ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УФИМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Учебное пособие
Уфа 2020
УДК 342.415:351.74.072(470) (075.8) ББК 67.400.22 (2Рос) я73-1
В40
Рекомендовано к опубликованию редакционно-издательским советом Уфимского ЮИ МВД России
Рецензенты: А. З. Байгуватов (ОМВД России по Уфимскому району Республики Башкортостан); Р. Р. Валитов (Отдел полиции № 7 Управления МВД России по городу Уфе)
Коллектив авторов:
Ю. Х Яхина – кандидат юридических наук, доцент; В. К. Самигуллин – доктор юридических наук, профессор; А. И. Казамиров – кандидат юридических наук, доцент; А. А. Степанова – кандидат юридических наук; Р. Р. Хазиева – кандидат юридических наук
В40 Взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества : проблемы и перспективы развития :
учебное пособие / В. К. Самигуллин [и др.]. – Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2020. – 48 с. Текст : непосредственный.
ISBN 978-5-7247-1036-7
В учебном пособии рассматриваются формы и методы взаимодействия структурных подразделений органов внутренних дел с институтами гражданского общества.
Предназначено для обучающихся образовательных организаций МВД России, сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России.
УДК 342.415:351.74.072(470) (075.8) ББК 67.400.22 (2Рос) я73-1
ISBN 978-5-7247-1036-7
© Коллектив авторов, 2020 © Уфимский ЮИ МВД России, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………….……………………..………. 4
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА………………………………………….. 6
§1. Органы внутренних дел в диалоге правового государства и гражданского общества……………………………………………………. 6
§2. Организационно-правовые основы взаимодействия органов
внутренних дел с институтами гражданского общества……………...… |
18 |
ГЛАВА II. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ |
|
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С |
|
ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА…………………….. |
21 |
§1. Направления взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества…………………………………….. 21
§2. Формы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества……………………………………………………. 29
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА КАК ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА…………………….. 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………. 44
3
ВВЕДЕНИЕ
Создание эффективной системы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества рассматривается сегодня в качестве важнейшего и необходимого условия успешного противодействия преступности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности. Несомненно, укрепление и развитие партнерских отношений органов внутренних дел и институтов гражданского общества повышает уровень правовой культуры и социальной активности граждан, способствует снижению уровня антиобщественного противоправного поведения, делает информационно открытой правоохранительную систему, повышает уровень доверия к ней, ее авторитет и престиж.
В учебном пособии рассматривается место и роль органов внутренних дел в условиях формирования гражданского общества и структур правового государства, определяются основные векторы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями.
Трансформация милиции в полицию привела к ситуации, в которой органы внутренних дел оказались недостаточно адаптированными к современному уровню развития общества и государственности.
Авторами предлагается переосмыслить систему принципов организации и деятельности полиции как составной части органов внутренних дел, обратить особое внимание на установление доверительных отношений между населением и органами внутренних дел, а также усовершенствовать виды и формы взаимодействия органов внутренних дел с общественностью в вопросах укрепления законности, дисциплины и порядка.
На сегодняшний день, несмотря на значительное количество источников по рассматриваемой теме, все еще ощущается отсутствие комплексного научного подхода к исследованию данной проблемы, основанного на всестороннем анализе, системном подходе и на других современных методах научного исследования.
Учебное пособие состоит из трех глав. В первой главе, состоящей из двух параграфов, предпринята попытка точнее определиться с местом и ролью органов внутренних дел в механизме взаимодействии современного российского государства с институтами гражданского общества. Определенное внимание уделено организационно-правовым основам этого взаимодействия. Вторая глава, тоже состоящая из двух параграфов, посвящена основным направлениям и формам взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества. В третьей главе рассматриваются вопросы о видах и формах участия населения в обеспечении общественного порядка в современных условиях.
4
Развитие взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и его эффективное осуществление чрезвычайно важны для решения стоящих перед конкретным правоохранительным органом задач в период реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации. Развитие новых направлений взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества будет способствовать повышению их открытости для общества, повышению эффективности деятельности и созданию прочных основ для формирования новых подходов к вопросам охраны общественного порядка с участием граждан.
5