Материал: 525

среда организации, где специалист осуществляет профессиональную деятельность. Следует учитывать, что сформированные профессиональный опыт и профессиональные навыки преобразовываются в профессиональные характеристики специалиста, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, и проявляются широтой опыта, сложностью и характером событий, общим числом событий и самоорганизацией опыта. От оценок и критериев профессиональной деятельности зависит самооценка специалиста как субъекта производства по делам об административных правонарушениях, и интегрированное представление о собственном профессиональном опыте складывается у него на основе образов, сформированных в профессиональной среде, являющихся оценочной категорией объективных и субъективных представлений общества и самого специалиста.

По мнению В.А. Сластенина и Л.С. Подымовой, профессионал – это специалист, «который владеет нормами профессии, самостоятельно ставит профессиональные цели, по своей инициативе развивает способности, имеет высокий уровень мотивации и саморегуляции, умеет управлять своим состоянием»1. По объективным причинам профессионализм не возникает одномоментно. Процесс освоения опыта и развития профессионала является длительным и непрерывным, поэтому в центре освоения опыта и накопления профессиональных навыков находится этап профессионального обучения. Профессиональная подготовка лица, обладающего специальными знаниями, запускает механизм овладения опытом и в то же время углубляет и обогащает субъективный опыт специалиста. Опыт как причина профессиональной успешности, бесспорно, находится в зависимости от возраста специалиста. Некоторые профессиональные области требуют непосредственного богатого, развернутого опыта специалиста. К таким сферам относятся производство, консалтинг и управление. Но в такой взаимосвязи, как возраст и опыт, невозможно провести прямое и однозначное равенство. Другими словами, не всегда зрелое лицо, обладающее специальными знаниями, можно оценивать как профессионально опытного. Следует брать во внима-

1 Сластенин В.А., Подымова Л.С. Педагогика: инновационная деятельность. М.:

Магистр, 1997. С. 287.

16

ние, что лицо, обладающее специальными познаниями, имеет профессиональный опыт тогда, когда оно способно анализировать результаты своей деятельности и вырабатывать собственные правильные выводы. Профессиональный опыт специалиста рассматривается как осмысленные и обретшие часть его внутреннего мира профессиональные навыки, проработанные самим специалистом – участником производства по делу об административном правонарушении.

Психологическая оценка профессионального опыта специалиста, по мнению ведущего психолога Н.В. Самоукиной, составляет структура, включающая:

1)способы анализа собственных достижений, реализуемых специалистом;

2)способы анализа собственных ошибок и неудач;

3)знание своих «сильных» и «слабых» особенностей характера и интеллекта;

4)наличие развитых способов саморегуляции;

5)умение позитивно изменять самого себя, развиваться и совершенствоваться;

6)умение правильно анализировать свои достижения и

ошибки, выделяя как объективные условия ситуации, так и действия других людей и собственные действия1.

Таким образом, границы профессионального опыта и навыков специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях обозначаются сферой полномочий, компетенций и профессиональной компетентности. Степень квалифицированности специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях зависит от элементов, составляющих квалификацию специалиста. К ним относятся знания, умения, профессиональный опыт и профессиональные навыки, где знания

иумения накапливаются в период обучения лица, обладающего специальными знаниями, а профессиональный опыт и профессиональные навыки – в процессе осуществления профессиональной деятельности. Подтверждением степени квалифицированности специалиста как участника производства по делам об админи-

1 СамоукинаН.В. Структурапрофессиональногоопыта. URL: http:// www.elitarium.ru

17

стративных правонарушениях служат документы, свидетельствующие о получении нужного образования и (или) о квалификации, а также документы, доказывающие наличие профессионального опыта и профессиональных навыков. Рассматривая составляющие степени квалифицированности специалиста, нельзя обойти вниманием и психологическую характеристику лица, обладающего специальными знаниями, на основании которой формируется профессиональный опыт и профессиональные навыки специалиста.

18

Глава 2 Современный правовой алгоритм

привлечения специалиста к участию в производстве по делам об административных правонарушениях

Рассмотрение вопроса о привлечении специалиста к производству по делам об административных правонарушениях невозможно без понимания целей привлечения и конечного результата такового. В ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, для которых характерны общие признаки и свойства, отвечающие задачам законодательства об административных правонарушениях. По смыслу данной статьи КоАП РФ к задачам производства относятся: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассматривая такого участника административной юрисдикции, как специалист, учитывая задачи производства по делам об административных правонарушениях, определенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ), основными целями привлечения специалиста является объективность и полнота выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении, а конечным результатом, естественно, служит обеспечение принципов производства по делам об административных правонарушениях (ст. 1.4–1.6 КоАП РФ), основным из которых выступает принцип законности, так как главной целью производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как показывает анализ действующего законодательства, в частности КоАП РФ, этап привлечения специалиста в административном процессе не обеспечен четкой регламентацией, равно как и не обозначено понятие «специалист», указано лишь на то, кто может быть привлечен в этом качестве: «В качестве специа-

19

листа для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств» (ст. 25.8 КоАП РФ). Исходя из лингвистического значения слова «специалист», смысл данного понятия состоит в принадлежности к физическому лицу, обладающему специальными знаниями в какой-либо области техники, ремесла, искусства или профессионально владеющему какой-либо специальностью1. Таким образом, в качестве специалиста как участника производства по делам об административных правонарушениях может быть привлечено именно физическое лицо.

Значение слова «привлекать», в соответствии с толковым словарем С.И. Ожегова, означает заставить, побудить принять участие в чем-нибудь, а также – заставить отвечать за свои действия, проступки2. Упрощая понимание разбираемого понятия, с помощью того же толкового словаря определим смысл слова «заставить». «Заставить» значит поставить в необходимость делать что-нибудь3.

Однако привлечение специалиста как осуществление некоторых процессуальных действий есть не только побуждение данного субъекта принять участие в производстве по делу об административном правонарушении, а еще и наделение его определенными правами и обязанностями в ходе выполнения неких функций, границы которых также должны быть четко очерченными.

Права и обязанности специалиста детализированы в ст. 25.8 КоАП РФ и составляют основу правового статуса такого участника. При этом отметим, что процесс привлечения специалиста по делам об административных правонарушениях ставит множество вопросов: каким образом привлекается такой участник, с какого момента привлечение считается законным, на каком этапе имеется возможность привлечения специалиста? Все имеющиеся

1URL: http://poiskslov.com/word/специалист

2URL: http://dic.academic.ru/cоntents.nsf/ogegova/

3Там же.

20