Материал: 264

Бедность, безработица, превышение смертности над рождаемостью, значительная детская смертность, незаконные аборты, рождение детей с физическими и психическими отклонениями от нормы создают тревожность в брачно-семейных отношениях, сказываются отрицательно на благополучном развитии детей.

Благородство и доброта, милосердие и жестокость, героизм и трусость зачастую соседствуют в отношениях между людьми. Кстати, героические поступки совершают не только взрослые во время войны, военных конфликтов или в иных чрезвычайных ситуациях, но и дети. Семнадцатилетний Александр Москалев (Башкортостан) ценой собственного здоровья вынес из загоревшегося дома своих младших братьев и сестру. При этом получил ожоги и проходил реабилитацию. В 2019 году в штаб Всероссийского проекта «Дети-герои» поступило 215 представлений на награждение из 54 регионов страны. 20 детей были награждены на торжественной церемонии проходившей в Совете Федерации1.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»2, Федеральный закон «О полиции» (статьи 12, 13) и другие нормативные правовые акты органов внутренних дел, полиции предоставляют значительные возможности для взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе по защите семьи, материнства и детства. В частности, они совместно с органами опеки и попечительства при администрации городов и других поселений знакомят население с законодательными актами, работают с неблагополучными семьями, трудными подростками; содействуют муниципальным органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации. Полиция обязана осуществлять розыск несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием.

Умело распорядиться предоставленными юридическими возможностями (право-обязанностями) – долг органов внутренних дел, полиции.

1Вятчанин Н. У подвига нет границ // Парламентская газета. 2019, 11–17 ноября. С. 23.

2Официальный портал правовой информации. URL: www. pravo. gov.ru (дата обращения: 15.02.2020).

26

Согласно статье 14 Конституции Российской Федерации:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Отсюда следует, что Российское государство не теократическое и не атеистическое.

По вопросу о вере взгляды граждан Российской Федерации не сходятся. Среди 147-миллионного населения России имеются теисты и атеисты, неверующие и верующие. Среди верующих встречаются язычники (их довольно много среди марийцев). Много христиан, мусульман. Христиане делятся на православных и католиков, а также на другие конфессиональные группы (например, на протестантов). Мусульманская община России состоит из суннитов и шиитов (первых много больше). Немало и буддистов, а также иудеев.

В этой связи вовсе не случайно в статье 28 Конституции Российской Федерации закреплено: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Несмотря на то, что религиозные объединения отделены от государства, духовенство (особенно православное и мусульманское) играет значительную роль в общественной жизни. В последнее время сфера их влияния в социальной жизни расширяется. Устойчивое развитие общества и его государственности; стремление жить в мире, согласии и благоденствии; повышение культуры, образованности; противостояние правонарушениям и преступности и многое другое, что связано с развитием общества и его государственности, образуют в равной степени проблемы для верующих, неверующих; теистов и атеистов.

Для России советского периода органы внутренних дел взаимодействовали с религиозными общинами и учреждениями, духовенством в основном, если возникала необходимость в защите от криминальных проявлений или если кто-то из служителей религиозного культа нарушал нормы права. В период «большой жатвы» были допущены и необоснованные репрессии в отношении религиозных деятелей.

Сегодня взаимодействие органов внутренних дел с религиозными организациями стали многообразнее и теснее. С.В. Егорышев и Н.В. Егорышева справедливо отмечают, что «представители религиозных конфессий участвуют в работе общественных советов при органах

27

внутренних дел, проводят воспитательную работу с трудными детьми и подростками, с лицами, отбывающими уголовное наказание, участвуют в качестве специалистов в проведении экспертиз, выступают в средствах массовой информации, осуществляют обучение сотрудников органов внутренних дел основам религий и религиозной этики, информируют о ставших им известными случаях преступлений и правонарушений, проводят правовое просвещение верующих, формируют среди верующих неприятие преступного поведения.

В последнее время органы внутренних дел и религиозные конфессии сотрудничают в деле противодействия религиозному экстремизму и терроризму, влиянию нетрадиционных конфессий, приглашаются к участию в научно-практических конференциях, проводимых образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы МВД, к проведению занятий с личным составом органов внутренних дел в рамках служебной подготовки, к участию в составе жюри различных конкурсов, к проведению торжественных мероприятий, общенациональных и профессиональных праздников» 1.

Ученые пишут: «Эти направления должны развиваться и дальше с учетом возможностей и зон ответственности взаимодействующих сторон»2. Сказанное пять лет тому назад сохраняет свое значение и сегодня. И едва ли оно потеряет его в обозримом будущем.

Конституция Российской Федерации (часть 4 статья 29) гарантирует свободу массовой информации. По ней цензура запрещена. Реализация этого конституционного положения привела к информационному буму – небывалому росту информационных потоков, что способствует быстрому обмену различной информацией, преодолевая огромные расстояния и способствуя тому, что население мгновенно оказывается в курсе самых разнообразных событий, происходящих в стране и в мире. Способствует это и повышению грамотности и образованности россиян. Все это хорошо. Но в современных условиях возникли проблемы защиты населения, особенно детей, от вредной информации, от негативного воздействия киберпространства, в котором многие постоянно пребывают. Получила развитие практика, когда сотрудники органов внутренних дел, полиции проводят мероприятия, направленные на ликвидацию компьютерной безграмотности на профилактику правонарушений во Всемирной паутине, повышение правовой защищенности граждан в глобальной сети. Таким образом, в плане взаимодействия органов внутренних дел и

1 Егорышев С. В., Егорышева Н. В. Гражданское общество и органы внутренних дел: проблемы взаимодействия (политологический анализ). Уфа: Уфимский ЮИ МВД России, 2015. С. 77.

2 Там же.

28

институтов гражданского общества получило развитие еще одно направление – борьба с вредной информацией, содержащейся в социальных сетях. Однако угроза эта столь значительна, что нужны законодательные меры, поиск новых форм, направленных на ее устранение.

Как понять, где правда, а где ложь: явная или скрытая? Каким образом проверить достоверность сообщаемых в Средствах массовой информации (СМИ) новостей? Что нужно знать о наиболее распространенных сегодня методах информации и дезинформации? Для этого требуется развитие медийной грамотности населения, т. е. умение человека находить в материалах массмедиа интересующую его информацию, критически ее осмысливать и проверять достоверность, а также – при необходимости – самому создавать элементарные медийные сообщения. Ощутимую помощь в этом могут оказать разнообразные общественные организации соответствующей направленности. Существенную роль может сыграть государство, его органы, в том числе органы внутренних дел. Но для этого важно, чтобы их сотрудники имели иммунитет перед манипуляциями со стороны СМИ.

§ 2. Формы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества

МВД России во исполнение задач, поставленных руководством страны, проводит целенаправленную и многоплановую работу по организации взаимодействия с общественными и конфессиональными объединениями, ориентированную на поддержание законности и правопорядка.

Приоритетными формами взаимодействия органов внутренних дел на сегодняшний день являются:

−взаимодействие с общественностью в рамках работы общественных советов при МВД России и его территориальных органов;

−регулярные рабочие встречи руководителей и сотрудников полиции

спредставителями институтов гражданского общества;

−проведение тематических круглых столов, семинаров, конференций, совещаний и иных мероприятий, посвященных вопросам взаимодействия полиции и институтов гражданского общества;

−осуществление информационно-пропагандистских акций, взаимодействие и сотрудничество со СМИ;

−встречи с личным составом органов внутренних дел;

−проведение занятий в рамках общественно-государственной и профессиональной подготовки;

29

− встречи с учащейся молодежью и другие формы, соответствующие основным направлениям развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества.

По информации территориальных органов МВД России каждый год в рамках взаимодействия с институтами гражданского общества, государственными и муниципальными органами проводится десятки тысяч совместных мероприятий, итоги которых освещаются в федеральных и региональных средствах массовой информации. Так, в 2016 году проведено 46783 таких совместных мероприятия, размещено 105192 материала1.

Поднимая вопрос об активизации деятельности органов внутренних дел в направлении работы с общественностью, общественными объединениями, религиозными организациями по эффективной защите прав и свобод граждан и привлечению различных объединений граждан к оказанию помощи и содействию сотрудникам полиции, следует отметить, что именно общие субъективные права граждан являются изначальным источником публичных полномочий в области обеспечения правопорядка.

Вполном соответствии со Всеобщей декларацией о правах человека

вКонституции Российской Федерации (в статье 2) сформулировано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», а в части первой статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере правопорядка устанавливаются конституционными и иными нормами. В частности, Конституция Российской Федерации в обобщенном виде содержит две важные правовые основы участия граждан в обеспечении правопорядка в Российской Федерации.

Первая состоит в том, что она предоставляет общие права и налагает общие обязанности на должностных лиц и граждан Российской Федерации, в том числе и в сфере правопорядка, используя такие выражения, как-то: «защищать свои права...», «заботиться...» и т. д.

Вторая проявляется в том, что Конституция Российской Федерации провозглашает основополагающие начала (принципы), составляющие высшую правовую основу участия граждан в обеспечении правопорядка.

Участие граждан в обеспечении правопорядка является важнейшим правом и одной из форм непосредственного выражения народом своей

1 Обзор о результатах взаимодействия полиции с институтами гражданского общества по итогам 2016 года. URL: https://xnb1aew.xnp1ai/upload/site1/folder_page/008/854/507/- OBZOR_o_rezultatakh_ vzaimodeystviya2016.pdf

30