Материал: 269

собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это на практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана с обладанием государственной властью, распределением собственности, торжеством той или иной идеологии, изменением национальной и социальной структуры общества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей, посвященных мерам по усилению борьбы с терроризмом, наблюдается явная неспособность, несогласованность и неорганизованность действий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористической деятельностью, а также их недостаточная информированность и техническая оснащенность.

К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможно представить себе, чтобы когданибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства.

Тем не менее, цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

-прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;

-воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

-пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;

-предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.);

-сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

41

Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.

Первостепенным условием борьбы с терроризмом является решительность непримиримость и жёсткость ответных действий, наличие хорошо обученных натренированных, технических оснащённых и экипированных специальных подразделений.

Для эффективной борьбы с терроризмом необходим системный подход к организации антитеррористической деятельности на государственном уровне.

Борьба с терроризмом – это, прежде всего, заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения и террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки.

Для повышения эффективности предупредительных мер необходимо предоставить правоохранительным органам полномочия депортировать из России иностранных граждан, причастных к деятельности террористических организаций. Следует ужесточить наказания за косвенное участие в террористических актах.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма не только существует, но и ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на государственном уровне.

42

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция от 21.07.2014).

3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (с изм. и доп.).

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.).

5.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (действующая редакция от 05.05.2014).

6.О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ).

7.О мерах по противодействию терроризму: указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116.

8.Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 г.

9.Обеспечение Общественного порядка и противодействие преступности: государственная программа Российской Федерации; утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г.

№313-р.

10.Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД Российской Федерации на районном уровне: приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222.

11.Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г.

№1166.

12.Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. Расширенная рабочая группа при Министре внутренних дел по дальнейшему реформированию органов внутренних дел Российской Федерации. – М.: МВД России, 2013.

13.Еферин В.П., Хорькин Ю.П., Диденко В.А. Управление деятельностью территориальных органов МВД России по предупреждению беспорядков при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных публичных мероприятий: учеб.-метод. пособие. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2013.

14.Изучение и формирование общественного мнения о деятельности органов внутренних дел: учеб. пособие. – М.: ЦОКР МВД России,

2007.

43

15.Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими [Электронный ресурс]: решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. // URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm

16.Предупреждение и борьба с терроризмом: российский и зарубежный опыт законодательного регулирования (этноконфессиональный аспект) [Электронный ресурс]: аналитический вестн. Вып. 17. 2003 // URL: http://www.antiterror.ru/library/comments/70778520

44

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций,

признанных судами Российской Федерации террористическими

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля

2003 года:

-«Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа».

-«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана».

-«База» («Аль-Каида»).

-«Асбат аль-Ансар».

-«Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»).

-«Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»).

-«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»),

-«Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир альИслами»).

-«Лашкар-И-Тайба».

-«Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»),

-«Движение Талибан».

-«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»).

-«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах альИджтимаи»).

-«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»).

-«Дом двух святых» («Аль-Харамейн»).

45