Материал: 474

частями. Сотрудники ГАИ контролировали расходование бензина, использование автомобильных покрышек, аккумуляторов, газогенераторных автомобилей, а также списание и выбраковку автомобилей, нерентабельных к восстановлению. Они ежемесячно представляли отчеты в правительственные органы о наличии и состоянии автопарка. На ГАИ был возложен и контроль за подготовкой водительских кадров.

61

§ 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГАИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946–1990 гг.)

Война имела ужасающие последствия для всего народного хозяйства. Большая роль в его восстановлении отводилась автомобильному транспорту, который стал развиваться в послевоенное десятилетие очень быстрыми темпами. Увеличивалось количество автомобилей, находящихся в индивидуальном пользовании. Возрастала интенсивность движения на дорогах страны. В первые послевоенные годы часто использовались машины различных марок и машины с истекшими эксплуатационными сроками. Автомашинами нередко управляли лица, севшие за руль в силу обстоятельств, вызванных войной, и лица преклонного возраста, непригодные по состоянию здоровья к такой деятельности. Не отвечало требованиям состояние дорог. Указанные факты усложняли задачи милиции по обеспечению безопасности движения транспорта, поддержанию должного порядка в автохозяйствах и т. п. Возрастала необходимость в регулировании дорожного движения и обеспечении его безопасности. В послевоенный период власти столкнулись с проблемой дефицита кадров органов ГАИ, их штат был значительно меньше довоенного.

Нехватка сотрудников, обеспечивавших безопасность дорожного движения, отрицательно сказалась на ее уровне и выразилась в росте дорожно-транспортных происшествий, количестве погибших и пострадавших в них. Совет министров, МВД СССР

принимают нормативные правовые акты касательно мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. В частности, это были мероприятия по оснащению городов техническими средствами регулировки, проведению всесоюзных межведомственных совещаний-семинаров и тематических всесоюзных совещаний.

После окончания войны имелись трудности, обусловленные тем, что в течение периода 1941–1945 гг. получить среднее образование могли не все. По окончании войны люди, имевшие несколько классов образования, трудоустраивались в органы милиции. Так, в 1951 году среди сотрудников РУД взвода УМ УМГБ

62

Орловской области обучению в заочной школе подлежало восемь человек (приложение 15)1.

Сотрудники ГАИ проводили мероприятия, направленные на соблюдение автохозяйствами и водителями правил эксплуатации автомашин, следили за техническим состоянием автопарков, пресекали попытки использования транспорта в корыстных целях, организовывали учебу водительского состава. Милиция принимала меры по учету автомототранспорта, организации его «прописки», выявлению и исследованию причин дорожно-транс- портных происшествий, реализовывала меры по их предупреждению.

Сокращение аварий на транспорте возможно было только в случае комплексного решения проблемы, что предусматривало:

упорядочение организации движения транспорта;

благоустройство улиц и дорог;

внедрение технических средств регулировки уличного движения.

Все эти меры требовали создания нормативной базы, которую составили:

1.Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1956 года № 382, во исполнение которого ведомства издавали свои приказы, например приказ министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР «Об усилении борьбы с авариями, дорожными происшествиями на автомобильном транспорте» от 17 мая 1957 года № 232, содержащий предложение об организации в автохозяйствах уголков безопасности и контроля водителей на линии.

2.Приказ министра внутренних дел СССР «О мерах улучшения работы милиции по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов» 1958 года.

3.Инструкция по учету дорожных происшествий, апрель 1952 года. Данные учета использовались для разработки мероприятий по предупреждению аварийности транспорта на дорогах

иулицах. Учет вели: в центре – Госавтоинспеция, в других городах и районах – городские и районные органы милиции.

4.Инструкция по надзору за техническим состоянием и использованием транспорта народного хозяйства, ноябрь 1952 года.

1 ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 96.

63

После ВОВ контроль за техническим состоянием автомобилей со стороны ГАИ ослаб, что привело к допуску в автохозяйствах к эксплуатации машин, имевших технические неисправности или дефекты, несшие опасность для безопасности дорожного движения.

5. Положение о квалификационных комиссиях ГАИ управлений милиции, ноябрь 1952 года. Именно подготовка квалифицированных кадров есть залог безопасности дорожного движения. Введение билетной системы сдачи экзаменов для лиц, желавших получить квалификацию «Водитель», последующее образование квалификационных комиссий и введение проверки знаний правил дорожного движения и навыков вождения стали значимыми шагами в указанном направлении.

В1956 году постановлением Совета Министров РСФСР

№382 «О мерах борьбы с авариями на автомобильном транспорте и городском электротранспорте» Госавтоинспекции предоставлено право лишать водителей прав за управление транспортом в нетрезвом виде и запрещать управление транспортными средствами без водительских удостоверений.

Вструктуре Управления милиции Управления Министерства государственной безопасности функционировала политчасть, которая контролировала многие аспекты деятельности подразделения, и в частности партийно-политическую и культмассовую работу. План ее проведения должен был направляться в политчасть секретарем парторганизации РО МГБ. Планы составлялись на каждый месяц и отправлялись в политчасть УМ УМГБ Орловской области к 1-му числу каждого месяца. Имели место наруше-

ния указанного срока, было рекомендовано «планы работы парторганизации высылать к 5-му числу каждого месяца»1 (приложение 16).

Культурно-просветительская работа была важной составляющей правоохранительной деятельности. Она ориентировалась не только на предупреждение правонарушений, но и на укрепление служебной дисциплины среди сотрудников и разъяснение реализуемых государством мер. Так, в 1951 и 1952 годах состоялся выпуск государственного займа развития народного хозяйства

СССР, предварительно с сотрудниками милиции было проведено

1 ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 6. Л. 2, л. 5.

64

собрание о значении государственных займов в СССР в деле строительства коммунизма, и отобрана подписка1.

В качестве обязательного момента при проведении культмассовой работы ГОМ и РОМ УМГБ Орловской области политчасть УМ УМГБ Орловской области указывала на необходимость повышения качества работы с женами сотрудников милиции, так как они играли «важную роль в укреплении политико-морального состояния и служебной дисциплины личного состава»2. Такая деятельность осуществлялась в различных формах:

проведение собраний, на которых обсуждались вопросы, касающиеся их роли в реализации данного направления;

деятельность советов жен, выбираемых на вышеуказанных собраниях;

выступления с лекциями, докладами для сотрудников и членов их семей на политические, международные и научноестественные и литературные темы, политинформацией, чтение художественной литературы и т.д.;

организация культурного досуга сотрудников и членов их семей, например проведение вечеров отдыха, спортивных соревнований, смотров художественной самодеятельности, коллективных посещений театров и кинотеатров.

Отдельно стоит отметить такой вид агитационной работы, как обращение отличников службы ко всем работникам органов

милиции, текст которого составлялся на областном совещании указанных лиц3.

В январе 1960 года было упразднено МВД СССР, его функции переданы МВД союзных республик. В его структуре функционировал отдел Госавтоинспекции Управления милиции МВД (МООП) РСФСР. В 1966 году было образовано Союзно-респуб- ликанское министерство охраны общественного порядка СССР, а позднее – МВД СССР. Годом позже Отдел ГАИ МВД СССР преобразован в Управление ГАИ МВД СССР.

К началу 60-х годов ХХ века ГАИ была обременена функциями, которые остались у нее еще с довоенных времен, и такая ситуация уже явно не соответствовала требованиям времени. На-

1ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 2. Л. 25; Д. 6. Л. 27.

2ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 6. Л. 25.

3ГА ОО. Ф. 7590. Оп. 1. Д. 6. Лл. 49–52.

65