Материал: 338

21

Закрепление в п. 7 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ предписания об указании

вдосудебном соглашении о сотрудничестве смягчающих обстоятельств и норм уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при - со блюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных

вдосудебном соглашении о сотрудничестве, является фактором, способным оказать стимулирующее воздействие на лицо, привлекаемое к уголовной ответственности.

Составление досудебного соглашения о сотрудничестве– процессуальное действие, имеющее специфичный характер. Оно выполняется при производстве предварительного расследования, но проводится не лицом, правомочным осуществлять предварительное расследование по уголовному делу. В ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ устанавливаются требования к содержанию досудебного соглашения о сотрудничестве, но ничего не говорится о правомочиях и специфике участия обозначенных лиц при его заключении. В частности, согласно ч. 2 ст. 53 УПК РФ защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя краткие консультации.

Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве– действие не следственное, и осуществляет его не следователь, однако консультации с защитником при его проведении необходимы обвиняемому(подозреваемому) не меньше. Поэтому в целях надлежащего обеспечения права обвиняемого (подозреваемого) на защиту предлагается распространить действие вышеуказанной нормы и на установленный законом порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве.

Важным также следует признать разъяснение прокурором обвиняемому или подозреваемому не только правовых последствий несоблюдения взятых им обязательств, как это предписывается уже упо-

минавшимся в тексте ведомственным актом Генерального прокурора Российской Федерации1, но и всех остальных последствий заключения с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

1Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми(обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

22

После составления, согласования и подписания досудебного соглашения о сотрудничестве оно вместе с ходатайством подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве направляется следователю для приобщения к материалам уголовного дела и производства предварительного следствия.

Копия досудебного соглашения о сотрудничестве остается у прокурора. Она хранится в условиях, обеспечивающих тайну содержащихся в ней сведений. При поступлении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о предоставлении копии досудебного соглашения о сотрудничестве данное ходатайство удовлетворяется; подозреваемому (обвиняемому) вручается копия указанного документа, о чем отбирается расписка.

2.2. Особенности производства предварительного расследования по уголовному делу в отношении подозреваемого

или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Предварительное следствие по уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном гл. 22–27 и 30 УПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 317.4 УПК РФ. Перечисленные в ч. 1 ст. 317.4 главы УПК РФ регулируют порядок производства предварительного следствия, привлечения в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, производства следственных действий и направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

Вместе с тем, регламентация общего порядка производства предварительного следствия по уголовному делу не ограничивается перечисленными главами. Так, к производству предварительного следствия, применимы:

1)общие условия предварительного расследования (гл. 21 УПК РФ);

2)нормы гл. 28 УПК РФ, регулирующие порядок приостановления и возобновления предварительного следствия(например, временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, за-

23

ключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, удостоверенное медицинским заключением, может воспрепятствовать его участию в следственных и иных процессуальных действиях(п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

3) положения гл. 29 УПК РФ, регламентирующие прекращение уголовного дела (например, дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, может быть прекращено в случае его смерти). Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения и в ст. 75 УК РФ, предусматривающие новое основание ее применения – способствование расследованию преступления. Результатом выполнения взятых подозреваемым (обвиняемым) на себя обязательств может стать и прекращение уголовного преследования на основании ст. 28 УПК РФ.

Таким образом, на регламентацию предварительного следствия по уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, следует распространять правила, установленные гл. 21–30 УПК РФ, с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ.

Действия лица, привлекаемого к уголовной ответственности, перечисляются в тексте статей гл. 40.1 УПК РФ через запятую, что, по нашему мнению, свидетельствует о возможности как совокупного, так и обособленного их совершения, т.е. расследуемое преступление, по уголовному делу о котором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, может не быть групповым. Таким образом, сотрудничество обвиняемого (подозреваемого) со следствием может заключаться только, например, в содействии следствию в розыске имущества, добытого преступным путем. Представляется, что совершение только обособленных действий из перечня, предусмотренного в тексте статей гл. 40.1 УПК РФ (ч. 1 ст. 317.5, ч. 4 ст. 317.7), возможно, если объективная необходимость в выполнении иных действий - от сутствует.

Думается, что действия подозреваемого(обвиняемого), направленные на содействие следствию в розыске имущества, добытого в результате преступления, выходят за рамки «сообщения сведений о собственном участии в преступной деятельности», о котором идет речь в ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ. Исходя из смысла указанной нормы, та-

24

кие действия подразумевают признание подозреваемым(обвиняемым) факта совершения преступления при конкретных обстоятельствах, т.е. пассивное послепреступное поведение, которое не влечет за собой применение положений гл. 40.1 УПК РФ, в то время как розыск имущества, добытого в результате преступления, – активная деятельность, направленная на минимизацию неблагоприятных последствий совершения преступления. Признак «активности» позитивного для стороны обвинения послепреступного поведения обвиняемого(подозреваемого) выступает определяющим аргументом в подтверждение высказанной позиции.

Исходя из того, что преступление, по уголовному делу о котором возможно заключение соглашения о сотрудничестве, может не быть групповым, следует дифференцированно подойти к императивному предписанию действующей редакции ч. 1 ст. 317.4 УПК РФ о необходимости его выделения во всех случаях в отдельное производство.

Не вызывает сомнения тот факт, что уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, совершившего преступление в соучастии, заключившего впоследствии досудебное соглашение о -со трудничестве, должно быть выделено в отдельное производство -со гласно п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ. Это необходимо для обеспечения безопасности указанного лица.

Той же цели служит положение, закрепленное во втором предложении указанной нормы: «в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного ,дела идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство».

Вместе с тем, должно сохраняться действие нормы .ч2 ст. 154 УПК РФ, указывающей на случаи, когда уголовное дело без ущерба для объективности его расследования и рассмотрения не может быть выделено в отдельное производство.

Следует также особо обратить внимание на необходимость исполнения следователем императивного предписания общей нормы. ч2 ст. 161 УПК РФ о предупреждении участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. В данном случае пред-

25

метом сохранения следственной тайны является как сам факт заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, так и те конкретные обязанности, исполнение которых приняли на себя стороны по этому соглашению.

Согласно ч. 1 ст. 317.5 УПК РФ прокурор в порядке и сроки, которые установлены ст. 221 УПК РФ, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Исследуя содержание ст. 317.5 УПК РФ, заметим, что необходимость составления прокурором представления о выполнении обвиняемым обязательств, предусмотренных заключенным с ним соглашением о сотрудничестве, не вызывает сомнений. Данным должностным лицом составлялось соглашение о сотрудничестве и именно оно полномочно впоследствии, обладая процессуальным статусом государственного обвинителя, подтвердить его исполнение в суде.

Порядок оценки прокурором выполнения обвиняемым -обяза тельств по досудебному соглашению о сотрудничестве детализируется в п. 1.13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107. Согласно данному положению при принятии решения о внесении представления прокурорам надлежит оценивать характер и пределы содействия обвиняемого следствию, обращая внимание на соблюдение им всех или части обязательств, содержащихся в досудебном соглашении о сотрудничестве, его влияние на раскрытие, расследование преступления, изобличение других соучастников преступления, розыск имущества, добытого в результате совершения преступления.

Полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве, прокурорам предписывается удостоверять на основании материалов уголовного дела и иных данных(справок, копий протоколов следственных действий, документов оперативно-разыскной деятельности, а также содержащих сведения, установленные в том числе при изучении других уголовных дел, материалов проверок сообщений о