Материал: 389

уголовного суда. С 1963 г. под эгидой ООН разработано 19 международных соглашений, направленных на предотвращение террористических актов, в 1977 г. принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом).

Вышеперечисленные международные правовые акты приняты

вXX в. В процессе их разработки и принятия между государствами достигалось согласие в криминализации определенных деяний

ввиде международно-правовых норм, описывающих деяния, образующие преступления, в определении принципиальных положений в борьбе с этими видами преступлений и мер по борьбе с ними. Таким образом на международном уровне формировались между- народно-правовые стандарты по борьбе с такими преступлениями.

Следует отметить, что, несмотря на международно-правовое признание рассматриваемых деяний как преступлений, не все из такого рода преступлений могут быть отнесены к преступлениям международного характера. Для такой градации необходимо в совершенном преступлении наличие иностранного элемента, что может выражаться в перемещении из одного государства в другое предметов, веществ, ценностей, денежных средств, в причастности к нему иностранного гражданина или использовании системы отношений, территории иностранного государства для его совершения. Сюда же следует отнести следственную ситуацию, когда лицо, совершившее преступление, скрывается на территории иностранного государства. Такие и иные обстоятельства влекут необходимость взаимодействия соответствующих государств при их раскрытии и расследовании. По сути, это выражается, как минимум, в применении институтов международной правовой помощи, в формах и видах, определяемых следственной ситуацией.

Вместе с тем не следует отрицать, что одним из оснований для международно-правовой оценки, а также и классификации рассматриваемой категории преступлений является их широкое мировое распространение, которое прежде всего выражается в их масштабности. Но в данном случае присутствует единство и борьба противоположностей, так как несмотря на присутствие определенной категории преступлений, подпадающих под международную юрисдикцию (агрессия, геноцид, апартеид, экоцид, работорговля и т. д.), за государствами остается прерогатива привлечения лиц к уголовной ответственности на национальном уровне. Этот приоритет также действует в отношении подпадающих под международную юрисдикцию преступлений. Международная юрисдикция вступает в силу при определенных обстоятельствах и прежде всего при неспособности государства к отправлению правосудия. В та-

36

ких случаях либо государство обращается в Международный уголовный суд, либо соответствующее решение принимается Советом Безопасности ООН1.

Таким образом, на международном уровне криминализированы деяния, т. е. введены определенные стандарты для их уголовно-пра- вовой оценки. Это преступления, которые имеют существенные различия по их юрисдикции, уровню правовой оценки, характеристике, субъектам отношений и иным признакам. Они могут быть объединены в определенные группы.

Природа этой категории преступлений такова, что они начинаются, продолжаются и завершаются в различных государствах или вне их территориальной юрисдикции, например, в открытом водном или воздушном пространстве.

Особенность характеристики этих преступлений заключается

втом, что:

–они имеют международное распространение;

–они совершаются вне территориальной юрисдикции государств;

–ими поражены государства или целые регионы;

–территории государств или их граждане вовлечены в данное преступление или преступную деятельность таким образом, что борьба с ними усилиями одного государства малоэффективна.

Однако, основываясь на общих постулатах уголовного права, видится правомерным при классификации рассматриваемой категории преступлений исходить из того, в какой сфере правоотношений они совершены, а также из особенностей этой категории преступности, современных международных реалий, уровня их международной распространенности и т. д.

Так, мы выделяем преступления, подпадающие под международную юрисдикцию:

–межгосударственные преступления;

–гуманитарные преступления;

–транснациональные преступления;

–преступления, совершаемые международными преступными группами;

–преступления международного характера.

1 Tекст Римского статута, распространенного в качестве документа A/CONF.183/9 от 17 июля 1998 г. с изменениями на основе протоколов от 10 ноября 1998 г., 12 июля 1999 г., 30 ноября 1999 г., 8 мая 2000 г., 17 января 2001 г. и 16 января 2002 г. Статут вступил в силу 1 июля 2002 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/law/ icc/rome_statute(r) (дата обращения: 15.01.2017).

37

По признаку отраслевой принадлежности следует выделить прежде всего уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное право, образующие основу борьбы с преступностью как на национальном, так и на международном уровне. Международные стандарты борьбы с преступностью имеют в основном уголовную, уголовно-процессуальную и уголовно-испол- нительную направленность. При этом изначально данные между- народно-правовые стандарты выражались в виде обычаев, а затем, по мере развития международных отношений по борьбе с преступностью, формирования писаного международного права, – в виде меж- дународно-правовых норм.

Однако разрозненные межгосударственные отношения, до определенного времени имеющие в основной своей составляющей двусторонние отношения, не свидетельствуют о том, что в них отсутствовали зачатки международных правовых установлений (стандартов), действующих в современных глобальных международных отношениях. Зарождаясь на двустороннем уровне, данные международные стандарты получили свое развитие вместе с развитием международных отношений, которые прошли стадию многосторонности и имеют на современном уровне глобальные мировые масштабы, чем подтвердили свою жизненность и необходимость.

В контексте отраслевой принадлежности международных стандартов борьбы с преступностью следует обратить внимание на то, что такой подход имеет национально-правовую систему, т. е. основан на национальной системе права. В данном случае мы исходим из российской системы права и соответствующего разделения отраслей права по их действию в определенной сфере отношений. Мы не ставим цель изучить состояние правовых систем иностранных государств, это видится самостоятельным масштабным направлением в научных исследованиях, тем более что в данном случае необходимо определиться, какие из более чем 250 государств могут служить положительным примером для российской системы права и какие концептуальные положения иностранного права приемлемы и допустимы к применению.

Однако, несмотря на ключевую роль уголовно-правовых, уго- ловно-процессуальных, уголовно-исполнительных международных стандартов борьбы с преступностью, следует признать, что они основаны на стандартах в области прав человека, признанных на международном уровне. Более того, в международных стандартах борьбы с преступностью значительную массу составляют стандарты уголов- но-исполнительного характера, направленные на защиту лиц, причастных к совершению преступлений. При этом как общие стандарты прав человека, так и уголовно-правовые, уголовно-процессуальные

38

ииные международные стандарты в области борьбы с преступностью изначально возникали, формировались и развивались на национальном уровне, далее признавались международным сообществом

иреализовывались вновь на национальном уровне, но уже в глобальных масштабах, создавая мировую систему отношений по борьбе с преступностью, основанную на определенных международно-пра- вовых установлениях, получивших наименование «стандарты».

Наличие иностранного элемента в преступлении обусловливает международную составляющую в процессе его расследования, выражающуюся в необходимости применения права иностранного государства, опосредованного международным правом, либо в выполнении международных обязательств, вытекающих из норм международного права.

Вкакой-то степени международный элемент юридически определен в п. 2 ст. 3 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (г. Палермо, 2000 г.): совершение преступления в более чем одном государстве; совершение преступления в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве; совершение преступления в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; совершение преступления в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве.

Кроме этого, данной Конвенцией стандартизировано понятие организованной преступной группы, введены иные стандарты,

направленные на обеспечение международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.

Таким образом, на международном уровне криминализировано значительное количество деяний, которые имеют общий признак международную распространенность и требуют достижения между государствами определенных стандартов в их квалификации и введения стандартов-правил взаимодействия в борьбе с ними. Вместе с тем эти преступления неоднородны, их определенные группы имеют свои существенные особенности: либо они находятся под международной юрисдикцией, либо криминализированы на международном уровне, либо это общеуголовные преступления, но с иностранным элементом, что позволяет говорить о разнообразии видов преступлений, признанных таковыми на международном уровне.

Международно-правовые стандарты формировались по мере развития отношений сотрудничества государств. На начальной стадии та-

39

кие стандарты имели характер деклараций, осуждающих определенные деяния. По мере развития отношений в борьбе с определенным видом преступлений, отношений сотрудничества такие международ- но-правовые установления принимались в виде правовых норм, а также становились основой, принципами, на которых строились отношения сотрудничества.

§ 3. Реализация международных стандартов борьбы с преступностью в российском праве

Несмотря на то что международные стандарты борьбы с преступностью являются категорией международной, следует обратить внимание на то, что они реализуются прежде всего на национальном уровне, так как применение норм уголовного права как основной составляющей борьбы с преступностью и национальной уголовной политики остается национальной прерогативой государства, что позволяет рассматривать международные стандарты как средство достижения взаимопонимания в вопросах борьбы с преступностью

иунификации правовых норм взаимодействующих государств, применяемых в целях борьбы с преступностью.

Таким образом, в реализации международных стандартов борьбы с преступностью ключевое значение имеет соотношение международного и национального права, состояние взаимосвязей между ними, что представляет интерес как с точки зрения современного права, так и с позиции истории его развития. Как справедливо отметил С.В. Кодан, «данная исследовательская проблема находится на пересечении двух научных дисциплин: истории государства

иправа России и международного публичного права»1. Тем более это значимо для развития российского права, так как история российского государства с Древней Руси знает опыт правового регулирования взаимодействия с иностранными государствами. Более того, можно констатировать, что первому писаному российскому источнику права – Русской Правде предшествовало применение на Руси отдельных норм договоров с греками 907 г., 911 г., 945 г. и 971 г. С тех времен зарубежные системы права в зависимости от многих внутренних и внешних факторов в разной степени оказывают влияние на формирование национального российского

1 Кодан С.В. Изучение взаимодействия национального и международного права в Российской империи в контексте развития отечественной историко-юридической науки [Электронный ресурс]. URL: http://www.justicemaker.ru (дата обращения: 15.01.2017).

40