления истины, выступают двумя основными направлениями использования специальных знаний. Под действием этих двух векторов происходило и происходит совершенствование использования специальных знаний в административном процессе. Такое развитие, попадающее
взависимость от уровня совершенствования науки и техники и от тех возможностей в познании мира, которыми они располагают, постоянно требует все новых форм установления истины. А само по себе развитие наук изменяло ранее и продолжает изменять в настоящее время как способы совершения противоправных деяний, так и взгляды на потенциальные возможности предупреждения правонарушений. Причем логично понимать, что вектор законодательной основы зависит от совершенства законодательства, т. е. от «идеальности» нормативно-правовых актов.
4
Глава 1 Степень квалифицированности специалиста,
участвующего в производстве по делам об административных правонарушениях
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нет прямых пояснений, какие знания можно отнести к специальным, как и нет пояснений по определению степени квалифицированности специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях. Однако статус специалиста и критерии его привлечения зависят от правильного понимания этого вопроса. В практике, привлекая специалиста к производству по делам об административных правонарушениях, и в настоящее время бурно развивающегося научно-технического прогресса к понятию степени квалифицированности специалиста редко подходят обстоятельно. Лицо, владеющее специальными знаниями, обладает знаниями исключительными, отличающимися от знаний общих (общедоступных). Возникают вопросы: как отличить исключительность таких знаний, что разграничивает общедоступные знания и исключительные, специальные и какова степень такой исключительности? Следует помнить, что значение слова «степень» – «сравнительная величина, характеризующая что-либо»1. И исключительность как таковая может быть разного уровня. Что же составляет квалифицированность специалиста?
Оказание содействия в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств и применении технических средств логично требует от специалиста особенных знаний, изучения и предварительного исследования объектов. Иначе нет возможности прийти к выводу о целесообразности обнаружения, изъятия и закрепления доказательств по делу об административном правонарушении. Невозможно обнаружить и закрепить следы на объекте без их изучения и исследования. Привлекая специалиста, несложно определить его правоспособность, дееспособность, совершеннолетие и незаинтересованность в исходе дела известными спосо-
1 Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка. 1-е изд. СПб.: Но-
ринт, 1998. URL: http://enc-dic.com/
5