Материал: 525

В таких документах указывается уровень профессионального образования и, соответственно, квалификация, дающая право обладателям заниматься определенной профессиональной деятельностью. Наличие документа о квалификации свидетельствует о повышении или присвоении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования и присвоении разряда (класса), категории, предоставляющей право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции. Документы об образовании или о квалификации оформляются на государственном языке (в Российской Федерации – на русском) и должны быть заверены печатями образовательного учреждения. Организации, осуществляющие образовательную деятельность в порядке, установленном организациями, могут оформлять документы об образовании и о квалификации на иностранном языке. В этом случае требуется официальный перевод документа. Подтверждение документов об образовании и о квалификации, а также порядок подтверждения устанавливается Правительством РФ. Форма и описание документов об образовании и о квалификации также устанавливаются Правительством РФ. Примером служат: приказ Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», приказ Минобрнауки России от 2 марта 2012 г. № 163 «Об утверждении форм документов государственного образца о высшем профессиональном образовании и технических требований к ним». Согласно приложению 4 данного приказа бланк титульного листа и бланк приложения документа об образовании имеют серию и номер, также в нем располагаются записи, свидетельствующие о том, что физическое лицо освоило программу по какому-либо направлению подготовки и успешно прошло государственную итоговую аттестацию. В бланке документа о квалификации располагаются записи, свидетельствующие о том, что физическое лицо усвоило программу, прошло повышение квалификации по какому-либо направлению подготовки в определенном объеме. Согласно ст. 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по со-

11

ответствующим профессиям квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования.

Во всех случаях привлечения специалиста и включения специалиста в производство по делам об административных правонарушениях необходимо документальное подтверждение того, что лицо обладает специальными знаниями в интересующей компетентных лиц области. Доказательствами обладания специальными знаниями могут служить конкретные документы (диплом, свидетельство, удостоверение и др.), несущие информацию о квалифицированности специалиста в той или иной области, например, науки или ремесла. Однако таких документов не достаточно. Это объясняется тем, что специалист, как сведущее лицо, должен обладать еще и практическими навыками работы в определенной отрасли. Только на практике можно познать нюансы и тонкости выполняемой работы и иметь о них четкое, сформированное представление. Поэтому в качестве такого документального доказательства может служить обычная справка с места работы, либо выписка из трудовой книжки, либо копия трудовой книжки, или копия приказа о назначении на должность. Таким способом обозначается законность привлечения либо включения специалиста в производство по делам об административных правонарушениях, поскольку законные основания привлечения специалиста являются гарантом законного рассмотрения доказательств по делу об административном правонарушении. Думается, что для специалиста нет смысла регламентировать строгий перечень документов, подтверждающих обладание специальными знаниями, необходимыми для оказания содействия компетентному лицу, потому что от составленного списка значение и цель самого производства по делам об административных правонарушениях не поменяется. Подтверждение квалифицированности и обладания знаниями важно для установления законности привлечения и включения специалиста как субъекта производства по делам об административных правонарушениях.

Фактически квалификацию лица, обладающего специальными знаниями, на этапе привлечения в производство по делам об административных правонарушениях компетентное лицо оце-

12

нивает непосредственно по критериям, отсутствующим в трудовом законодательстве, но являющимися, по сути, показателями, на основании которых можно сделать вывод об уровне компетентности, соответствующей или не соответствующей заявленной квалификации сотрудника. В таком случае оценивается уровень образования лица, обладающего специальными знаниями, наличие у него разрядов и категорий, навыков и опыта производственной деятельности. Важное значение в такой ситуации приобретает должностная инструкция, составленная на основании квалификационных характеристик и представляющая из себя руководство для самого работника, так как содержит сведения о конкретных действиях и критериях оценки результатов труда работника, выступающего в качестве специалиста в производстве по делу об административном правонарушении, с указанием ориентиров для повышения уровня квалификации в рамках занимаемой должности. Должностная инструкция предусматривает общие положения, должностные обязанности, права и ответственность работника.

Все вышеперечисленные документы, такие как профессиональный стандарт, квалификационная карта, документы об образовании и о квалификации, должностные инструкции и другие несут доказательственное значение, подтверждая квалификацию специалиста, обозначая наличие знаний и умений у лица, обладающего специальными знаниями. Однако, опираясь на определение квалификации, предоставленное ТК РФ, квалификацию составляют не только знания и умения, а еще и профессиональные навыки и опыт работника. Н.И. Конюхов, объясняя термин «профессиональный опыт», считает, что «профессиональный опыт есть вытекающее из практики профессиональной деятельности чувственно-эмпирическое познание объективной действительности; единство знаний, умений, навыков. Профессиональный опыт выступает и как процесс практического воздействия человека средствами профессиональной деятельности на внешний мир, и как результат этого воздействия в виде знаний, навыков, умений, эмоционального переживания»1. Министерство труда и социаль-

1 Конюхов Н.И. Прикладные аспекты современной психологии: термины, законы, концепции, методы. М., 1992.

13

ной защиты РФ 15 января 2014 г. разработало «Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы», где разъясняет определение понятия «опыт», считая его стажем работы по специальности, направлению подготовки, объясняя периодами трудовой деятельности после получения документа об образовании и квалификации, в течение которых применялись и совершенствовались знания и навыки в рамках конкретной специальности (направления подготовки). Иными словами, профессиональный опыт лица, обладающего специальными знаниями, складывается в течение определенного времени осуществления трудовой деятельности на основе практического воздействия средствами профессиональной деятельности (знаний, навыков, умений, эмоционального переживания) на внешний мир, где профессиональными знаниями являются совокупность знаний, требуемых для эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей, а профессиональными навыками – навыки, соединенные со способностью применения профессиональных знаний при осуществлении функциональных обязанностей.

Рассматривая феномен становления профессионального опыта, который также можно отнести к образовательной категории, следует заметить, что профессиональный опыт не отождествляется с обучением. Профессиональный опыт лица, обладающего специальными знаниями, определен способностью изменять смысловую структуру образов профессионала, выделять наиболее важные для данной профессии компоненты деятельности, изменять порядок следования этих элементов в структуре образа профессионала. Такие способности позволяют лицу, владеющему специальными знаниями, переносить социальный опыт в профессиональный. Основные составляющие профессионального опыта зафиксированы в сознании профессионала и проявляются в результате движения от профессионального прошлого к профессиональному будущему. Опыт выступает основой профессиональной компетентности в виде глубины и осведомленности в вопросах профессиональной зоны специалиста как участника производства по делам об административных правонарушениях. Формирование профессионального опыта специалиста следует рассматривать как накопление, освоение, использование знаний,

14

умений и навыков, составляющих образовательную и профессиональную основу и их видоизменение в материю профессиональной деятельности.

Психолог Ф.Г. Мухаметзянова выделяет следующие факторы становления профессионального опыта1:

1)специальные сознательные и целенаправленные усилия человека;

2)многократное исполнение типичных профессиональных функций;

3)решение профессиональных задач;

4)профессиональная организация среды, связанная с успешным решением организационно-профессиональных задач.

Кроме того, Ф.Г. Мухаметзянова определяет такие функции профессионального опыта2:

1)функция репрезентации, направленная на формирование основных механизмов оценивания профессиональной деятельности и представленности в осознании субъекта деятельности;

2)интеграции, предполагающая формирование обобщенных представлений у субъекта;

3)мотивации, побуждающая субъекта деятельности к смыслообразующей активности и нацеленная на реализацию, использование и применение профессионального опыта в «живой» профессиональной деятельности;

4)операционализации (инструментальная функция), позволяющая субъекту на основе отдельных знаний, социального опыта или их комбинации формировать профессиональные умения и навыки.

Таким образом, профессиональный опыт и профессиональные навыки отдельного лица, обладающего специальными знаниями и выступающего в качестве специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях, зависят от таких факторов становления профессионализма, как осознанность и целенаправленность, многократность исполнения типичных обя-

занностей, умение решать профессиональные задачи, а также

1Мухаметзянова Ф.Г. Становление профессионального опыта у будущего специалиста // Интеграция образования. 2005. № 3. С. 42–46.

2Там же.

15