Материал: 278

ние взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных действий от имени или в интересах юридического лица (ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)1.

Её социально негативными последствиями в обществе являются:

-организация преступности как устойчивое общественное явление, так как она не может существовать долго без сращивания с государством;

-снижение зависимости государства от населения, а тем самым — его заинтересованность в решении социальных проблем;

-из-за нарушения бюджетных обязательств не выполняются важнейшие социальные программы;

-делает бесправных бедных еще беднее, а влиятельных богатых еще богаче, коррупция поддерживает высокую социальную дифференциацию,

ас ней – и высокую социальную напряженность;

-охватывая жизненно важные сферы (например, образование и здравоохранение) и разрушая их, отвлекает колоссальные средства от целей общественного развития и усиливает деградацию общества – не только социальную и интеллектуальную, но и биологическую;

-дискредитирует право, как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, формирует устойчивые представления о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед государством;

-распространяясь «сверху вниз» и пронизывая все уровни общественной жизни, коррупция усиливает нравственную деградацию общества, создает терпимость по отношению к ней и преступности вообще (например, даже к заказным убийствам).

Под наркоманией мы понимаем проблему, касающуюся не только здоровья некоторых категорий граждан, страдающих этим недугом, а всего общества в целом. Следовательно, она касается всех его элементов, прежде всего, требуя огромных затрат на лечение наркоманов, минимизацию последствий различных преступлений, которые совершаются в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, на содержание судебных органов, тюрем и других институтов, призванных вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Поэтому общество вправе установить строгий кон-

1 О противодействии коррупции: Федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ: в ред. от 3 апреля 2017 г. // Рос. газ. 2008. 30 дек. № 266.

26

троль над употреблением наркотических средств. Важнейшая проблема сегодняшнего дня – уменьшить уровень наркомании. В данной ситуации приемлемы различные меры: от применения военных сил (при уничтожении плантаций, например, конопли и опийного мака) до полной легализации наркотических средств («легких» наркотиков, как в Нидерландах). Некоторые профессионалы в этой области полагают, что необходимо ограничивать доступ к наркотикам, другие же придерживаются мнения, что сначала нужно снизить спрос.

Но применить эти меры на практике оказалось сложно, почти невозможно. Наркотики легко приобрести в любой стране, хотя часто можно услышать сообщения о конфискации крупных партий. Не стоит забывать, что наркобизнес транснационален, контролировать все пути поставки наркотиков весьма, ведь наркотики – это существенный элемент экономики многих развивающихся стран. Высокий доход, который приносят наркотики, заставляет людей идти на риск, связанный с противозаконными действиями.

Масштабы развернувшейся данной проблематики впечатляют даже по цифрам официальной статистики, которая далеко не в полной мере отражает ситуацию. Так, по данным Минздрава России, около 70 % подростков (как мальчиков, так и девочек) хотя бы один раз пробовали наркотические вещества. Также не стоит забывать, о еще одном достаточно важном средстве, которое приносит огромный вред обществу – это нелегальный оборот оружия.

Особая роль незаконного оборота оружия заключается: в создании условии для совершения тяжких и особо тяжких преступлении, в росте так называемой вооруженной преступности. Причем, некоторое понижение показателей такой преступности объясняется не ее реальным уменьшением, а увеличивающейся латентностью. Ежегодное совершение 12-14 тысяч преступных деяний с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызывают особую тревогу. Увеличение вооруженной преступности находится в прямой зависимости от политической и экономической ситуации за последнее десятилетие. Длящаяся нестабильность общества, перманентное возникновение очагов региональных и межнациональных конфликтов, криминализация экономики привели к значительному росту преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В свою очередь, это влечет за собой открытое применение преступниками разнообразных видов оружия при совершении тяжких и особо тяжких преступлении.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что проблема состояния угроз национальной безопасности в области повышения качества российских граждан крайне актуальна для современного российского государства. Негативными тенденциями современной России являются неблагоприятная динамика развития экономики, усиление дифферен-

27

циации населения по уровню доходов и бедности, снижение зарплат, технологическое отставание России, увеличение безработицы. Анализ актуального состояния угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан приводит к выводу о необходимости безотлагательного им противодействия.

28

§3. Противодействие угрозам национальной безопасности

вобласти повышения качества жизни российских граждан

на современном этапе

Противодействие угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан России и реализация её приоритетных интересов протекают в обстановке актуализации тенденции перераспределения сфер влияния как в экономическом, так и в геополитическом пространстве в период процесса глобального слияния социальных, политических, экономических, культурных и иных отношений.

Поэтому для того, чтобы Россия занимала более достойное место в мире и могла эффективно противодействовать возникающим угрозам и вызовам нужна целая система взаимосвязанных социальных, политических, экономических, культурных и иных методов и способов, позволяющих как можно быстрее и качественней провести их нейтрализацию, и при этом не навредить как государству, так и обществу1.

Ведь именно на обществе строится основа каждого государства в мире. Нельзя построить правовое государство вне общества, а социум без совокупности общих интересов граждан, одним из которых является безопасность, в нашем случае – национальная.

В предыдущем параграфе мы рассмотрели основные угрозы национальной безопасности в области повышения жизни российских граждан как закрепленные в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, так и нет.

Следующим этапом является определение наиболее эффективных путей, способов, методов противодействия угрозам.

Для угроз повышению качества жизни российских граждан, закрепленных в Стратегии национальной безопасности Российской Федера-

ции, определены основные направления противодействия, заклю-

чающиеся в том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества:

-совершенствуют защиту прав и свобод человека путем развития законодательства, судебной и правоохранительной систем;

-содействуют росту благосостояния граждан, снижению дифференциации населения по уровню доходов, сокращению бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального

1 Коваленко М.П. Стратегия обеспечения национальной безопасности современной России: механизмы противодействия вызовам и угрозам: дис. … канд. филос. наук.

Ростов н/Д., 2008. С. 10, 17–18.

29

обслуживания;

-обеспечивают поддержку трудовой занятости населения, контроль за соблюдением трудовых прав работников, совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

-создают условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения здорового образа жизни, развития массового детско-юношеского спорта, организуют пропаганду здорового образа жизни;

-улучшают и развивают транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуры;

-принимают меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по снижению риска их возникновения на территории Российской Федерации;

-обеспечивают развитие информационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества, равный доступ к государственным услугам на всей территории Российской Федерации, в том числе

сиспользованием информационных и коммуникационных технологий;

-совершенствуют систему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизм государственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан (ст. 53 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации).

Таким образом, по мысли законодателя, представленные направле-

ния составляют комплекс мер, реализация которого способна обеспе-

чить рассматриваемый нами стратегический приоритет.

Однако, критическое их изучение, заставляет нас к поиску и предложений иных направлений противодействия. Данное утверждение мы обосновываем исходя из следующих обстоятельств.

Во-первых, абстрактность указанных мероприятий. Развитие законодательства проходит вне зависимости от реализации государственной политики в области обеспечения национальной безопасность, в том числе в вопросах повышения качества жизни российских граждан, так это объективный процесс.

Во-вторых, декларативный характер данных положений, заключающийся в провозглашении выполнения указанными органами их ежедневных функций и задач. Например, контроль за соблюдением трудовых прав работников.

В-третьих, «собирательный» характер положений, исходя из которого по нашему мнению, может быть справедливой точка зрения, что не Стратегия национальной безопасности Российской Федерации закрепила для органов государственной власти и органов местного самоуправления, с

30