11
Гл а в а 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
ОСОТРУДНИЧЕСТВЕ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО НЕМУ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
2.1.Содержание досудебного соглашения о сотрудничестве. Ходатайство обвиняемого (подозреваемого) о заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве
Всоответствии с п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
Законодательная дефиниция отражает договорную сущность определяемого явления. Вместе с тем, представляется, что некоторые из перечисленных в рассматриваемой норме признаков не совсем точны.
Так, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве согласования условий ответственности подозреваемого или обвиняемого не происходит. Условия ответственности подсудимого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве и выполнившего обязательства по нему в полном объеме, строго регламентированы Уголовным кодексом Российской Федерации (ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ) и тем самым гарантированы государством. Не в компетенции участников уголовного судопроизводства изменить данные условия. Они наделены лишь процессуальными правами и полномочиями по реализации норм гл. 40.1 УПК РФ.
Нельзя признать отражающей специфику рассматриваемого -ин ститута процессуального права и формулировку: «действия после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения», так как не определен характер этих действий. Кроме того, видится не столь важным указание на те процессуальные этапы(тем более неполный их перечень), после которых выполняются«действия». Достаточно упоминания лиц, их совершающих: обвиняемый, подозреваемый.
Всвете вышеуказанного представляется обоснованным предложить следующую формулировку определения исследуемого понятия: «досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают характер и пределы содействия обвиняемого или подозреваемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изо-
12
бличении остальных соучастников в его совершении, розыске имущества, добытого в результате преступления, создавая основания для принятия в связи с этим судебного решения по уголовному делу в особом порядке».
Нормы ст. 317.1 УПК РФ регулируют порядок заявления и сущность ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Рассмотрим их детально.
Законом установлено отдельное требование(ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ) о подписании защитником ходатайства обвиняемого(подозреваемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Законодатель таким образом стремился отразить обязательность участия защитника при заявлении подозреваемым или обвиняемым соответствующего ходатайства, придавая указанному предписанию характер гарантии прав и законных интересов подзащитного.
Думается также, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть заявлено только после проведения консультаций с защитником и в его присутствии, после чего им подписывается. Таким образом, одно из условий особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением целесообразно распространить на процессуальные отношения, регулируемые гл. 40.1 УПК РФ, так как очевидно, что регламентация данного аспекта в гл. 40 УПК РФ более удачна.
У указанных институтов уголовно-процессуального права есть и сходные положения в этом вопросе. Так, в ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, как и в ч. 1 ст. 315 УПК РФ, упоминается процессуальная фигура законного представителя как субъекта приглашения защитника для лица, привлекаемого к уголовной ответственности, что формально свидетельствует о возможности заявления указанных в разд. Х УПК РФ ходатайств несовершеннолетними обвиняемыми(подозреваемыми). Однако, согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1, судам надлежит исходить из того, что закон не предусматривает возможности применения особого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего, поскольку в силу ч. 2 ст. 420 УПК РФ производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном ч. 2 и 3 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ.
13
Таким образом, руководствуясь вышеупомянутым разъяснением Верховного Суда Российской Федерации, сделанным применительно к порядку судебного разбирательства, предусмотренному гл. 40 УПК РФ, не представляется возможным распространение права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве на несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых). В то же время не может быть ограничено их право на сотрудничество со следствием и последующее постановление обвинительного приговора с назначением наказания с учетом требования ч. 1 ст. 62 УК РФ.
В целом применение института процессуального права, предусмотренного гл. 40.1 УПК РФ, законодательно не ограничено определенной категорией преступлений из указанных в ст. 15 УК РФ. Вместе с тем, упоминание в нормах гл. 40.1 УПК РФ только лишь процессуальной фигуры следователя, а также прямое указание .ч1 ст. 317.4 УПК РФ свидетельствуют о том, что перечень уголовных дел, по которым возможно заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, лимитирован уголовными делами о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия.
Согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание проводится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Как правило, это уголовные дела, которые не представляют особой сложности в доказывании, и не так часто соответствующие преступления совершаются в соучастии.
Представляется, что применение института права, предусмотренного гл. 40.1 УК РФ, изначально не предполагалось законодателем носящим массовый характер. Распространение соответствующих норм на незначительные преступления может привести к серьезной дополнительной и не обусловленной объективной необходимостью нагрузке на органы предварительного расследования и прокуроров. Поэтому упоминание в гл. 40.1 УПК РФ только процессуальной фигуры следователя оправдано, а применение соответствующих положений по аналогии к дознавателю, на наш взгляд, недопустимо.
Использование участвующими в деле лицами принадлежащего им права на заявление ходатайства находится в прямой зависимости от знания этого права. Разъяснение права – одна из важнейших составляющих его обеспечения. Своевременность – одна из важнейших характеристик самого разъяснения права.
14
Права обвиняемого, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, разъясняются ему неоднократно как на этапе предварительного расследования, так и в судебном разбирательстве. Права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, разъясняются данному участнику уголовного судопроизводства как в момент, следующий за приобретением им соответствующего процессуального статуса, так и при производстве с его участием следственных и процессуальных действий.
Однако право на заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не перечислено в упомянутых общих нормах. Сама гл. 40.1. УПК РФ также не содержит декларативного положения о соответствующем праве обвиняемого(подозреваемого), регламентируя лишь порядок его реализации.
Между тем право обвиняемого (подозреваемого) на заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется не менее важным правом, чем те, которые перечислены в ст. 47 (46) УПК РФ. Кроме того, органы предварительного расследования и прокуратуры не меньше заинтересованы в сотрудничестве с лицом, привлекаемым к уголовной ответственности. Поэтому разъяснение упомянутого права должно иметь место на всех этапах уголовного судопроизводства, на которых данным правом обвиняемый (подозреваемый) может воспользоваться.
Право на заявление ходатайства о заключении досудебногосо глашения о сотрудничестве подозреваемый и обвиняемый приобретают одновременно с соответствующим процессуальным статусом и лишаются по окончании предварительного следствия в соответствии с ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ. После этого момента для стороны обвинения бессмысленно заключать соглашение.
Вопрос о содержании ходатайства обвиняемого(подозреваемого)
о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является одним из самых существенных в исследуемой тематике. Во многом он раскрывает целевое предназначение рассматриваемой новеллы законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ в ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, «какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления». Словосочетание «других соучастников» формально допускает
15
двойственное толкование: не ясно, о каких «других» соучастниках (всех или некоторых из них) и какого преступления(данного или другого) говорится.
Представляется, что в изучаемом контексте слово«других» должно восприниматься как слово «остальных», применяемое в ч. 5 ст. 34 УК РФ (Ответственность соучастников преступления). Вследствие такого понимания становится очевидным, что обвиняемый (подозреваемый) должен оказать содействие в изобличении всех оставшихся соучастников совершения того преступления, за которое он привлекается к уголовной ответственности.
Нельзя согласиться с тем, что обвиняемый (подозреваемый) способен оказать содействие следствию в«уголовном преследовании» соучастников преступления. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого
всовершении преступления. Таким образом, причисление обвиняемого (подозреваемого) к стороне обвинения нарушает конституционный принцип состязательности сторон.
Востальном предъявляемые законом требования к действиям подозреваемого (обвиняемого) объективно отражают интересы стороны обвинения.
Генеральная прокуратура Российской Федерации несколько детализирует спектр и характер действий, которые должен выполнить обвиняемый (подозреваемый) в целях исполнения своих обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве. Согласно позиции данного ведомства, к таким действиям относятся: добровольное участие в следственных действиях, проводимых как по возбужденному в отношении лица уголовному делу, так и по другим уголовным делам,
впроведении оперативно-разыскных мероприятий, способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или совершенного преступления, а также обязательство сообщать о месте нахождения разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путем, о структуре преступной организации, ее руководителях и др. Прокурорам всех уровней предписывается также при оценке обязательств, указанных в заявленном ходатайстве, обращать внимание на возможность их ре-