Материал: 338

16

ального исполнения, что немаловажно, а при необходимости истребовать дополнительные сведения у инициаторов обращения1.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве довольно специфично. Оно заявляется на имя прокурора, но передается следователю, который вправе соответствующим постановлением, согласовав его с руководителем следственного органа, возбудить данное ходатайство перед прокурором либо самостоятельно отказать в удовлетворении. Должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие по уголовному делу, хорошо знает его обстоятельства и собранные доказательства, изучило личность подозреваемого или обвиняемого, имеет определенные представления о том, какой еще информацией и доказательствами может располагать -по дозреваемый или обвиняемый, которые можно использовать в даль-

нейшем для полного раскрытия преступления и доказывания вины соучастников. Именно следователь способен объективно оценить перспективу соглашения с обвиняемым (подозреваемым).

Заявление указанного ходатайства на имя прокурора (ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ) также оправдано. Данное должностное лицо правомочно заключить с обвиняемым(подозреваемым) соответствующее соглашение (ч. 5 ст. 21 УПК РФ) и впоследствии удостоверить его испол-

нение (ст. 317.5, п. 1 ч. 2 ст. 317.6, ч. 3 ст. 317.7 УПК РФ). Прокурор,

обладая информацией, отражающей позицию подозреваемого (обвиняемого) по поводу сотрудничества со следствием и соответствующим мнением следователя, способен объективно разрешить заявленное ходатайство. Однако отрицательный взгляд следователя на такую перспективу, отражаемый им в постановлении об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства (ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ), не позволяет прокурору рассмотреть данное ходатайство и самостоятельно принять по нему решение.

Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ). Пред-

1Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от15 марта 2010 г.

№107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми(обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

17

ставляется также, что сохраняет свою актуальность в данном вопросе закрепленное в ст.ст. 123 и 124 УПК РФ право на обжалование решений следователя, в том числе прокурору. Данный вывод подтверждает п. 13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми(обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам», в котором указывается на то, что при поступлении жалобы на реше-

ние следователя об отказе в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве или на решение руководителя следственного органа об отказе в согласовании ходатайства следователя, представленного в соответствии с ч. 3 ст. 317.1 УПК России, на решение нижестоящего прокурора об отказе в заключении такого соглашения, также по иным вопросам, связанным с заключением и исполнением досудебного соглашения о сотрудничестве, следует руководствоваться требованиями, предусмотренными ст.ст. 123 и 124 УПК России.

Пункт 1.4 этого же приказа устанавливает круг должностных лиц органов прокуратуры, полномочных заключать досудебные соглашения о сотрудничестве. Среди них: Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов и районов, другие территориальные, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, их заместители. Кроме того, органам прокуратуры предписано организовать учет досудебных соглашений о сотрудничестве и не менее одного раза в полугодие анализировать работу на данном направлении.

Согласно ч. 1 ст. 317.2 УПК РФ прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и -по становление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По результатам рассмотрения указанных материалов прокурор принимает одно из следующих решений, оформляя его постановлением:

1)об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

2)об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

18

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор незамедлительно направляет следователю, подозреваемому (обвиняемому), защитнику копию постановления с разъяснением порядка его обжалования. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ).

Отказ обвиняемому (подозреваемому) в заключении с ним соглашения о сотрудничестве таит в себе«стратегическую» опасность для его прав и законных интересов. В ходатайстве указанный участник описывает конкретные действия, которые он обязуется совершить в целях раскрытия и расследования преступления, изобличения остальных соучастников в его совершении, розыска имущества, добытого в результате преступления. Сами по себе такие сведения, пусть и зафиксированные обобщенно, могут представлять оперативный интерес. При отказе в заключении соглашения данный факт свидетельствует о следующем:

1) о наличии у лица, привлекаемого к уголовной ответственности, информации, касающейся расследуемого преступления, что в случае последующего отказа от ее предоставления может быть расценено как отсутствие раскаяния лица в содеянном и/или уголовно наказуемый отказ от дачи показаний данным лицом по другому уголовному делу, по которому он является свидетелем;

2) о том, что один из соучастников преступления желает содействовать следствию. Последнее обстоятельство создает серьезную угрозу безопасности подозреваемого (обвиняемого), заявившего ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Представляется, что действующее положение .ч 2 ст. 317.2 УПК РФ, позволяющее следователю, подозреваемому или обвиняемому, его защитнику обжаловать вышестоящему прокурору постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, является специальной нормой по отношению к ст. 125 УПК РФ. Суд не вправе рассматривать жалобу сторон на постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о- за ключении досудебного соглашения о сотрудничестве, так как в противном случае он вмешивался бы в деятельность сторон, направленную на реализацию своих интересов и процессуальных функций в целом.

19

Согласно ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч. 3 ст. 15 УПК РФ суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Следовательно, суд не может понудить сторону обвинения заключить соглашение о сотрудничестве с лицом, привлекаемым к уголовной ответственности, и тем самым фактически направить ход предварительного расследования по уголовному делу. Исследуемое соглашение может быть только результатом договоренности состязающихся сторон, согласования их позиций. Причем сотрудничество начинает реализовываться одновременно с заключением соглашения, а не возникает с момента вступления в свои права третьей стороны – суда. В этом правиле отражена диспозитивность рассматриваемых уголовно-процессуальных отношений. В то же время суд, исполняя функцию разрешения уголовного дела, не вправе выходить за рамки требований стороны обвинения, которая, в свою очередь, вправе признать или не признать обязательства лица, привлекаемого к уголовной ответственности, по досудебному соглашению о сотрудничестве исполненными.

Прокурор после вынесения постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.3 УПК РФ). Составление досудебного

соглашения о сотрудничестве именно данным должностным лицом является важной мерой обеспечения прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого). Прокурор при выполнении указанного процессуального действия реализует интересы государства в борьбе с преступностью и одновременно выступает гарантом соблюдения норм закона, предусматривающих ответственность обвиняемого(подозреваемого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве.

В досудебном соглашении о сотрудничестве, согласно ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ, должны быть указаны:

1)дата и место его составления;

2)должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3)фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

20

4)описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;

5)пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6)действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7)смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и - вы полнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Представляется, что п. 6 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ задумывался законодателем как раскрывающий конкретное содержание сотрудничества обвиняемого (подозреваемого) со следствием. Вместо этого в соответствующей норме зафиксирована не совсем удачная формулировка, из которой не угадывается сама суть предписания. Так, в исследуемом пункте ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ содержится отсылка к «обязательствам, указанным в досудебном соглашении о сотрудничестве», хотя именно эта норма должна регулировать то, что указывается

всоглашении. Для устранения обнаружившейся неточности целесообразно правило, устанавливаемое в п. 6 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ, воспринимать следующим образом. «В досудебном соглашении о -со трудничестве должны быть указаны: … 6) конкретные действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется выполнить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении остальных соучастников в его совершении, розыске имущества, добытого в результате преступления».

Вместе с тем, характер закрепления «конкретных действий» не должен сводиться к указанию и описанию конкретных лиц и совершенных ими преступлений (изобличению и уголовному преследованию которых намеревается содействовать ходатай); указанию местонахождения ценностей, орудий преступления, оружия, наркотических средств и иных вещественных доказательств. В этом случае заключение досудебного соглашения о сотрудничестве становится бессмысленным, так как стороне обвинения уже стала известна вся интересующая ее информация по уголовному делу.