Материал: 216

принадлежат на праве хозяйственного ведения), а также казенными предприятиями и учреждениями (которым транспортные средства принадлежат на праве оперативного управления) (абз. 7 пп. 15.5 Регламента).

При ввозе транспортных средств и номерных агрегатов на территорию РФ они регистрируются за юридическими и физическими лицами, указанными в документах, выданных таможенными органами при таможенном оформлении (п. 19 Правил).

Транспортное средство может быть зарегистрировано только за одним юридическим или физическим лицом (п. 24 Правил).

Регистрация транспортных средств индивидуальных предпринимателей производится в том же порядке, что и для физических лиц, в качестве предпринимателей не зарегистрированных (абз. 1 п. 12 Правил). Транспортные средства, принадлежащие крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, регистрируются за главами таких хозяйств (абз. 2 п. 12 Правил).

Не требуется регистрация транспортных средств за физическими и юридическими лицами, если эти средства впоследствии передаются иным лицам:

-при передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, не требуется их промежуточная регистрация за наследниками. Аналогичное правило применяется и

вотношении транспортных средств, которые на момент вступления в наследство не были зарегистрированы в Госавтоинспекции (абз. 3 п. 6 Правил);

-транспортные средства, поставленные по государственному или муниципальному контракту, регистрируются за конечным получателем, который будет их эксплуатировать, без проведения регистрационных действий за заказчиком или промежуточным получателем транспортных средств (абз. 2 пп. 24.3 Правил).

С 15 октября 2013 года в связи с вступлением новой редакции Регламента при приобретении уже зарегистрированного транспортного средства физическим и юридическим лицом происходит не регистрация, а изменение регистрационных данных о собственнике такого транспортного средства.

Транспортные средства регистрируются по следующему адресу:

-для физических лиц – по адресу, указанному в паспорте гражданина РФ или в свидетельстве о регистрации по месту жительства (абз. 1 пп. 24.1 Правил).

Транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, не имеющим регистрации по месту жительства, регистрируются по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания (абз. 2 пп. 24.1 Правил).

11

Транспортные средства, принадлежащие иностранным гражданам и лицам без гражданства:

-временно пребывающим на территории РФ – регистрируются по адресу, указанному в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (абз. 2 пп. 24.2 Правил);

-временно проживающим на территории РФ – регистрируются по месту регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства, указанному в разрешении на временное проживание (абз. 3 пп. 24.2 Правил);

-постоянно проживающим на территории РФ – регистрируются по адресу, указанному в виде на жительство иностранного гражданина (абз. 4 пп. 24.2 Правил).

Транспортные средства, принадлежащие аккредитованным при МИД России сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, регистрируются по месту нахождения соответствующих представительств (учреждений) (абз. 1 пп. 24.2 Правил).

Транспортные средства, принадлежащие беженцам и вынужденным переселенцам, имеющим удостоверения беженца и вынужденного переселенца соответственно, регистрируются по месту пребывания данных лиц (п. 26 Правил).

-для юридических лиц – по месту нахождения юридических лиц (которое определяется местом их государственной регистрации) либо по месту нахождения их обособленных подразделений (абз. 1 пп. 24.3 Правил). Транспортные средства иностранных юридических лиц регистрируются по месту нахождения филиалов (представительств, корреспондентских пунктов) и иных обособленных подразделений (абз. 5 пп. 24.2 Правил).

До 1 января 2014 г. возможность зарегистрировать транспортное средство в субъекте РФ, отличном от места жительства (регистрации по месту пребывания) физического лица или места регистрации (нахождения) юридического лица (его обособленного подразделения) предоставлялась как минимум в одном регистрационном подразделении субъекта РФ, а после 1 января 2014 г. ее должны обеспечивать не менее половины регистрационных подразделений в субъекте РФ (пп. 24.5 Правил).

Кроме того регистрационные действия в настоящее время проводиться любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции вне зависимости от места жительства, регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации, нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

12

§ 3. Правовые последствия отсутствия регистрации транспортных средств в Госавтоинспекции

Нарушение правил регистрации транспортных средств в Госавтоинспекции признается административным правонарушением, за которое в ст. 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:

-для граждан – от 1500 до 2000 руб.;

-для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 2000 до 3500 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции;

-для юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.

Поскольку обязанность по регистрации транспортных средств должны выполнять их собственники или владельцы (п. 3 Постановления, п. 4 Правил, п. 2 Регламента), привлекаться к ответственности за ее неисполнение должны физические и юридические лица – собственники или владельцы транспортных средств (либо должностные лица организаций – собственников или владельцев).

Из содержания ст. 19.22 КоАП РФ следует, что для привлечения к ответственности по этой статье наличие факта управления (допуска к движению) транспортным средством необязательно, достаточно факта нарушения правил регистрации (например, нарушение 10-дневного срока на регистрацию транспортного средства).

Выпуск на линию незарегистрированного транспортного средства влечет административную ответственность в виде штрафа в размере (ч. 1

ст. 12.31 КоАП РФ):

-для должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, – 500 руб.;

-для юридических лиц (а также индивидуальных предпринимателей

–примечание к ст. 12.31 КоАП РФ) – 50 000 руб.

Пример из практики – привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ собственников транспортных средств – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, за их эксплуатацию без регистрации.

Частные лица (не являющиеся индивидуальными предпринимателями), в собственности которых находятся транспортные средства и которые управляли данными транспортными средствами, нести ответственность по

ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ не могут.

Данный вывод подтверждается, например, Справкой Пермского краевого суда от 23.04.2007 «О практике рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с безопасностью движения

13

и эксплуатацией транспорта». В указанном материале анализировался вопрос о привлечении к ответственности лиц по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в случае, если транспортное средство не прошло государственный технический осмотр. Однако, поскольку ответственность за выпуск на линию незарегистрированного транспортного средства также предусмотрена в ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, данный вывод применим и к рассматриваемой ситуации.

Для лиц, управляющих транспортными средствами, установлена административная ответственность:

- за управление незарегистрированным транспортным средством – штраф в размере от 500 до 800 руб. (ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ).

Если данное правонарушение совершено повторно, за него наступает ответственность по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ. Размер штрафа в этом случае составляет 5000 руб., или предусматривается лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев;

Пример из практики – привлечение к ответственности за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, которое не было зарегистрировано.

Частью 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без установленных на нем государственных регистрационных знаков. Данная норма устанавливает гораздо более жесткую ответственность, чем та, которая предусмотрена за управление незарегистрированным транспортным средством,

– штраф в размере 5000 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. В связи с этим на практике возникает вопрос о том, какую ответственность должен нести водитель за управление транспортным средством, которое не было зарегистрировано в Госавтоинспекции и, как следствие, не имеет государственных регистрационных знаков.

В качестве примера порядка привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ следует привести содержание судебного акта1, согласно которому ответственность может наступать только в случае управления транспортным средством, которое было зарегистрировано, однако не имеет регистрационных знаков. Если же данные знаки отсутствуют по причине того, что автомобиль еще не прошел регистрацию в Госавтоинспекции, управляющее им лицо можно привлечь к ответственности только по ч. 1

ст. 12.1 КоАП РФ.

К случаям, при которых водители привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, относится также управление транспортными средствами с регистрационными знаками «ТРАНЗИТ», срок действия которых истек.

1 Постановление Московского городского суда от 29.10.2010 № 4а-2734/10.

14

Необходимо отметить, что за управление транспортными средствами без государственных регистрационных знаков ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Данная норма устанавливает гораздо более жесткое наказание, чем ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, – штраф в размере 5000

руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. Однако в имеющихся судебных актах указывается, что истечение срока действия установленных на автомобиле знаков «ТРАНЗИТ» не означает полного отсутствия регистрационных знаков на транспортном средстве. И управление автомобилем с просроченными регистрационными знаками «ТРАНЗИТ» должно влечь такую же ответственность, как за управление незарегистрированным транспортным средством.

Такие выводы содержатся в Постановлениях Верховного Суда РФ от 21.03.2007 № 53-Ад06-4, от 23.03.2007 № 53-Ад06-12, от 27.03.2007 № 53-Ад06-15, от 27.03.2007 № 53-Ад06-17, от 27.03.2007 № 53-АД06-9, от 28.03.2007 № 5-Ад07-18, от 28.03.2007 № 5-Ад07-2, Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года».

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, – преду-

преждение или штраф в размере 500 руб. (ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ).

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности – перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, – использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, является нарушением лицензионных требований (пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя1). Поскольку транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении путем их регистрации и выдачи соответствующих документов (п. 3 ст. 15 Закона о БДД), использование в лицензируемых перевозках незарегистрированного автотранспорта будет признаваться данным нарушением.

1 Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя): Постановление Правительства Рос. Федерации от 02.04.2012 № 280: ред. от 26.11.2013. Далее – Положение о лицензировании автоперевозок пассажиров.

15