26
преступлениях и др.), направленных прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 317.5 УПК РФ, отражая в представлении обстоятельства, их подтверждающие.
При этом закон не указывает, что в условиях неисполнения(ненадлежащего исполнения) обвиняемым обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве прокурором составляется какой-либо процессуальный документ, что нарушает право стороны защиты на обжалование данного решения. Соответствующие формализованные документы устанавливаются актом ведомственного нормотворчества Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Так, при получении сведений о несоблюдении подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве (сообщение заведомо ложных сведений, отказ от участия в следственных действиях, оперативно-разыскных мероприятиях, сокрытие важных для следствия данных и др.) прокурорам п. 1.16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от15 марта 2010 г. №107 предписано выносить постановление о прекращении досудебного сотрудничества, а в случае их поступления при выполнении требований ст. 221 УПК РФ – постановление об отказе в вынесении представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК РФ.
Копии указанных документов с разъяснением порядка обжалования направляются обвиняемому и его защитнику. Уголовное дело при изложенных обстоятельствах направляется в суд для рассмотрения в общем порядке.
Как же поступить прокурору с уголовным делом, по которому есть основания для утверждения обвинительного заключения, но установлено неисполнение (ненадлежащее исполнение) обвиняемым обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве: утвердить обвинительное заключение и направить выделенное дело в суд либо возвратить его следователю в порядке п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ, поскольку возникло основание, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 153 УПК РФ? Согласно ч. 1 ст. 153 УПК РФ «в одном производстве могут быть соединены уголовные дела…». Из этого следует вывод, что прокурор, исходя из конкретных обстоятельств, в сложившейся ситуации вправе по собственному усмотрению принять как , тотак и другое из указанных решений. Соответствующее полномочие закреплено в ч. 1 ст. 221 УПК РФ и не требует дублирования в нормах гл. 40.1 УПК РФ.
27
Впп. 1–4 ч. 1 и ч. 2 ст. 317.5 УПК РФ перечислены требования к содержанию представления прокурора:
1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;
4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.
Впредставлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве (ч. 2 ст. 317.5 УПК РФ).
Среди названных требований – лишь сведения о содействии обвиняемого следствию. Поэтому данный документ представляется -не сколько «однобоким». В то время как направленным на обеспечение прав и законных интересов обвиняемого(подозреваемого) было бы удостоверение соблюдения требований закона при заявлении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и его заключении.
Согласно ч. 3 исследуемой статьи копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитни, куоторые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований. Закон не указывает, каким образом замечания обвиняемого, его защитника должны быть учтены прокурором
икакими основаниями вправе руководствоваться при этом данное должностное лицо. Об этом говорит .п 1.17 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107: в случае поступления замечаний обвиняемого, его защитника на представление прокурора прокурорам следует подвергать их тщательной проверке, по результатам которой выносить постановление об -от клонении или удовлетворении требований указанных участников
28
уголовного процесса, копию которого направлять заинтересованным лицам.
Думается также, что в случае признания данных замечаний -со стоятельными прокурор должен пересоставить в соответствии с ними представление о выполнении обвиняемым обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, либо принять решение о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, если такая необходимость следует из замечаний участников. Отказ прокурора в учете замечаний заинтересованных участников уголовного судопроизводства не должен лишать обвиняемого, его защитника права на их представление непосредственно в суд.
Далее, руководствуясь ч. 2 ст. 317.5 УПК РФ, не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.
Нормы особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не предусматривают необходимость учета мнения потерпевшего при их применении. Более того, гл. 40.1 УПК РФ не предусматривает каких-либо специальных норм в отношении данного участника уголовного судопроизводства. Поэтому представляется возможным проследить лишь особенности участия данной процессуальной фигуры в ходе применения норм об особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, которые связаны со спецификой самой процедуры.
На стадии предварительного расследования, которое проходит только в форме предварительного следствия, потерпевший реализует свои права в общем порядке.
Следует отметить, что закон даже не предписывает информировать данного участника уголовного судопроизводства о заключенном по уголовному делу досудебном соглашении о сотрудничестве. Потерпевший также исключен из числа лиц, которым в соответствии с ч. 1 ст. 216 УПК РФ предъявляются для ознакомления по окончании предварительного следствия документы, указанные в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ (ходатайство о заключении досудебного соглашения о -со трудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление про-
29
курора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве). Большое значение приобретает обеспечение прав и законных интересов при особом порядке судебного разбирательства не только подозреваемого или обвиняемого, но и потерпевшего.
30
Г л а в а 3. ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПО КОТОРОМУ ЗАКЛЮЧЕНО ДОСУДЕБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
3.1. Разбирательство в суде первой инстанции уголовного дела, по которому заключено досудебное соглашение о сотрудничестве
Позитивным фактором и выгодным отличием от регламентации аналогичных вопросов в гл. 40 УПК РФ следует признать логическое разделение законодателем оснований рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.6 УПК РФ), и применения такого порядка (ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ). Таким образом, закон однозначно дает ответ на вопросы: какие обстоятельства позволяют назначить судебное заседание в особом порядке, а какие – принять итоговое судебное решение в рамках такой процедуры.
Для назначения судебного заседания в особом порядке (ч. 1 ст. 317.6 УПК РФ) достаточно поступившего в суд уголовного дела в отношении обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, с представлением прокурора о выполнении обвиняемым обязательств, предусмотренных соглашением.
Вопрос об обстоятельствах, установление которых позволяет судье принять итоговое судебное решение по уголовному делу без проведения судебного разбирательства в общем порядке (ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ), не так однозначен. Не вызывает сомнений необходимость подтверждения государственным обвинителем активного содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении остальных соучастников в его совершении, розыске имущества, добытого в результате преступления(п. 1 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ). Формулировка п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ представляется зауженной, предусматривающей лишь два условия, при которых заключается досудебное соглашение о сотрудничестве: досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника. Представляется, что суд должен устанавливать наличие всего комплекса оснований и условий для вынесения обвинительного приговора в особом порядке, т.е. констатировать соблюдение процессуального порядка заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и его заключения, установленного ст.ст. 317.1–317.3 УПК РФ.