Материал: 269

организация контроля операций с денежными средствами и иным имуществом в целях предупреждения финансирования терроризма;

организация необходимых административно-правовых, контрольных, регистрационных и надзорных мер и полномочий в сфере противодействия терроризму;

участие в организации и осуществлении международного сотрудничества, в том числе в подготовке международных договоров Российской Федерации в области противодействия международному терроризму;

определение приоритетных направлений научных исследований и опытно-конструкторских разработок в интересах противодействия терроризму, а также участие в организации разработок и внедрения новых технологий, методов и средств антитеррористической деятельности;

рассмотрение вопросов, касающихся социальной защиты лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом и реабилитации лиц, пострадавших от террористической акции.

Таблица 1

Схема организационной структуры системы противодействия терроризму

Субъекты противодействия

Ликвидация последствий

Порядок построения системы противодействия терроризму.

Основные законы, которые определяют порядок построения системы противодействия терроризму: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О борьбе с терроризмом», «О полиции», «О чрезвычай-

26

ном положении», «О безопасности», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О государственной охране», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». К числу ведомств, чьи силы и средства привлекаются к антитеррористической деятельности наряду с упомянутыми в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» Федеральной службой безопасности (ФСБ России), Министерством внутренних дел (МВД России), Службой внешней разведки (СВР России), Федеральной службой охраны (ФСО России), Министерством обороны (МО России), относится МЧС России (см. табл. 2) и некоторые другие ведомства и организации.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является головным субъектом, проводящим мероприятия по пресечению террористической деятельности, осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводит предварительное расследование уголовных дел о таких преступлениях, решая следующие задачи:

выявление террористических групп и отдельных террористов;

предупреждение деятельности отдельных террористов и террористических групп;

разоружение незаконных вооруженных формирований и бандформирований, прекращение их деятельности;

поиск и прекращение деятельности главарей незаконных вооруженных формирований, их задержание;

поиск и ликвидация лагерей незаконных вооруженных формирований, крупногабаритных тайников;

поиск и ликвидация подпольных предприятий, обеспечивающих деятельность террористических организаций;

задержание и ликвидация караванов с оружием, материальнотехническими и финансовыми средствами, предназначенными для террористических групп и организаций;

участие в пределах своей компетенции в защите объектов от террористических устремлений;

освобождение захваченных террористами заложников;

27

освобождение захваченных террористами зданий органов государственной власти Российской Федерации, общественных организаций, дипломатических и консульских представительств иностранных государств, а также представительств зарубежных и международных организаций на территории России;

пресечение террористических акций на стратегических объектах;

участие в обеспечении физической безопасности должностных лиц, подлежащих государственной защите;

обеспечение физической безопасности оперативного состава, членов их семей от покушений со стороны террористических структур, отдельных террористов;

обеспечение физической безопасности лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами безопасности, членов их семей, а также свидетелей, участвующих в уголовных процессах по делам о преступлениях террористического характера.

Таблица 2

Российские субъекты противодействия терроризму

28

В зависимости от опасности террористических угроз и вероятных последствий, масштабов проведения специальных операций управление ими может осуществляться на федеральном, региональном (в пределах федерального округа) уровнях и уровне субъекта Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации решает сле-

дующие задачи:

организует и проводит комплексные предупредительнопрофилактические мероприятия антитеррористического характера, включая перекрытие каналов поступления террористическим группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, других средств поражения;

организует взаимодействие с субъектами антитеррористической деятельности;

организует и осуществляет силами ОВД выявление и устранение причин, способствующих подготовке и совершению преступлений террористического характера;

разрабатывает и реализует планы ОВД по предупреждению преступлений террористического характера;

организует розыск лиц, совершивших преступления террористического характера, уклоняющихся от следствия и суда;

организует информирование населения и средств массовой информации о состоянии и мерах по борьбе с преступлениями террористического характера.

В кризисных ситуациях террористического характера МВД России (в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти выполняет следующие задачи:

пресечение и ликвидация последствий террористических акций (совместно с ФСБ, Минобороны России, МЧС, Минздравсоцразвития России и другими привлекаемыми ведомствами);

ликвидация незаконных вооруженных формирований (совместно с Минобороны России, ФСБ, Минздравсоцразвития России и другими привлекаемыми ведомствами);

освобождение заложников (совместно с ФСБ, Минобороны России, МЧС, Минздравсоцразвития России и другими привлекаемыми ведомствами);

участие в предотвращении и пресечении вооруженного мятежа (совместно с ФСБ, Минобороны России и другими привлекаемыми ведомствами);

29

предупреждение и пресечение захвата важных объектов (совместно с Минобороны России, ФСБ, Министерством транспорта и связи России, Минпромэнерго России и другими привлекаемыми ведомствами).

Служба внешней разведки Российской Федерации обеспечивает безопасность учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами России, их сотрудников и членов их семей; осуществляет сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций.

Федеральная служба охраны Российской Федерации выполняет сле-

дующие функции:

прогнозирует и выявляет угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществляет комплекс мер по предотвращению этой угрозы;

обеспечивает безопасность объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

обеспечивает в пределах своих полномочий организацию и функционирование президентской связи;

участвует в пределах своих полномочий в борьбе с террориз-

мом;

защищает охраняемые объекты;

выявляет, предупреждает и пресекает преступления и иные правонарушения на охраняемых объектах.

Министерство обороны Российской Федерации организует подго-

товку и использование сил и средств в случае террористического акта в воздушном пространстве и в территориальных водах Российской Федерации, обеспечивает защиту от террористических посягательств объектов Вооруженных сил Российской Федерации, вооружения и боеприпасов, находящихся на вооружении или на хранении в войсковых частях, участвует

впроведении контртеррористических операций на военных объектах и в случае возникновения масштабных террористических угроз безопасности государства.

В целях недопущения террористических актов воинские части и подразделения Вооруженных сил Российской Федерации могут привлекаться для решения следующих задач:

проведение комплекса мероприятий по профилактике и предупреждению возможных террористических актов на военных объектах;

усиление охраны и обороны складов, баз, арсеналов с вооружением и боеприпасами, жилых зон военных городков, казарм и т.д.;

контроль в зонах ответственности;

проведение тренировок по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры и жизнедеятельности войск;

30