Материал: 278

Здравоохранение, наука, технологии и образование выступают самостоятельными стратегическими национальными приоритетами, поэтому повышения качества жизни российских граждан является «зависимым приоритетом» национальной безопасности, обеспечение которого возможно лишь только при условии противодействия угрозам других стратегических национальных приоритетов.

Классификацию угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан следуют рассматривать в 2 основных видах:

-нормативная правовая классификация, закрепленная в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, обновляющаяся совместно с принятием нового акта;

-классификация угроз в отдельных сферах жизни населения, влияющих на её качество (коммунально-жилищная среда, социальнотрудовая сфера жизнедеятельности общества, криминальная сфера).

16

§2. Актуальное состояние угроз национальной безопасности

вобласти повышения качества жизни российских граждан

Васпекте данной проблематики национальная безопасность в области повышения уровня жизни граждан анализируется, в первую очередь, как социальная проблема, отражающаяся в общественном мнении. И это неслучайно, поскольку проблема безопасности традиционно входит в число важнейших тем, в максимальной степени волнующих россиян.

Впервое десятилетие ХХI века немалую роль в актуализации проблемы безопасности сыграл социально-экономический кризис, который поставил под сомнение перспективы динамичного развития страны, а также вновь возродил в обществе тревожные настроения, неопределенность. Одновременно, понимание новых вызовов привело к сближению позиции населения и экспертного сообщества в восприятии ситуации в стране и мире.

Большинство россиян воспринимают проблемы личной безопасности, в первую очередь, через собственные интересы и интересы «ближнего круга», через события, имеющие актуальность в наше время.

Вцелом, в прошлое десятилетие Российская Федерация добилась успехов в повышении качества жизни граждан, несмотря на то, что отечественные показатели ниже среднего «мирового» уровня жизни. Россия демонстрирует средние результаты по уровню баланса работы и отдыха, но невысокие по субъективному благополучию, доходам и благосостоянию,

личной безопасности, качеству окружающей среды, жилищным условиям, гражданской активности и уровню здоровья1.

Несмотря на довольно невысокий уровень жизни граждан, не стоит забывать и о проблемах, которые затормаживают подъем благосостояния общества. В конкретном случае, данные проблемы и представляют собой четко сформулированные в первом параграфе угрозы в сфере повышения качества жизни граждан. Рассмотрим их более подробно, соотнося с окружающей нас действительностью.

Итак, нами было определено, что угрозы национальной безопасности

вобласти повышения качества жизни российских граждан следуют рассматривать в 2 основных классификациях:

- нормативной правовой, закрепленной в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации;

- классификацию угроз в отдельных сферах жизни населения, влияющих на её качество (коммунально-жилищная среда, социальнотрудовой сфера жизнедеятельности общества, уровень преступности).

1 Национальная безопасность в оценках экспертов: аналитический отчет по результатам экспертного опроса // Исследовательская группа ЦИРКОН, Российская Академия Наук.

М., 2010. С. 3.

17

Рассмотрим актуальное состояние угроз, содержащихся в нормативной правовой классификации, закрепленной в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Неблагоприятная динамика развития экономики в настоящее время характеризуется тем, что в 2015 году она складывалась под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга в I полугодии 2015 года.

В первом полугодии 2015 г. динамика ВВП характеризовалась отрицательными темпами, которые сохранились в начале второго полугодия. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в текущем периоде в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал. Высокая стоимость заемных ресурсов, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, рост долговой нагрузки и общая экономическая неуверенность инвесторов способствовали сокращению инвестиций по итогам восьми месяцев на 6 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Сокращение инвестиционной активности во втором полугодии 2015 г. продолжилась и в целом за год объем инвестиций в основной капитал сократилась примерно на 9,9 %1. Не слишком экономически успешным для российской экономики выдались и

2016–2017 гг.

Однако Министерство экономического развития Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, настроено более оптимистично. В частности, отмечается, что реализация последовательной и согласованной макроэкономической политики на прогнозном горизонте будет обеспечивать стабильность основных макроэкономических параметров – выпуска, инфляции, реального эффективного курса рубля и долгосрочных процентных ставок. Ускорение экономического роста будет обеспечиваться в первую очередь увеличением инвестиций в основной капитал, средний темп роста которых в 2018–2020 гг. ожидается на уровне 5,3 % в среднем за год2.

Также вполне оптимистичные прогнозы оценки роста ВВП России (1,7 % в 2018 году) даёт Международный валютный фонд.

Вместе с тем, на данный момент одной из значимых угроз является усиление дифференциации населения по уровню доходов и бедности, под которой понимается невозможность обеспечения простейшими доступны-

1URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmacro/20151026.

2URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/about/structure/depmacro/ 2017271001.

18

ми для большинства людей в стране условиями жизни. Масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Из-за последствий экономического кризиса бедность вновь подросла. Сегодня с ней сталкиваются 20 миллионов граждан. Конечно, это не 42 миллиона, как было в 2000, но тоже недопустимо много. Даже некоторые работающие люди живут очень скромно.

Из послания В.В. Путина Федеральному Собранию РФ, 1 марта 2018 г.

В сознании россиян есть некое видение того, что именно является признаками бедно живущего человека. К ним можно отнести: плохое питание, недоступность приобретения новой одежды и обуви, плохие жилищные условия, недоступность качественной медицинской помощи, отсутствие возможностей получить хорошее образование, удовлетворить первоочередные нужды без долгов, провести так, как хочется, своё свободное время, а детям – добиться того же, что и большинству их сверстников.

Эти признаки, в сущности, представляют разного рода жизненные лишения. И, что особо примечательно, они почти не изменились за последние 10 лет. Они позволяют объективно оценить уровень бедности в стране, при помощи подхода, который основан на выделении бедных не только по критерию душевого дохода, но и по критерию испытываемых ими лишений. Использование данного подхода дает основание утверждать, что численность бедного населения «по лишениям» составляет в России около 25 % населения.

Динамика расслоения населения по доходам показывает, что население постепенно привыкает к дифференциации доходов и это перестает его волновать в той же мере, что в 10 лет назад1.

Отставание в технологическом развитии государства заключается в том, что целые отрасли экономики, зависят от поставки иностранного импортного оборудования, которые в условиях введённых против государства «санкций» способно привести вплоть до остановки целых экономических отраслей. Это, прежде всего, объясняется неразвитостью, как принято называть, «высоких технологий» в государстве.

Кроме того, само по себе введение ограничительных экономических мер против Российской Федерации является угрозой национальной безопасности. В настоящее время в отношении Российской Федерации ввели ограничительные меры США и страны Евросоюза, а также Украина.

1 URL: http://uecs.ru/marketing/item/3396-2015-03-10-12-46-53.

19

Так, например, 6 апреля, Минфин США расширил санкции в отношении России. В новый список попали 24 российских физических лица и 14 юридических лиц. Ограничения вводятся в рамках закона о противодействии противникам США (CAATSA), а это значит, что под них подпадают не только фигуранты списка, но и все их партнеры, контрагенты и иные лица, действовавшие в их интересах. В списки попали российские бизнесмены, которые в документе зовутся «олигархами», а также руководители государственных компаний, чиновники и авторы законопроектов.

Резидентам США запрещается вести с ними бизнес. Кроме того, наказание грозит даже неамериканским гражданам и компаниям, если они будут добровольно помогать проводить значительные сделки попавшим под санкции лицам и организациям.

Что касается недвижимости, то она будет не изъята, а заморожена – ее нельзя будет продать, подарить или сдать в аренду. Использовать ее для предпринимательства также невозможно – попавшим под санкции запрещается заниматься бизнесом.

Это же касается и жилых помещений – они опечатываются, и потому доступа к ним не будет даже у родственников владельцев и аффилированных с ними лиц1.

Такие шаги призваны напрямую способствовать ослаблению внешнеэкономического потенциала государства и, как следствие, национальной безопасности Российской Федерации.

Рассмотрим актуальное состояние угроз в отдельных сферах жизни населения, влияющих на её качество (коммунально-жилищная среда, соци- ально-трудовая, уровень преступности).

Противодействие угрозам в коммунально-жилищной сфере занимает одно из важнейших мест в определении устойчивости и благополучия жизнедеятельности общества. Функционирование жилищно-коммунальной сферы на современном этапе характеризуется образованием новых управленческих практик и социальных взаимодействий.

В условиях высокого уровня монополизации в системе ЖКХ, неопределенности ценовой политики на услуги, неэффективности системы управления, непрозрачности принимаемых решений и бесконтрольности со стороны муниципальных властей, которые призваны обеспечить соответствующее функционирование жилищно-коммунального комплекса, создается благоприятная почва для многочисленных злоупотреблений, совершения преступлений и нарушения прав граждан в этой области общественных отношений.

Жилищно-коммунальная сфера является важнейшей частью городского хозяйства, деятельность которой обращена на обеспечение жителей региона услугами по санитарно-техническому обслуживанию зданий, про-

1 URL: https://lenta.ru/brief/2018/04/06/semyorka.

20