Материал: 278

Важно отметить, что безопасность общества в целом зависит от состояния защищенности всех его сфер (областей), в том числе и социальной.

Сфера повышения качества жизни российских граждан является важным направлением развития России в XXI веке. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, прежде всего, за счет роста его доходов (ст. 50 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации).

Под качеством жизни понимается степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека. В него также входят такие объективные и субъективные цели, как здоровье, продолжительность жизни, экология, питание, комфорт в быту, социальная среда, удовлетворённость духовных и культурных потребностей, психологический комфорт.

Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет

-обеспечения продовольственной безопасности,

-большей доступности комфортного жилья,

-высококачественных и безопасных товаров и услуг,

-современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений,

-создания высокоэффективных рабочих мест,

-благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты,

-поддержки социально значимой трудовой занятости,

-обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения,

-достойного пенсионного обеспечения (ст. 52 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации).

Однако в этой связи возникает справедливый вопрос о том, из каких критериев оценивается текущее состояние качества жизни?

На наш взгляд, целесообразно за основу взять показатели «Индекса лучшей жизни»1, однако с небольшой их актуализацией, в результате чего текущее качество жизни населения следует рассматривать, исходя из следующих критериев:

- жилищные условия;

1 URL: http://www.oecdregionalwellbeing.org.

11

-доход;

-работа;

-наличие крепких социальных связей в обществе;

-уровень образования;

-реализация гражданских прав;

-здоровье населения;

-личная удовлетворенность жизненных условий;

-обеспечение личной безопасности;

-экология.

Обоснуем каждый из данных критериев по отдельности. Необходимость выделение жилищных условий как критерия состоя-

ния качества жизни населения заключается в том, что проживание в удовлетворительных жилищных условиях является одной из важнейших составляющих человеческой жизни. Жилье является существенным элементом для удовлетворения основных потребностей, таких как, наличие крова, но речь идет не только о четырех стенах и крыше. Жилье должно быть местом для сна и отдыха, где люди чувствуют себя в безопасности, имеют возможность уединиться и, обладают личным пространством: это место, где они могут создать семью. Все эти факторы делают помещение домом. И, конечно, существует вопрос, могут ли люди позволить.

Немаловажным критерием качества жизни является и доход человека. Несмотря на то, что сами по себе деньги не приносят счастья, все же они являются важным средством достижения более высоких стандартов жизни и, тем самым, большего благосостояния. Хорошее финансовое состояние облегчает доступ людей к качественному образованию, здравоохранению и жилищным условиям.

Работа также является важным критерием, так как наличие работы дает много важных преимуществ, в том числе: обеспечение источником дохода, повышение уровня социальной интеграции, реализацию амбиций, повышение самооценки и развитие навыков и компетенций.

Человек – существо социальное. Частота общения с другими людьми, а также качество личных отношений являются важнейшими факторами, определяющими наше благополучие.

Крепкая социальная сеть, или локальное сообщество, может оказать эмоциональную поддержку в любых обстоятельствах, а также предоставить доступ к рабочим местам, услугам и другим материальным возможностям.

Образованное и высококвалифицированное население – это залог социально-экономического благосостояния государства. Образование играет исключительно важную роль в предоставлении людям знаний, навыков и умений, необходимых для эффективного участия в общественной и экономической жизни. Очевидно, что хорошее образование в значительной степени повышает шансы на хорошую работу с достойной зарплатой.

12

Применительно к выделению гражданских прав как критерия качества жизни следует отметить, что доверие к правительству является основой социальной сплоченности и благосостояния людей. Высокая активность избирателей – показатель участия граждан в политическом процессе.

Однако без обеспечения здоровой окружающей среды и эффективной системы здравоохранения говорить о качестве жизни населения не приходится. Общемировой тенденцией является то, что за последние десятилетия продолжительность жизни существенно выросла – в основном благодаря улучшению условий жизни, мероприятиям, направленным на защиту здоровья населения, и повышению качества медицинского обслуживания.

Счастье, или субъективное благополучие, можно оценить с точки зрения удовлетворенности жизнью, наличия позитивных ощущений и чувств, а также отсутствия негативных переживаний и эмоций. Такие оценки, хотя и субъективны, являются полезным дополнением к объективным данным для сравнения качества жизни в разных странах.

Удовлетворенность жизнью дает представление о том, как люди оценивают свою жизнь в целом, а не свои чувства на данный момент.

Личная безопасность – это ключевая составляющая благополучия людей, которая включает в себя риск человека стать жертвой физического насилия или других видов преступлений. В странах ОЭСР показатель количества случаев физического насилия за последние пять лет, в целом, снизился1.

Качество окружающих нас условий жизни оказывает непосредственное воздействие на наше здоровье и благополучие. Загрязнение атмосферного воздуха является одной из важных экологических проблем, от которой напрямую зависит качество жизни людей.

Совокупность представленных показателей позволяет в полном объеме оценить уровень жизни в той или иной стране. Улучшая их качественную сторону, можно существенно преуспеть в повышении качества жизни населения. Но, как известно, в любой системе существуют свои проблемы. Не исключением является и рассматриваемая тема.

Между тем, современное российское законодательство здравоохранение, науку, технологии и образование рассматривает как отдельные самостоятельные стратегические национальные приоритеты. В этой связи, считаем справедливым отметить, повышение качества жизни граждан является стратегическим «зависимым приоритетом» национальной безопасности, обеспечение которого возможно лишь только при условии противодействия угрозам других стратегических национальных приоритетов.

Вопрос: «Как можно наиболее эффективно решить данные пробле-

мы?»

1 URL: http://www.oecdregionalwellbeing.org.

13

Представляется, что если перед нами будет полная и разветвленная классификация угроз, то мы сможем достаточно быстро определить их природу, а также найти более действенные и оперативные методы борьбы с ними, что впоследствии поможет предупредить их появление.

Угрозами национальной безопасности в области реализации стратегического национального приоритета «Повышение качества жизни российских граждан», закрепленными в ст. 51 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, являются:

-неблагоприятная динамика развития экономики;

-отставание в технологическом развитии;

-введение ограничительных экономических мер против Российской Федерации;

-нецелевое расходование бюджетных ассигнований;

-усиление дифференциации населения по уровню доходов;

-снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.

Таким образом, важнейшими проблемами в данной сфере являются: состояние экономики, технологическая отсталость, эффект «санкций», слабый бюджетный контроль, бедность, снижение качества товаров и услуг.

Особо следует подчеркнуть, что закрепляя данные угрозы в Стратегии НБ РФ, государство открыто признает данные негативные тенденции, проявляя объективность в оценке российской экономики и обществе, что является положительным моментом в аспекте качества стратегического планирования и определения конкретных мероприятий по улучшению ситуации.

Вопросы экономики России также непосредственно связаны с реализацией стратегического национального приоритета «Экономический рост».

Однако, на наш взгляд, несмотря на закрытый перечень угроз, существуют и иные условия, и факторы, создающие прямую или косвенную возможность нанесения ущерба повышению качеству жизни, укреплению здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны.

В этой связи, по нашему мнению, классификацию угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан следуют рассматривать в 2 основных видах:

- нормативную правовую классификацию, закрепленную Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, обновляющуюся совместно с принятием нового акта;

14

- классификацию угроз в отдельных сферах жизни населения, влияющих на её качество (коммунально-жилищная среда, социальнотрудовая сфера жизнедеятельности общества, уровень преступности).

Несомненно, хотя приоритет противодействию должен отдаваться угрозам, обозначенным в «нормативной правовой классификации», но, вместе с тем, игнорирование остальных угроз не способствует достижению планируемых результатов применительно к рассматриваемой проблематике.

Вэтой связи, представляется целесообразно выделить виды угроз в отдельных сферах жизни населения.

Вкоммунально-жилищной сфере (степень развития и эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства влияют на уровень и качество жизни населения, санитарно-гигиенические условия его жизни, на производительность труда и степень реальной свободы):

- недоступность комфортного жилья; - высокие цены на жилье; - низкое качество жилья;

- низкий уровень жилищно-коммунального обслуживания; - высокая стоимость коммунальных услуг;

Всоциально-трудовой сфере жизнедеятельности общества (характеризуется уровнем внутренней трудовой обстановки и количеством рабочих мест, предоставляемых в открытом виде для граждан):

- низкая квалификация и качество трудовых ресурсов; - рост безработицы; - низкая заработная плата;

Вкриминальной сфере (напрямую зависит от состояния и количества преступных элементов в определенный период времени, а также количество пострадавших лиц от данного вида деяний): повышение уровня организованной преступности; рост коррупции; развитие наркомании; незаконный оборот оружия;

Таким образом, анализ содержания угроз безопасности определяется видом затронутых национальных интересов государства, отражающих его значимость; собственной уязвимостью; временем и местом проявления негативных факторов и условий; волей, намерениями и возможностями субъекта угрозы (вероятного неприятеля или конкурента). Под качеством жизни следует понимать степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека.

Текущее качество жизни населения следует рассматривать из следующих критериев: жилищные условия; доход; работа; наличие крепких социальных связей в обществе; уровень образования; реализация гражданских прав; здоровье населения; личная удовлетворенность жизненных условий; обеспечение личной безопасности; экология.

15